Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А14-2301/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-2301/2022
г. Воронеж
25 апреля 2022 года
Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Черновой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о признании незаконным решения от 09.11.2021 №07-11/29050,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности №11-06/509 от 17.07.2020,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа – ФИО2, представителя по доверенности от 16.12.2021 №04-31/33254,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Воронеж» (далее – заявитель, Общество, ПАО «ТНС энерго Воронеж») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа (далее – Инспекция, налоговый орган, ответчик) о признании незаконным решения от 09.11.2021 №07-11/29050.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

ПАО «ТНС энерго Воронеж» являясь взыскателем по решению суда от 06.09.2019 по делу арбитражного суда № А14- 12464/2019 (должник – ООО УК «ЖКС», предмет взыскания – пени в сумме 515,24 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.) обратилось в ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа с заявлениями от 29.10.2021 № 11-08/1770 о предоставлении в отношении этого должника сведений, указанных в пунктах 1-3 части 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона № 229-ФЗ).

В ответ на это заявление письмом от 09.11.2021 № 07-11/29050 налоговый орган предоставил сведения о банковских счетах должника, а также уведомил Общество, что налоговые органы не представляют информацию о движении денежных средств по счетам.

Указанное решение налогового органа в части непредставления информации было обжаловано заявителем в вышестоящий налоговый орган.

Решением от 21.01.2022 № 15-2-18/01647@ УФНС России по Воронежской области оставило жалобу ПАО «ТНС энерго Воронеж» без удовлетворения.

Полагая, что решения налогового органа в части отказа в предоставлении информации о движении денежных средств по счетам ООО УК «ЖКС» противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, ПАО «ТНС энерго Воронеж» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что указанная в пунктах 1-3 части 9 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информация должна быть представлена любым из перечисленных в данной норме лиц.

Возражая против удовлетворения заявленных требований налоговый орган указал, что налоговые органы не являются держателями информации об операциях на счетах налогоплательщика и, соответственно не является владельцем полной и актуальной информации о количестве а движении денежных средств на счетах должника в банках и иных кредитных организациях.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ к задачам судопроизводства в арбитражных судах отнесена защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, оспаривая акт, принятый приставом, действие (бездействие) налогового органа, заявитель должен доказать, как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, а также нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1). Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи (часть 8). У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях (пункты 1 - 3 части 9). Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (часть 10).

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию или получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.

В силу пункта 1.1 статьи 86 НК РФ банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, о предоставлении права или прекращении права физического лица использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, о предоставлении права или прекращении права физического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведена упрощенная идентификация, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов электронных средств платежа, перечисленных в настоящем пункте.

Следовательно, налоговые органы обладают и обязаны предоставлять взыскателям имеющуюся информацию о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов.

Данная информация была предоставлена налоговым органом Обществу.

Открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц отнесено к банковским операциям (пункт 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Согласно пункту 2 статьи 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

К таким случаям отнесены:

- проведение налоговых проверок указанных лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств;

- получение запроса уполномоченного органа иностранного государства в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- если указанные организации являлись участниками сделки (операции) и (или) совокупности сделок (операций) с лицом, в отношении которого проводится налоговая проверка либо у которого истребуются документы (информация) в соответствии со статьей 93.1 настоящего Кодекса.

Нормативно возможность получения налоговыми органами выписок по операциям на банковских счетах организаций и индивидуальных предпринимателей предусмотрена также в рамках осуществления контроля за соблюдением банковскими платежными агентами (субагентами) обязанностей по сдаче оператору по переводу денежных средств полученных от физических лиц наличных денежных средств для зачисления на свой специальный банковский счет (счета) (статья 14.2 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»), в рамках контроля деятельности по приему платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»), в рамках контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (статья 7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»).

При этом, запрос взыскателя по исполнительному производству в указанный перечень случаев не входит.

Следовательно, у Инспекции отсутствовали основания для представления Обществу сведений о количестве (остатках) и движении денежных средств по банковским счетам, о наличии на счетах ценностей должников как по причине отсутствия у нее таких сведений, так и в силу наличия исчерпывающего перечня оснований для истребования налоговым органом данной информации у банков (кредитных организаций).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований ПАО «ТНС энерго Воронеж» отсутствуют.

В части 9 статьи 69 Закона № 229-ФЗ помимо налоговых органов поименованы банки и иные кредитные организации, которые должны располагать сведениями о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях).

Соответственно, отказ Инспекции от предоставления сведений о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях) не нарушает права и интересы заявителя, не препятствуют получению таких сведений от банков и иных кредитных организаций, обладающих полной и актуальной информацией о количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (а также об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях) конкретных лиц.

Подобная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2021 № 301-ЭС21-24897.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 3000 руб. относятся на заявителя, излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. следует возвратить публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, 333.40 НК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Возвратить публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты принятия через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья В.А. Козлов