Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А75-6981/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6981/2019
17 сентября 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Турсунт» к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Кондинский отдел) об оспаривании постановления о к административной ответственности № 06-158/2019 от 28.03.2019,

при участии представителя административного органа ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 31-02/2019, ФИО3, доверенность от 09.01.2019 № 31-02-7,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Турсунт» (далее - заявитель, общество) к Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Природнадзор Югры, административный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 06-158/2019 от 28.03.2019, принятого Кондинским отделом по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором изложил возражения, полагает, что событие и состав правонарушение доказаны, постановление считает законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя не участвует, представитель административного органа с требованиями не согласился по доводам отзыва на заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах в квартале 229 выделах №№ 10, 9, 8, 6, 16, 2, 15, 12, 19, 19, 30, 3, 40 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества (Славинское месторождение ООО "Турсунт") установлен факт размещения линейного объекта - наземные железнодорожные опоры на металлических сваях, удерживающие три воздушные линии электропередач протяженностью около 3,2 км., что подтверждается актом от 30.01.2019 № 06-033/2019.

В дальнейшем, в отношении общества назначена и проведена внеплановая документарная, выездная проверка, в ходе которой 13.02.2019 в присутствии представителей общества произведен осмотр территории лесного фонда в квартале 229 выделах 10, 9, 8, 6. 16, 2, 15, 12, 19, 30, 3, 40 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества. В результате осмотра установлено размещение линейного объекта - ЛЭП, принадлежащего обществу на праве собственности и представляющая собой наземные железобетонные опоры, установленные на металлических сваях, заглубленных в грунт, в котором крепятся 3 провода, которые подходят к комплексной трансформаторной подстанции кустовой площадки № 17 со скважинами №№ 5р, 10339. Протяженность ЛЭП составляет ориентировочно 2,7 км.

Кондинским отделом Природнадзора Югры у Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО - Югры были запрошены правоустанавливающие документы на использование участка лесного фонда в квартале 229 выделах 10, 9, 8, 6, 16, 2, 15, 12, 19, 30, 3, 40.

Согласно полученному ответу, на использование указанного лесного участка имеются договоры аренды от 22.01.2013 № 001/13-13-ДА и от 16.01.2014 № 008/14-13-ДА, заключенные с ООО "Турсунт".

При исследовании указанных договоров, административным органом установлено, что по договору № 0001/13-13-ДА в квартале 229 обществу в аренду предоставлялся лесной участок с местоположением в квартале 229 выделах 82, 78, 79, 81, 6, 2, 3, 4, 84, 85 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества Урайского территориального отдела - лесничества, где было предусмотрено обустройство Славинского месторождения нефти.

По договору № 0008/14-13-ДА в квартале 229 предоставлен участок в выделе 12 для размещения одиночной скважины № 4312 Славинского лицензионного участка.

Таким образом, как полагает административный орган, с момента начала обустройства ЛЭП и до заключения дополнительного соглашения от 07.03.2019, обществом допущено самовольное занятие лесного участка в квартале 229 выделах 10, 9, 8, 16, 15, 12,19, 30, 40 Супринского урочища Верхне-Кондинского участкового лесничества без правоустанавливающих документов, поскольку объекты общества возведены не в пределах предоставленного ему лесного участка.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, Природнадзор Югры 21.03.2019 составил протокол об административном правонарушении № 06-158/2019 (том 3 л.д. 44-52).

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении постановлением от 28.03.2019 № 06-158/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (том 1 л.д. 11-20).

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как указал заявитель, им использовался лесной участок исключительно в границах, определенных договором аренды, а разница в номерах выделов произошла в результате изменения номеров выделов и кварталов (смена адресности) в связи с утверждением новых материалов лесоустройства.

С целью проверки доводов заявителя в ходе судебного разбирательства в соответствии с определениями суда административным органом произведено составление схемы расположения лесного участка, предоставленного по договору аренды, и лесного участка, фактически занятого объектами общества, с учетом географических координат указанных участков.

В ходе судебного заседания суду административным органом представлена указанная схема, согласно которой вышеназванные лесные участки не соприкасаются друг с другом, расположены на значительном расстоянии друг от друга.

Кроме того, как пояснил представитель Природнадзора Югры выделы 82, 78, 79, 81, 6, 2, 3, 4, 84, 85 в квартале 229 и выделы 10, 9, 8, 6. 16, 2, 15, 12, 19, 30, 3, 40 в том же квартале не изменяли адреса в связи с утверждением новых материалов лесоустройства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом с достоверностью установлено, что общество осуществляло свою деятельность путем размещения линии электропередач на лесном участке, который обществу в аренду не предоставлялся, что свидетельствует об обоснованности выводов административного органа и законности оспариваемого постановления.

Нарушений процессуальных норм при привлечении общества к административной ответственности судом не установлено.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 168-170, 180-181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Дроздов