Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А05-4405/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4405/2021
г. Архангельск
08 сентября 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управления лесничествами в лице Вельского обособленного подразделения (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>; 165150, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан" (ОГРН <***>; адрес: 165150, <...>)

третьи лица:

1. министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (<...>)

2. государственное казенное учреждение Архангельской области "Вельское лесничество" (165150, <...>)

о взыскании 42 819 руб. 99 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился (извещен);

от ответчика – не явился (извещен);

от Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – ФИО1 (доверенность от 28.07.2021);

от ГКУ Архангельской области "Вельское лесничество" – не явился (извещен);

установил следующее:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (далее – истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Вулкан" (далее – ответчик, Общество) о взыскании 42 819 руб. 99 коп., в том числе 40 703 руб. 41 коп. задолженности о арендной плате по сроку внесения на 15.02.2021 по договору аренды лесного участка №2063 от 19.04.2017, из них: 27135 руб. 60 коп. в доход федерального бюджета, 13 567 руб. 81 коп. в доход областного бюджета, и 2116 руб. 58 коп. пени в доход областного бюджета, начисленные за период с 16.02.2021 по 08.04.2021.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – Министерство) и государственное казенное учреждение Архангельской области "Вельское лесничество" (далее – ГКУ "Вельское лесничество").

Истец, ответчик и ГКУ "Вельское лесничество" своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства поддержал позицию истца.

Ответчиком в процессе рассмотрения дела был представлен отзыв на иск с возражениями относительно заявленных требований. В частности, ответчик указывал на то, что спорный лесной участок возвращен из аренды 28.10.2019, в связи с чем начисление арендной платы после этой даты неправомерно. Также ответчик оспаривает размер арендной платы, ссылаясь на неправомерность начисления повышающего коэффициента.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя Министерства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, распоряжением Министерства от 18.04.2017 №566р Обществу в аренду предоставлен лесной участок с кадастровыми номерами 29:01:000000:4299/1, 29:01:150202:3/1, общей площадью 10,5 га, расположенный в квартале № 99ч (участок Вельское) Вельского участкового лесничества Вельского района Архангельской области для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка и добыча песка на участке недр "Аргуновский"), сроком до 29.10.2019.

Между Министерством (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) 19.04.2017 заключен договор аренды № 2063 вышеуказанного лесного участка.

В пункте 22 договора определено, что он заключен на срок до 29.10.2019.

Данный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 19.04.2017.

В приложении 2 к договору "Характеристики лесного участка на 19.04.2017" указано, что лесной участок относится к эксплуатационным лесам.

Для разработки месторождений песчано-гравийной смеси Обществу выдана лицензия на право пользования недрами № АРХ00289ТЭ сроком действия до 29.10.2019, впоследствии срок действия лицензии продлен до 29.10.2022.

Согласно подпункту "р" пункта 11 договора в день окончания срока действия договора Арендатор обязан передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением 5 к договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Также подпунктом "т" пункта 11 договора установлено, что Арендатор по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока его действия обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно Проекту освоения лесов на арендуемый ответчиком лесной участок, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 14.07.2017 №95, технологическая и биологическая рекультивация лесного участка запланированы на 2019 год (таблица 23 (приложение 59)), по окончании рекультивации участок возвращается владельцу в состоянии, пригодном для его использования по назначению, передача оформляется актом (последний абзац раздела 2.6).

28.10.2019 ГКУ "Вельское лесничество" и Общество подписали акт приема-передачи (возврата) лесного участка, в соответствии с которым Общество передает ГКУ "Вельское лесничество" спорный лесной участок.

В акте также указано, что биологический этап рекультивации не проводился в связи с тем, что после окончания действия договора аренды лесного участка данный лесной участок передается в аренду Обществу; срок окончания действия лицензии №АРХ00289ТЭ на разведку и добычу песка на участке недр "Аргуновский" 29.10.2022.

Общество в письме от 05.12.2019 № 30 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка на новый срок, сославшись на возврат лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019.

Министерство в письме от 23.12.2019 № 204-04/11981 сообщило Обществу о невозможности принятия лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019 ввиду невыполнения рекультивационных работ и указало на то, что лесной участок расположен в особо защитных участках лесов, в которых не допускается эксплуатация карьеров.

Распоряжением Министерства от 27.12.2019 № 1644р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка площадью 10,5 га для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в связи с несоблюдением абзаца "г" подпункта 1 пункта 27 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесных участков, распоряжение которыми относится к компетенции органов государственной власти Архангельской области, в аренду без проведения торгов, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 25.05.2012 № 64-у (испрашиваемый участок расположен в особо защитных участках лесов, предусмотренных лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122).

Общество 14.04.2020 вновь обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорного лесного участка.

Распоряжением Министерства от 30.04.2020 № 510р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка по тем же основаниям.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.11.2020 по делу №А05-8768/2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021, Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Министерства от 30.04.2020 № 510р.

Уведомлением от 24.12.2020 №204-11/12712 Министерство уведомило Общество о том, что в связи с фактическим использованием лесного участка, изменением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу площади лесного участка, размер арендной платы на 2021 год составит 251 877 руб. 46 коп., из них 167 918 руб. 31 коп. рассчитано по минимальным ставкам и подлежит внесению в федеральный бюджет, 83 959 руб. 15 коп. рассчитано с коэффициентом превышения 1,5 и подлежит внесению в бюджет Архангельской области.

В уведомлении определен порядок внесения годовой арендной платы: частями и в определенные сроки. В частности, в срок до 15.02.2021 Общество должно уплатить арендную плату 40 703, 41 руб., из которой 27 135, 60 руб. – в федеральный бюджет, 13 567, 81 руб. – в областной бюджет.

Между Министерством и Обществом 14 июля 2021 года подписан акт приема-передачи лесного участка по договору №2063 от 19.04.2017, на основании которого лесной участок возвращен арендодателю. При этом в акте приема-передачи от 14.07.2021 отмечено, что рекультивация лесного участка арендатором не проведена.

Ссылаясь на то, что Обществом не внесена плата за пользование участком по состоянию на 15.02.2021, Лесничество обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании долга.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В части 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства. В этом случае использование лесов осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 3 и 4 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Проверив предъявленный к взысканию размер арендной платы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из анализа положений статьи 73 ЛК РФ следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в данной статье, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее – Постановление № 310).

В соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В пункте 1 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление № 73) судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, условия договора аренды № 2063 в части, предусматривающей применение повышающего коэффициента, ничтожны на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность сделки по основанию ее ничтожности не зависит от наличия решения суда о признании её таковой.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку лесной участок был предоставлен ответчику без проведения торгов, то арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации) и расчет арендной платы должен производиться по ставкам, утвержденным Постановлением № 310.

Применение иных повышающих коэффициентов действующим законодательством не предусмотрено.

Из пункта 5 договора аренды и уведомления Министерства от 24.12.2020 №204-11/12712 следует, что к размеру арендной платы, исчисленному в соответствии с Постановлением Правительства № 310 и обозначенному как "минимальный размер арендной платы", подлежащей зачислению в федеральный бюджет, применен коэффициент превышения 1,5 и начислена арендная плата, поименованная как "превышающая минимальный размер", подлежащая зачислению в бюджет субъекта.

Поскольку начисление арендной платы по договору аренды лесного участка, предоставленного без проведения торгов, в части применения повышающего коэффициента является ничтожным, то требование о взыскании долга в части, рассчитанной с применением повышающего коэффициента в бюджет субъекта, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного требование истца о взыскании долга по договору подлежит удовлетворению в сумме 27 135 руб. 60 коп. по сроку внесения на 15.02.2021 в федеральный бюджет. Во взыскании остальной части долга судом отказывается.

Доводы ответчика о том, что лесной участок был возвращен 28.10.2019, о чем составлен акт приема-передачи с ГКУ Архангельской области "Вельское лесничество", и начисление арендной платы за период после возврата лесного участка не правомерно, не принимаются судом во внимание.

Действительно, 28.10.2019 между ГКУ "Вельское лесничество" и Обществом подписан акт приема-передачи (возврата) лесного участка, в котором указано, что Общество передает ГКУ "Вельское лесничество" лесной участок общей площадью 10,5 га. В акте зафиксировано, что биологический этап рекультивации не проводился.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Распоряжением Министерства от 06.04.2017 №510р (представлено Министерством в электронном виде) утвержден Порядок взаимодействия Министерства, его территориального органа и государственных казенных учреждений Архангельской области при осуществлении Министерством полномочий в сфере своего ведения.

В пункте 4.3. указанного выше Порядка установлено, что Учреждение осуществляет приемку лесного участка по договору аренды, подписывает акт приема-передачи лесного участка и представляет его в Министерство.

Из указанного выше Порядка следует, что ГКУ "Вельское лесничество" было уполномочено Министерством на приемку лесного участка и подписание акта приема-передачи, что и было им сделано при составлении акта от 28.10.2019.

Вместе с тем, несмотря на передачу лесного участка из аренды, Общество после 28.10.2019 продолжало осуществлять фактическое использование лесного участка, что подтверждается представленными Министерством документами – докладной от 27.11.2020, рапортом от 27.11.2020, постановлением о назначении административного наказания №1/673 от 25.01.2021. Факт использования лесного участка в ноябре 2020 года установлен судом при рассмотрении дела №А05-13548/2020 (решение не вступило в законную силу).

Кроме того подписанием акта приема-передачи лесного участка от 14.07.2021 ответчик фактически подтвердил факт использования лесного участка вплоть до июля 2021 года. В случае, если арендатор полагал, что лесной участок возвращен им из аренды в 2019 году, оснований для подписания еще одного акта возврата не имелось. Однако акт от 14.07.2021 подписан Обществом без возражений и замечаний относительно фактической даты возврата лесного участка.

Одним из проявлений принципа добросовестности (статья 1 ГК РФ) является принцип эстоппеля, содержание которого связано с недопустимостью противоречивого и непоследовательного поведения участника правоотношений, ущемляющего интересы других участников правоотношений. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о нарушении данного принципа, суд должен отказать в защите соответствующему лицу, поскольку последнее утрачивает право ссылаться на какие-либо факты или обстоятельства в связи со своим предыдущим поведением.

Из системного толкования норм пункта 1 статьи 606, пункта 1 статьи 614, статьи 622 ГК РФ следует, что обязанность по уплате арендных платежей существует у арендатора в течение всего периода использования арендованного имущества с момента передачи такого имущества арендодателем и прекращается в момент возврата такого имущества арендатором арендодателю.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что акт возврата лесного участка оформлен Министерством и Обществом 14.07.2021, суд приходит к выводу, что арендодатель вправе требовать внесения платы за использование арендованным имуществом в размере, предусмотренном договором, по сроку уплаты на 15.02.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки.

За несвоевременное внесение арендной платы договором аренды предусмотрена неустойка (0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки).

При этом факт прекращения договора аренды правового значения для обоснованности начисления неустойки не имеет.

Неустойка подлежит взысканию на сумму, признанную судом подлежащей взысканию за использование лесного участка. Размер такой суммы неустойки составляет 1 411 руб. 05 коп.

В указанном выше размере иск подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 27 135 руб. 60 коп. долга и в доход областного бюджета 1411 руб. 05 коп. пени.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 333 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Ю. Кашина