Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А43-21555/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21555/2023


Нижний Новгород 02 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2023

Полный текст решения изготовлен 02.11.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр дела 2-375) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),


при участии представителя

заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.01.2023,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Яр-Лес» (ИНН <***>) о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в предоставлении в аренду лесного участка, формализованного в письме от 13.07.2023 № 331-358610/23, а также об обязании заинтересованного лица заключить договор аренды лестного участка,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Яр-Лес» (далее – ООО «Яр-Лес», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) в предоставлении в аренду лесного участка, формализованного в письме от 13.07.2023 № 331-358610/23, а также об обязании заинтересованного лица заключить договор аренды лестного участка.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и поддержана представителем в судебном заседании.

Министерство против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве; указало, что поскольку на испрашиваемом земельном участке расположены защитные леса, на нем невозможно создавать и эксплуатировать лесоперерабатывающую инфраструктуру.

Подробно позиция Министерства изложена в отзыве.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте заседания, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела и заслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявление, исходя из следующего.

Из документов видно, что ООО «Яр-Лес» является собственником нежилого здания для переработки древесины площадью 263 кв. м с кадастровым номером 52:05:0110052:151 и нежилого здания (гараж) площадью 604,5 кв. м с кадастровым номером 52:05:0110057:186.

Данные здания расположены на земельном участке площадью 1,35 га с кадастровым номером 52:05:0110057:185 по адресу: Нижегородская область, Уренский муниципальный округ, квартал 41, части выделов 13,52 Уренского участкового лесничества Уренского районного лесничества.

Реализуя право собственника объектов недвижимости, Общество 09.06.2023 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка без проведения торгов в целях эксплуатации расположенного на нем здания для переработки древесины.

Письмом от 13.07.2023 № 331-358610/23 Министерство сообщило Обществу о невозможности предоставления испрашиваемого лесного участка в аренду для заявленных целей, в связи с запретом в силу пункта 2 статьи 14 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах, к которым относится участок. Кроме того, указало, что на запрашиваемом земельном участке расположен еще один объект недвижимости с кадастровым номером 52:05:0110057:186.

Не согласившись с данным отказом, нарушающим, по мнению заявителя, его права и законные интересы, ООО «Яр-Лес» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются также положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что положения главы V.I применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено ЛК РФ.

По правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и принимает одно из указанных в данной статье решений.

Согласно части 6 статьи 73.1 ЛК РФ порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.

Из анализа упомянутых норм земельного и лесного законодательства следует, что в тех случаях, когда на лесных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены такого права со ссылкой на ограничения, установленные лесным законодательством, в силу приоритета положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 № 10520/09, определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.08.2013 № ВАС-9777/13, от 08.07.2014 № ВАС-8849/14.

Из документов видно, что Общество является собственником объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, отнесенном к землям лесного фонда; право собственности заявителя на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и Министерством не оспаривается.

Как следует из материалов дела, ООО «Яр-Лес» обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении лесного участка в целях эксплуатации расположенного на нем здания для переработки древесины, при этом цель использования земельного участка предопределена объектом недвижимости.

В силу части 2 статьи 14 ЛК РФ создание и эксплуатация лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах, а также в иных предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях.

Вместе с тем выпиской из ЕГРН от 19.06.2023 подтверждается, что здание для переработки древесины с кадастровым номером 52:05:0110052:151 построено еще в 1990 году. По договору купли-продажи от 13.12.2022 здание приобретено Обществом.

Таким образом, из документов видно, что здание для переработки древесины было создано до введения в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации, положения которого в силу статьи 2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» применяются к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах основания для ограничения права заявителя как собственника объекта недвижимости на его использование и преимущественного права ООО «Яр-Лес» на получение в аренду лесного (земельного) участка без проведения аукциона, расположенного под указанными объектами недвижимости, отсутствуют.

Таким образом, решение Министерства об отказе в предоставлении Обществу лесного (земельного) участка, формализованное в письме от 13.07.2023 № Исх-331-358610/2023 не соответствует требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает права собственника объекта недвижимого имущества на использование указанного объекта, на преимущественное право получения в аренду земельного участка, расположенного под объектами недвижимости.

Указание административного органа о том, что на запрашиваемом земельном участке расположен еще один объект недвижимости с кадастровым номером 52:05:0110057:186, не имеет существенного значения для настоящего спора, поскольку данный объект недвижимости также находится в собственности заявителя (выписка из ЕГРН от 05.07.2023).

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

В связи с чем, суд обязывает Министерство после вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Яр-Лес», связанные с решением, формализованном в письме от 13.07.2023 № Исх-331-358610/2023, путем заключения с Обществом договора аренды лесного участка (кадастровый номер 52:05:0110057:185, площадью 1,35 га, расположенного по адресу: Нижегородская область, Уренский муниципальный округ, квартал 41, части выделов 13,52 Уренского участкового лесничества Уренского районного лесничества, на срок 49 лет, в соответствии с заявлением ООО «Яр-Лес» от 09.06.2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в предоставлении в аренду лесного участка, формализованный в письме от 13.07.2023 № Исх-331-358610/2023.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов заявителя, путем заключения с ООО «Яр-Лес» (ИНН <***>) договора аренды лесного участка (кадастровый номер 52:05:0110057:185, площадью 1,35 га, расположенного по адресу: Нижегородская область, Уренский муниципальный округ, квартал 41, части выделов 13,52 Уренского участкового лесничества Уренского районного лесничества, на срок 49 лет, в соответствии с заявлением ООО "Яр-Лес" от 09.06.2023.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Яр-Лес» (ИНН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н Мясникова