Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А49-10069/2023

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail: http://penza.arbitr.ru  


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А49-10069/2023
г. Пенза
8 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 8 мая 2024 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

1)    муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 30 г. Пензы (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

2)    муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №55» г. Пензы (440046, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

3)    муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 31 города Пензы «Волшебная страна» (440046, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

4)    муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №109 г. Пензы «Планета детства» (440046, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>)

5)    жилищно-строительного кооператива «Учитель» (440049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

6)    жилищно-строительного кооператива «Стрела» (440049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

7)    жилищно-строительного кооператива «Комета» (440049, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

8)    общества с ограниченной ответственностью  «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда» (440026, <...> влд. 9, оф. 109, ИНН <***>, ОГРН <***>)

9)    государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника» (440047, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

10)  государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» (440600, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Пензтеплоснабжение» (440008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) администрация <...>, Пенза г., 440000; ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>; ОГРН <***>),                            3) индивидуальный  предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), 4) общество с ограниченной ответственностью «Линг» (Новодмитровская ул., дом 2, корпус 7, эт. 1, пом за оф. 7, Москва г., 127015; Космодемьянской <...>, Пенза г., 440008; ИНН <***>, ОГРН <***>), 5) Управление жилищно-коммунального хозяйства <...>, Пенза г., 440008; ИНН <***>, ОГРН <***>), 6) Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ул. Лермонтова, д.3,  Пенза г., 440026, ОГРН: <***>, ИНН:  <***>)

о запрете вывода из эксплуатации котельной

при участии:

от истцов: 1, 3, 4, 5, 6, 7 – представитель ФИО2, 

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность),

от третьих лиц: 1 - представитель ФИО4 (доверенность), 2,3 – представитель ФИО5 (доверенность), 5 - до перерыва – представитель ФИО6 (доверенность)

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 30 г.Пензы, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №55» г.Пензы, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 31 города Пензы «Волшебная страна», муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №109 г.Пензы «Планета детства», жилищно-строительный кооператив «Учитель», жилищно-строительный кооператив «Стрела», жилищно-строительный кооператив «Комета», общество с ограниченной ответственностью  «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника», государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» обратились  в Арбитражный суд Пензенской области с иском к акционерному обществу «Пензтеплоснабжение» о запрете вывода из эксплуатации летней котельной, являющейся составной частью единого комплекса котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>, в нежилом здании-складе, площадью 1358 кв.м., 2 этаж, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. Б.

Определением от 18.12.2023 судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято изменение исковых требований, согласно которым иск считается заявленным о запрете АО «Пензтеплоснабжение» вывода из эксплуатации котельной, являющейся частью единого комплекса котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>, в нежилом здании  - складе, площадью 1358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. Б.

Представители истцов - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №55» г.Пензы, общества с ограниченной ответственностью  «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника, третьих лиц – ООО «Линг», ПАО «Т Плюс», Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание 02.05.2024 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 АПК РФ.

Представитель 1, 3, 4, 5, 6, 7 истцов  в судебном заседании 02.05.2024 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании 02.05.2024 исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему (т.5 л.д. 83-87, т.6 л.д.71-73).  Заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью формирования правовой позиции по делу с учетом представленного отзыва третьим лицом - Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Представитель третьего лица – администрации города Пензы в судебном заседании 02.05.2024 пояснил, что исковые требования считает заявленными обоснованно по доводам, изложенным в отзыве на иск (т.5 л.д. 80-82, т.7 л.д.5-10). Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания поддержал.

Представитель третьих лиц – индивидуального предпринимателя ФИО7 и индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования заявлены не обоснованно, поскольку настоящий иск заявлен в целях преодоления вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу №А49-11978/2020 (т.6 л.д. 65-70). Возражал против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в судебном заседании пояснил, что исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. т.7 л.д 46-48) . Против отложения судебного заседания не возражал.  

Представитель 1, 3, 4, 5, 6, 7 истцов ходатайство ответчика об отложении судебного заседания оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания в порядке ст. 158 АПК РФ, арбитражный суд считает его подлежащим оставлению без удовлетворения. Вместе с тем,  суд считает возможным в судебном заседании 02.05.2024 в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявить перерыв до 06.05.2024 до 12 час. 30 мин.

Судебное заседание продолжено 06.05.2024 при участии представителей  1, 3, 4, 5, 6, 7 истцов, ответчика, и третьих лиц - администрации города Пензы, индивидуального предпринимателя ФИО7 и индивидуального предпринимателя ФИО1

Представитель 1, 3, 4, 5, 6, 7 истцов  в судебном заседании 06.05.2024 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании 06.05.2024 исковые требования не признал по ранее изложенным доводам.

Представитель третьего лица – администрации города Пензы в судебном заседании 06.05.2024 пояснил, что исковые требования считает заявленными обоснованно.

Представитель третьих лиц – индивидуального предпринимателя ФИО7 и индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования заявлены не обоснованно.

Третьи лица - ООО «Линг», ПАО «Т Плюс», Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отзывы на иск не представили, позиции по иску не выразили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ арбитражный суд, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей  истцов - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №55» г. Пензы, общества с ограниченной ответственностью «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника, третьих лиц – ООО «Линг», ПАО «Т Плюс»,   Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО «Пензтеплоснабжение» (Организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и истцами (Абоненты) заключены договоры горячего водоснабжения:

с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы № 30 г. Пензы  договор № 20/2 от 20.01.2023;

с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей №55» г. Пензы договор № 13/2 от 23.01.2023;

с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада № 31 города Пензы «Волшебная страна» договор № 40/2 от 27.01.2023;

с муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детского сада №109 г. Пензы «Планета детства» договор № 38/2 от 31.01.2023;

с жилищно-строительным кооперативом «Учитель»  договор № 272/2 от 05.08.2021;

с жилищно-строительным кооперативом «Стрела» договор № 263/2 от 05.08.2021;

с жилищно-строительным кооперативом «Комета» договор № 261/2 от 05.08.2021;

с обществом с ограниченной ответственностью  «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда» договор № 1667/2 от 01.07.2021;

с государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская детская поликлиника» договор № 53/2 от 29.12.2022;

с государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника»  договор № 1317/2 от 02.02.2023.

Предметом указанных договоров является обязанность Организации, осуществляющей горячее водоснабжение подавать Абонентам через присоединенную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения  установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а Абоненты обязуются оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в их ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.

Письмом от 14.08.2023 АО «Пензтеплоснабжение» уведомило истцов о том, что решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу № А49-11978/2020 на АО «Пензтеплоснабжение» возложена обязанность возвратить индивидуальным предпринимателям ФИО7 и ФИО1 в технически исправном состоянии имущество, в том числе нежилое здание - склад, площадью 1358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит.Б, в котором расположена летняя котельная, обеспечивающая подачу горячего теплоснабжения. С целью исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу № А49-11978/2020 АО «Пензтеплоснабжение» обязано будет прекратить подачу горячего водоснабжения в летний период времени, подача горячего водоснабжения будет приостановлена до начала отопительного периода 2023-2024 гг. с 29.09.2023.

Указывая на неправомерные действия АО «Пензтеплоснабжение» по отказу в одностороннем порядке от исполнения обязанности по поставке горячей воды в летний период времени, несоблюдение ответчиком порядка вывода из эксплуатации летней котельной, являющейся частью единого комплекса котельной «Западная», истцы обратились в арбитражный суд с данным иском.

Рассмотрев материалы дела, и выслушав представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд признает требования истцов о запрете АО «Пензтеплоснабжение» вывода из эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <...>, в нежилом здании  - складе, площадью 1358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит.Б. подлежащими оставлению без удовлетворения исходя из следующего.

АО «Пензтеплоснабжение» является одним из ресурсоснабжающих предприятий города Пензы в сфере теплоснабжения и, в процессе своей хозяйственной деятельности, эксплуатирует «Котельную «Западная», расположенную по адресу: <...>.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.04.2021 № 256 утверждена актуализированная схема теплоснабжения в административных границах города Пензы на период до 2035 года (актуализация на 2023 год) (опубликована на официальном сайте администрации г. Пензы).

Согласно указанной актуализированной схемы теплоснабжения г.Пензы (обосновывающие материалы, Глава 15, реестр единых теплоснабжающих организации), теплоснабжение и горячее водоснабжение микрорайона г.Пензы «Западная Поляна» осуществляется ЕТО № 2 - АО «Пензтеплоснабжение» от котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>.

Ответчик также использует в своей хозяйственной деятельности нежилое 2-этажное здание летней котельной, общей площадью 1358 кв.м, (литер В), кадастровый № 58:29:3002003:970, с установленными в нем двумя котлами КВ-Г-7,56, принадлежащее ИП ФИО7 и ИП ФИО1 на праве собственности. Здание летней котельной обеспечивает горячим водоснабжением микрорайон г. Пензы «Западная поляна» в летний период.

Как следует из пояснений ответчика, согласно актуализированной схемы теплоснабжения г.Пензы данная котельная не выделена как самостоятельный источник тепловой энергии и функционирует в составе единого источника тепловой энергии микрорайона г.Пензы «Западная Поляна» - «Котельная Западная», в технологической взаимосвязи.

Приказом Минэнерго России от 22.08.2022 № 843 «Об утверждении схемы теплоснабжения в административных границах города Пензы на период до 2035 года» ответчик определен в качестве единой теплоснабжающей организации в микрорайоне Западная поляна и обязан обеспечить поставку горячей воды круглогодично.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения.

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях (пункты 1, 5 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении).

В силу части 1 статьи 21 Закона о теплоснабжении в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 21 Закона о теплоснабжении порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребителем является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 12 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения, при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям; заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения; заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя     в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Истцы являются потребителями горячей воды, в том числе в летний период с мая по октябрь, поставляемой АО «Пензтеплоснабжение» на основании указанных выше договоров горячего водоснабжения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 18.05.2018 по делу №А49-17149/2017 установлены следующие обстоятельства.

Решением исполнительного комитета Пензенского городского совета депутатов трудящихся №302 от 03.07.1963 утвержден акт Государственной комиссии о вводе в эксплуатацию районной котельной и внешних сетей теплофиксации микрорайона «Западная поляна», которым установлено, что котельная и система теплофикации представляют собой единый комплекс устройств для отопления микрорайона. 

Актом от 10.08.1971 комиссией принято в эксплуатацию газовое оборудование основной котельной на Западной поляне по проекту, разработанному Пензгражданпроект.

Решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета депутатов трудящихся № 783/18 от 30.09.1971 утвержден акт Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию I очереди котельной Западной Поляны, согласно пускового комплекса, котельной в районе Западной поляны от 30.09.1971 с двумя котлами ПТВМ-50.

До 1991 года основная котельная, расположенная по адресу: <...> находилась на балансе МУП «Гортеплоэнергия».

Актом от 26.04.1996 принята в эксплуатацию еще одна котельная на Западной поляне.

30.05.2000 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (в настоящее время - Управление муниципального имущества города Пензы) и МУП  «Пензтеплоснабжение» был заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 76.

07 сентября 2006г. за муниципальным образованием г. Пенза зарегистрировано право собственности на нежилое здание (котельная), общей площадью 1738,2 кв.м., лит.Б, адрес объекта: <...>.

В соответствии с дополнительным соглашением №11 от 02.07.2007 к договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № 76 от 30.05.2000 за МУП «Пензтеплоснабжение» в хозяйственное ведение закреплено муниципальное имущество, перечень и стоимость которого приведены в Приложении.

В соответствии с Приложением к дополнительному соглашению №11 от 02.07.2007 в  хозяйственное ведение МУП «Пензтеплоснабжение» передана котельная «Западная поляна» по адресу: <...>. Государственная регистрация права хозяйственного ведения произведена 17.12.2007.

27.01.2005 в Арбитражный суд Пензенской области поступило заявление МУП «Пензтеплоснабжение» о признании несостоятельным (банкротом), делу присвоен №А49-567/2006.

Определением от 31.01.2006 в отношении МУП «Пензтеплоснабжение» введена процедура наблюдения, в процессе которой было проведено замещение активов должника и на базе имущества МУП «Пензтеплоснабжение» 27.05.2008 создано ОАО «Пензтеплоснабжение». Здание котельной по акту приема передачи от 14.08.2008 передано в уставной капитал ОАО «Пензтеплоснабжение».

Решением от 10.07.2008 МУП «Пензтеплоснабжение» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 13.08.2009 конкурсное производство было завершено.

12 сентября 2008 года произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Пензтеплоснабжение» на здание (котельная), назначение: нежилое, этажность: 1, антресоль, общая площадь 1738,2 кв.м., инв. 56:401:002:27225, лит.Б, адрес объекта: <...>.

В 2010 году выполнено межевание земельного участка на котором расположены котельные, и земельный участок с кадастровым номером 58:29:03002003:149 поставлен 09.02.2010 на кадастровый учет.

13.04.2010 между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы (Арендодатель) и ОАО «Пензтеплоснабжение» (арендатор) заключен договор аренды №76/10 по условиям которого в пользование арендатора предоставлен земельный участок кадастровый номер 58:29:03002003:149 площадью 5122 кв.м., находящийся по адресу: <...> для размещения нежилого здания (котельная).

На основании договора купли-продажи право собственности на нежилое здание – котельная, общей площадью  1738,2 кв.м., адрес объекта: <...>, год завершения строительства 1971, 23.07.2015 зарегистрировано за ООО «ЛИНГ», которому по договору уступки перешло право аренды на земельный участок с кадастровым номером 58:29:03002003:149 площадью 5122 кв.м., находящийся по адресу: <...>.

Котельная «Западная», расположенная по адресу: <...> эксплуатируется АО «Пензтеплоснабжение» на основании договора аренды имущества № 322 от 31.08.2015, заключенного с единственным акционером АО «Пензтеплоснабжение» - ООО «Линг» на неопределенный срок в редакции дополнительных соглашений от 03.09.2015, от 01.11.2016.

В соответствии с Приложением №1 к договору аренды имущества №322 от 31.08.2015 во временное владение и пользование АО «Пензтеплоснабжение» передано в том числе, здание (котельная), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1738,2 кв.м., инв.№56:401:002:27225, лит.Б.

На основании договора купли-продажи от 23.10.2009 № 3 собственником объектов недвижимости, расположенных в <...>: нежилое здание, 2-этажное, общая площадь 1358 кв.м., инвентарный номер  56:401002:000272250, лит. Б; нежилое здание (склад), материально-технического, продовольственного снабжения, сбыт и заготовок, 1-этажный, общая площадь 103,5 кв.м., инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. З; нежилое здание (гараж жилищно-бытового (вспомогательного) назначения, 1-этажный, общая площадь 240,8 кв.м., инвентарный номер 56:401002000272250, лит.Ж; нежилое здание, этажность 1, лит. И, общая площадь 308,4 кв.м., инвентарный номер 56:401002:000272250, являлось  ООО Управляющая компания «СКМ ЭНЕРГО».

По договору аренды имущества от 31.08.2015 в редакции дополнительных соглашений от 30.05.2016, от 01.10.2016, от 31.12.2016 ООО Управляющая компания «СКМ ЭНЕРГО» (Арендодатель) передало АО «Пензтеплоснабжение» (Арендатор) вышеуказанное имущество.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 58:29:03002003:154 площадью 7036 кв.м., категория земель:  земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения  нежилых зданий (производственного, склада, гаража, мазутно-насосного хозяйства), адрес участка: <...> (дата постановки на кадастровый учет 26.03.2010), который является смежным с земельным участком кадастровый номер 58:29:03002003:149 площадью 5122 кв.м., находящимся по адресу: <...>, и на котором расположено здание котельной «Западная».

Земельный участок с кадастровым номером 58:29:03002003:154 предоставлен ООО Управляющая компания «СКМ ЭНЕРГО» для размещения нежилых зданий (производственного, склада, гаража, мазутно-насосного хозяйства) в аренду сроком на 49 лет приказом первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 31.05.2010 №423п.

На основании  названного приказа между Управлением муниципального имущества администрации города Пензы (Арендодатель) и ООО «СКМ ЭНЕРГО» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №29/10 от 15.07.2010.

Эксплуатируемое АО «Пезтеплоснабжение» имущество по договору аренды имущества №322 от 31.08.2015 заключенному с ООО «ЛИНГ» и договору аренды имущества от 31.08.2015 заключенному с ООО Управляющая компания «СКМ ЭНЕРГО», является неотъемлемой частью  единого и технологически взаимосвязанного имущественного  эксплуатационного комплекса «Система теплоснабжения котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>.

Имущественный эксплуатационный комплекс «Система теплоснабжения котельной «Западная» зарегистрирован в государственном реестре  опасных производственных объектов, о чем выдано свидетельство рег. А50-06304 от 13.07.2017 с приложением Перечня опасных производственных объектов АО «Пензтеплоснабжение» и Сведений, характеризующих ОПО.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу №А49-11978/2020 установлены следующие обстоятельства.

18.09.2017 между ООО Управляющая компания «СКМ ЭНЕРГО» (Продавец) и ФИО7, ФИО1 (Покупатели) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества №410, в соответствии с условиями которого, Продавец передает в собственность Покупателей, которые обязуются принять и оплатить каждый по ? доли в праве общей долевой собственности, следующее недвижимое имущество:

нежилое здание, 2-этажное, общая площадь 1358 кв.м., инвентарный номер  56:401002:000272250, лит. Б, адрес объекта: г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 1Б;

нежилое здание (гараж жилищно-бытового (вспомогательного) назначения), 1-этажный, общая площадь 240,8 кв.м., инвентарный номер 56:401002000272250, лит.Ж, адрес объекта: г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, д.1Б;

нежилое здание (склад), материально-технического, продовольственного снабжения, сбыт и заготовок, 1-этажный, общая площадь 103,5 кв.м., инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. З, адрес объекта: г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 1Б;

нежилое здание, этажность 1, П1, П2, общая площадь 308,4 кв.м., инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. И, адрес объекта: г. Пенза, Первомайский район, ул. Мира, 1Б.

Названные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 58:29:03002003:154 площадью 7036 кв.м., категория земель:  земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения  нежилых зданий (производственного, склада, гаража, мазутно-насосного хозяйства). Адрес участка: <...>.

18.09.2017 между ООО Управляющая компания «СКМ ЭНЕРГО» (Арендатор) и ФИО7, ФИО1 (Новые Арендаторы) заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №219/10 от 15.07.2010, в соответствии с которым Арендатор уступает, а Новые Арендаторы принимают в равных долях права и обязанности, принадлежащие Арендатору по договору аренды земельного участка №219/10 от 15.07.2010, заключенному между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы и Арендатором.

Договор купли-продажи недвижимого имущества №410 от 18.09.2017 зарегистрирован в установленном законом порядке  22.09.2017, а договор уступки прав и обязанностей №411 от 18.09.2017 зарегистрирован 27.09.2017. 

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу №А49-11978/2020 удовлетворены исковые требования ИП ФИО7 и ИП ФИО1. Суд обязал акционерное общество «Пензтеплоснабжение» возвратить ИП ФИО7, ИП ФИО1 (по 1/2 доле в праве каждому) в технически исправном состоянии следующее имущество: нежилое здание - мазутно-насосное хозяйство, площадью 308,3 кв.м., количеством этажей 1, в том числе подземных 1, кадастровый номер 58:29:3002003:969, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. И; нежилое здание - склад, площадью 1 358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. Б; нежилое здание - склад, площадью 240,8 кв.м., 1 этаж, кадастровый номер 58:29:3002003:968, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. Ж; нежилое здание - склад, площадью 103,5 кв.м., этаж 1, кадастровый номер 58:29:3002003:967, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. 3, расположенные по адресу: <...>.

21.01.2022 акционерное общество «Пензтеплоснабжение» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А49-11978/2020, в котором просило предоставить отсрочку исполнения решения суда до окончания установленного органом местного самоуправления – администрацией города Пензы, трехгодичного срока на приостановку вывода котельной по производству ГВС в летний период из эксплуатации до 29.09.2023.

Согласно материалам дела администрацией города Пензы на дополнение к уведомлению о предстоящем выводе из эксплуатации источника тепловой энергии – котельной «Западная» от 13.08.2020 №906  принято решение, изложенное в уведомлении от 29.09.2020 № 6-11-1953/3, о приостановке вывода из эксплуатации, принадлежащей ИП ФИО7 и ИП ФИО1 летней котельной на срок три года, т.е. до 29.09.2023.

Определением арбитражного суда от 17.02.2022 по делу №А49-11978/2020 заявление  акционерного общества «Пензтеплоснабжение» удовлетворено частично. Суд предоставил отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу № А49-11978/2020 до 29.09.2023 в части возложения обязанности возвратить ИП ФИО7, ИП ФИО1 (по ? доле в праве каждому) в технически исправном состоянии следующее имущество: нежилое здание - склад, площадью 1 358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. Б. В удовлетворении остальной части заявления акционерному обществу «Пензтеплоснабжение» отказано.

Именно это здание и находящееся в нем оборудование используется ответчиком в качестве летней котельной до настоящего времени.

04.10.2023 акционерное общество «Пензтеплоснабжение» вновь обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу № А49-11978/2020, в котором просило предоставить отсрочку исполнения решения суда до окончания установленного органом местного самоуправления – администрацией города Пензы, срока на приостановку вывода котельной по производству ГВС в летний период из эксплуатации в соответствии с постановлением администрации г. Пензы №1398 от 28.09.2023.

Определением арбитражного суда от 20.11.2023 по делу №А49-11978/2020  отказано в удовлетворении заявления акционерному обществу «Пензтеплоснабжение» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 20.10.2021.

В материалы настоящего дела представлено постановление Администрации города Пензы от 28.09.2023 №1398 согласно которому, АО «Пензтеплоснабжение» обязано приостановить вывод из эксплуатации летней котельной (котельной по производству горячего водоснабжения в летний период), являющейся составной частью котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>; продолжить выполнять функции единой теплоснабжающей организации в зоне действия источника тепловой энергии – котельная «Западная».

Данное постановление ни кем не оспорено, не отменено и является действующим.

Из пояснений представителей истцов и ответчика следует, что АО «Пензтеплоснабжение» продолжает выполнять функции единой теплоснабжающей организации в зоне действия источника тепловой энергии - котельная «Западная». Подача горячего водоснабжения не прекращена, что свидетельствует о выполнении АО «Пензтеплоснабжение» взятых на себя обязательств по договорам горячего водоснабжения, заключенных с истцами.

Таким образом, поставка горячего водоснабжения производится непрерывно и без перебоев до настоящего времени, не смотря на принятые Арбитражным судом Пензенской области судебные акты по делу  №А49-11978/2020. 

Кроме того, в уведомлениях от 14.08.2023 направленных ответчиком истцам, указывалось о приостановлении подачи горячей воды до начала отопительного периода 2023-2024 гг. О том, что после окончания отопительного периода 2023-2024 гг., который уже окончен на день принятия решения по настоящему делу, в указанных уведомлениях не сказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из буквального толкования п. 1 ст. 2 АПК РФ, следует, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, результатом которой должно стать полное восстановление нарушенного или оспариваемого права.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В рамках настоящего дела истцами заявлено требование о запрете ответчику выводить из эксплуатации котельной, являющейся частью единого комплекса котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>, в нежилом здании  - складе, площадью 1358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит.Б.

Вместе с тем, как уставлено судом и следует из материалов дела,  спорная котельная из эксплуатации не выведена и функционирует.

Таким образом, на момент предъявления иска в суд и на день принятия решения со стороны ответчика не было совершено каких-либо действий по выводу из эксплуатации летней котельной (котельной по производству горячего водоснабжения в летний период), являющейся составной частью котельной «Западная», расположенной по адресу: <...>.  Подтверждения обратному в доказательственной базе по настоящему делу отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что настоящий иск заявлен истцами на будущий период времени.

Требование истцов тем самым направлено на будущее (предполагаемое) предотвращение неправомерных действий АО «Пензтеплоснабжение», которые последним еще не совершены. Между тем судебная защита не может носить превентивный характер, то есть осуществляться с целью защиты от потенциальных будущих нарушений права, а осуществляется лишь в отношении уже нарушенного права.

Таким образом, поскольку факт нарушения прав истцов в рамках заявленного ими требования не нашел своего подтверждения, требование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 30 г. Пензы, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №55» г. Пензы, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 31 города Пензы «Волшебная страна», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №109 г. Пензы «Планета детства», жилищно-строительного кооператива «Учитель», жилищно-строительного кооператива «Стрела», жилищно-строительного кооператива «Комета», общества с ограниченной ответственностью  «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника», государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» о защите их прав и законных интересов на будущий период времени не является способом защиты права, установленным в статье 12 ГК РФ.

Угрозы нарушения прав истцов как потребителей горячей воды в настоящее время нет, поскольку постановление администрации г. Пензы №1398 от 28.09.2023 о приостановлении вывода из эксплуатации летней котельной не оспорено и подлежит исполнению.

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства невозможности обеспечивать потребителей микрорайона «Западная поляна» горячей водой в летний период с использованием основной котельной «Западная».

По общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абз. первый п. 2 ст. 310 Кодекса).

Пунктом 11 названного постановления установлено, что при применении ст. 310 Кодекса следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Так, например, в обязательстве из публичного договора, заключенного лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, право на односторонний отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором только той стороне, для которой заключение этого договора не было обязательным (п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 310, ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров.

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

В связи с указанными разъяснениями, несоблюдение ответчиком требования о надлежащем извещении о выводе из эксплуатации летней котельной, на что ссылаются истцы, не влекут для них юридических последствий, на которые они были направлены.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, не предусмотрено право одностороннего отказа поставщика тепловой энергии от исполнения обязательств по договору теплоснабжения.

Согласно п. 1, 3 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 Кодекса). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Таким образом, в силу положений абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523  ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии.

В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору теплоснабжения такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством (п.5 ст.22 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Порядок вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации подробно изложен в ст.21 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»: собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (п.4); орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.5); в случае уведомления органа местного самоуправления собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов, а также в случае получения обращения от единой теплоснабжающей организации в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 23.12 настоящего Федерального закона, этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию (п.6); вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается (п.8).

В п.9. ст.21 Закона о теплоснабжении указано, что лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок согласования вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей из эксплуатации, обязаны возместить убытки, причиненные муниципальному образованию, юридическим лицам, физическим лицам в результате такого нарушения.

Исходя из вышеизложенных норм, прекращение у теплоснабжающей организации права собственности или владения на источники тепловой энергии не должно влечь негативных последствий для потребителя, при которых не будет обеспечена надежность теплоснабжения, его качество и безопасность.

Кроме того, согласно п.8 ст.21 Закона о теплоснабжении требование о необходимости получения согласования от потребителей относится к ситуации вывода из эксплуатации тепловых сетей, однако, в рассматриваемом случае ответчиком осуществляется вывод источника тепловой энергии (горячей воды), следовательно, такое согласование от потребителей не требуется.

На основании изложенного, оценив по правилам ст.ст. 65, 67, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исковые требования  истцов о наложении на ответчика запрета вывода из эксплуатации летней котельной, расположенной в нежилом здании - складе, площадью 1358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит.Б., удовлетворению не подлежат.

Принимая решение, суд учитывал и то обстоятельство, что удовлетворение требований истцов повлекло бы воспрепятствованию исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от 20.10.2021 по делу №А49-11978/2020 которым удовлетворены исковые требования ИП ФИО7 и ИП ФИО1 об обязании акционерного общества «Пензтеплоснабжение» возвратить ИП ФИО7, ИП ФИО1 (по 1/2 доле в праве каждому) в технически исправном состоянии в том числе и нежилое здание - склад, площадью 1 358 кв.м., 2 этажа, кадастровый номер 58:29:3002003:970, инвентарный номер 56:401002:000272250, лит. Б (летняя котельная) расположенное по адресу: <...>. Тогда как согласно статье 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления - арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также неисполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истцов. В связи с отказом в принятии мер по обеспечению иска, государственная пошлина за подачу заявления о принятии мер по обеспечению иска также относится на истцов.

В соответствии со ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 



Р Е Ш И Л :

Исковые требования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 30 г. Пензы, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №55» г. Пензы, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 31 города Пензы «Волшебная страна», муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №109 г. Пензы «Планета детства», жилищно-строительного кооператива «Учитель», жилищно-строительного кооператива «Стрела», жилищно-строительного кооператива «Комета», общества с ограниченной ответственностью  «Центр плюс по обслуживанию жилого фонда», Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника»,  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника» о запрете вывода из эксплуатации летней котельной оставить без удовлетворения. Судебные расходы отнести на истцов.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                         С. А. Новикова