Решение от 6 февраля 2017 г. по делу № А64-7802/2016

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7802/2016
06 февраля 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 06.02.2017 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Громовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело №А64-7802/2016 по заявлению

Открытого акционерного общества «Бахаревское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Сампурский район, с. Бахарево

к Администрации Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Сампурский район, с. Бахарево

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи

покупки земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 11.10.2016 г.,

от ответчика: ФИО2 – глава администрации сельского совета (решение от 12.04.2016 г. №4).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бахаревское» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:541, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 2736000 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, р-н Сампурский, в границах СХПК «Заветы Ленина», пашня - поле VI, пастбища в границах хозяйства по преимущественному праву покупки, выраженное в уведомлении от 07.10.2016г. об отказе в предоставлении вышеназванного земельного участка по преимущественному праву покупки и обязании устранить допущенное нарушение путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:541, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства, площадью 2736000 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, р-н Сампурский, в границах СХПК «Заветы Ленина», пашня- поле VI, пастбища в границах хозяйства на условиях выкупа по преимущественному праву покупки в соответствии со ст. 10 Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, по цене 15% от кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования признает

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21.06.2016 в печатном средстве массовой информации «Вестник местного самоуправления» №5 размещена информация о возможности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования, выделенного в счет земельных долей и находящегося в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим такой земельный участок. Кадастровый номер земельного участка: 68:17:0000000:541, площадь: 2736000 кв.м., вид угодий земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, в границах СХПК «Заветы Ленина», цена земельного участка составляет 3584160руб.

27.09.2016г. ОАО «Бахаревское» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением с просьбой продать земельный участок для сельскохозяйственного использования, выделенный в счет земельных долей с кадастровым номером: 68:17:0000000:541, площадью 2736000 +/-14473 кв.м. по преимущественному праву на основании ст. 101 ФЗ от 24.07.2002 г., расположенный: Тамбовская область, Сампурский район, в границах СХПК «Заветы Ленина», пашня – поле № VI, пастбища в границах хозяйства для сельскохозяйственного использования.

Письмом от 07.10.2016г. №329 Администрация Бахаревского сельского совета Сампурского района Тамбовской области отказала Обществу в продаже испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что не предоставляется возможным установить соответствия СХПК «Заветы Ленина» требованиям п.5.1 ст. 10 Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Полагая, что отказ Администрации Бахаревского сельского совета Сампурского района Тамбовской области в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, выраженный в уведомлении от 07.10.2016г. №329, является незаконным и нарушает права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, ОАО «Бахаревское» обратилось с данным заявлением в Арбитражный суд Тамбовской области.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия судом решения о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности - ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 250 ГК РФ предусмотрено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

В силу п. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В п. 4 письма Минэкономразвития России от 25.11.2011 № Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).

Исходя из норм гражданского законодательства и законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

В рассматриваемом случае ОАО «Бахаревское» фактически использует спорный земельный участок, что подтверждается договорами аренды от 07.07.2015 г., от 01.09.2014г., от 12.01.2015 г.,09.01.2013 г., от 13.02.2014 г.

Доказательств использования спорного земельного участка иными лицами в материалы дела ответчиком, не представлено.

То обстоятельство, что Федеральный закон № 101-ФЗ не содержит конкретного перечня документов, которые могут подтверждать использование сельскохозяйственной организацией (крестьянским (фермерским) хозяйством) земельного участка и являться основанием для приобретения земельных долей на условиях, определенных пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ, т.е. на условиях преимущественного выкупа на льготных условиях и порядок выкупа земельных долей также законом не определен, не может повлечь за собой отказ в преимущественной покупки земельных долей по данному основанию.

Заявление на приобретение данных земель было подано в Администрацию Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области своевременно и с соблюдением установленных законом требований, что ответчиком не оспаривается.

Следовательно, Администрация Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области уведомлением от 27.10.2016г. №329 неправомерно отказала ОАО «Бахаревское» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:539, площадью 3024000 кв.м. вид угодий земли: сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тамбовская область, Сампурский район в границах хозяйства, по цене равной 15% кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Частями 1, 3, 4 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В соответствии с достигнутым между истцом и ответчиком соглашением от 02.02.2017г. (оформлено протокольно) судебные расходы по уплате государственной пошлины заявитель оставляет за собой.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении преимущественного права покупки земельного участка, выделенного в счет земельных долей, с кадастровым номером 68:17:0000000:539, площадью 3024000 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Сампурский район в границах СХПХ им. Калинина, пашня – часть поля VIII, поле III-3 пастбища в границах хозяйства, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, выраженное в уведомлении №114 от 25.07.2016 г., принятое Администрацией Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области.

Обязать Администрацию Бахаревского сельсовета Сампурского района Тамбовской области восстановить нарушенные права СХПК им. Калинина путем заключения договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:539, площадью 3024000 кв.м. вид угодий земли: сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тамбовская область, Сампурский район в границах хозяйства, по цене равной 15% кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко