Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А34-4430/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4430/2020
г. Курган
13 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН СЕЛА ЮЛДУС ШАДРИНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДУХОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУСУЛЬМАН АЗИАТСКОЙ ЧАСТИ РОССИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Шадринского района (ОГРН <***>).

о признании права собственности

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЛДУССКОГО СЕЛЬСОВЕТА

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2., доверенность от 21.04.2020, удостоверение адвоката;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьих лиц: явки нет, извещены;

установил:

МЕСТНАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МУСУЛЬМАН СЕЛА ЮЛДУС ШАДРИНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДУХОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУСУЛЬМАН АЗИАТСКОЙ ЧАСТИ РОССИИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЛДУССКОГО СЕЛЬСОВЕТА (далее – ответчик) о признании права собственности на здание мечети площадью 182,5 кв.м., расположенной на земельном участке с кадастровым номером 45:20:053101:145 по адресу: <...>.

Определением от 15.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Определением от 17.06.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика - АДМИНИСТРАЦИЮ ЮЛДУССКОГО СЕЛЬСОВЕТА (ОГРН 1024501948030, ИНН 45220017580) на надлежащего: Администрацию Шадринского района (ОГРН 1024501948020), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ЮЛДУССКОГО СЕЛЬСОВЕТА.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал.

Ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

От ответчика через канцелярию поступил отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

На основании статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные документы приобщены к материалам дела.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Постановлением № 17 от 15.06.1999 Администрации Юлдусского сельсовета Шадринского района Курганской области мусульманской общине села Юлдус был согласован земельный участок общей площадью 0,09 га из муниципальных земель администрации Юлдусского сельсовета, для проектирования мечети.

Постановлением № 18 от 17.05.2001 Администрацией Юлдусского сельсовета Шадринского района Курганской области был предоставлен местной религиозной организацией «Юлдусское религиозное общество Духовного управления мусульман азиатской части России» в аренду земельный участок общей площадью 0,34 га.

31.05.2001 местной религиозной организацией «Юлдусское религиозное общество Духовного управления мусульман азиатской части России» было выдано Администрацией Шадринского района архитектурно-планировочное задание на проектирование мечети в с.Юлдус.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 21.11.200 установлено, что государственной приемочной комиссий принято решение о приемке в эксплуатацию мечети, строительство которой было осуществлено хозяйственным способом, согласно проектно-сметной документацией, выполненной на основании выданного архитектурно-планировочного задания.

С момента ввода в эксплуатацию мечеть использовалась по своему прямому назначению для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, без государственной регистрации как объекта недвижимости.

Содержание и текущий ремонт проводился за счет местной религиозной организацией «Юлдусское религиозное общество Духовного управления мусульман азиатской части России» и части верующих.

В 2007 г. местная религиозная организация «Юлдусское религиозное общество Духовного управления мусульман азиатской части России» прекратила свой статус юридического лица. Мечеть продолжала действовать и в ней проводились богослужений, молитвенные и религиозные собрания верующих - жителей села Юлдус. Содержание и текущий ремонт проводился за счет части верующих.

20.01.2012 верующими жителями с. Юдлус Шадринского района Курганской области была создана Местная религиозная организация мусульман села Юлдус Шадринского района Курганской области Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Азиатской части России, которая была зарегистрирована в качестве юридического лица 16.04.2012.

28.03.2014 между Местной религиозной организацией мусульман села Юлдус Шадринского района Курганской области Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Азиатской части России «ссудополучатель» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам, промышленности, транспорту и связи Администрации Шадринского района Курганской области «ссудодатель» был заключен договор безвозмездного срочного пользования, согласно которому «ссудодатель» передает в безвозмездное срочное пользование земельный участок с кадастровым номером 45:20:053101:145 площадью 1294 кв.м., сроком по 27.03.2024., для использования в целях размещения здания мечети. Указанный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

По заказу истца ООО «Землеустроительное предприятие Сфера» были проведены кадастровые работы и составлен Технический план здания.

Местная религиозная организация мусульман села Юлдус Шадринского района Курганской области Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Азиатской части России обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о регистрации права собственности в связи с созданием нежилого здания (мечеть мусульманского общества), расположенного по адресу: <...>.

В регистрации права собственности было отказано, в связи с непредставлением документов, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности на здание.

Исходя из приложения технического плана, в наличии имеется акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.11.2002, согласно которому застройщиком является мусульманское общество с.Юлдус.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в установленном законом порядке послужило основанием для обращения истца за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно п.1 статьи 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Как установлено пунктами 1,2 статьи 21 вышеназванного Закона в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

При этом передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорного объекта кроме обращения за судебной защитой с данным иском истец не усматривает.

При этом, ни ответчик, ни третьи лица, возражений против удовлетворения требований не заявили.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

По правилам статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

Согласно положениям действующего гражданского законодательства недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться комплекс недвижимости - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (линий электропередач, трубопроводов и т.д.) либо расположенных на одном земельном участке.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права.

Следует отметить, что решение суда, как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях.

Анализируя совокупность доказательств и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает способ защиты избранный истцом соответствующим критериям юридической актуальности и эффективным для целей, планируемых при обращении за судебной защитой, а доводы о возникновении прав на спорный объект и необходимости его легализации убедительными.

Из материалов дела и позиции заявителя, усматривается, что истец основывает свои требования на факте нахождения на арендуемом им земельном участке объекта недвижимого имущества – мечети мусульманского общества, правопритязания на который со стороны других лиц отсутствуют.

По общему правилу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Специфика настоящего спора заключается в отсутствии возможности непосредственного применения норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок приобретения права собственности на имущество, не имеющее собственника.

Как следует из материалов дела, мечеть была построена на основании разрешительных документов, силами и средствами верующих мусульманского общества села Юлдус и введена в эксплуатацию по решению Государственной приемной комиссии. С момента постройки мечеть является действующей, в ней проводятся богослужения, содержится за счет средств верующих. Земельный участок, на котором находится мечеть, передан в безвозмездное пользование истцу по договору безвозмездного срочного пользования и право зарегистрировано в установленном законом порядке, на здание имеется технический план, составленный по заказу истца кадастровым инженером ФИО3, работником ООО «Землеустроительное предприятие Сфера».

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, в 2007 г. местная религиозная организация «Юлдусское религиозное общество Духовного управления мусульман азиатской части России» прекратила свой статус юридического лица.

По результатам обращения истца в Управление Росреестра по Курганской области им было получено уведомление от 04.12.2019 № КУВД-001/2019-14579230/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и было предложено:

- для регистрации здания мечети за Местной религиозной организации мусульман села Юлдус Шадринского района Курганской области Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Азиатской части России необходимо зарегистрировать права на земельный участок с кадастровым номером 45:20:053101:145 за религиозной организацией;

- предоставить в качестве дополнительных документов Акт приемки от 21.11.2002 и документ подтверждающий факт принадлежности данного акта к организации (в случае отсутствия такового документа, факт принадлежности возможно установить решением суда).

Истцом во исполнение уведомления, в Росреестр были представлены: акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 21.11.2002, акт приема и передачи здания мечети от 10.09.2007 и акт приема и передачи здания мечети от 20.04.2012.

Однако, уведомлением от 31.12.2019 № КУВД-001/2019-14579230/2 Управление Росреестра по Курганской области сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указав что замечания, указанные в уведомлении о приостановлении от 04.12.2019 устранены не в полном объеме. Документ, подтверждающий право собственности заявителя в орган регистрации не представлен. Кроме того, истцу было сообщено, что орган регистрации выполняет учет и регистрацию недвижимого имущества и не наделен полномочиями по признанию права собственности.

Таким образом, передача в собственность истцу здания мечети во внесудебном порядке не может быть осуществлена.

При рассмотрении дела суд исходит из отсутствия иных, отвечающих требованиям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способов формализации отношений по поводу спорного имущества кроме обращения за судебной защитой, необходимости легализации и введения в гражданский оборот реально существующего и пригодного к эксплуатации объекта недвижимости, не имеющего собственника и не являющегося предметом притязаний иных лиц.

Такой подход полностью соответствует основным началам гражданского законодательства, содержащимся в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что признание за истцом права собственности на спорный объект не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение по данному делу является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (чек-ордер № 4972 от 12.05.2020 на сумму 4000руб., №4994 от 20.04.2020 на сумму 2000руб (в деле)).

Поскольку истцом в ходе заседания заявлено об отнесении на него судебных расходов (часть 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для взыскания судебных расходов с ответчика суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности МЕСТНОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МУСУЛЬМАН СЕЛА ЮЛДУС ШАДРИНСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЙ РЕЛИГИОЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДУХОВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУСУЛЬМАН АЗИАТСКОЙ ЧАСТИ РОССИИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание мечеть мусульманского общества площадью 182,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.Г. Тюрина