Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А67-4277/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело №А67-4277/2019

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2021 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дачного некоммерческого партнерства «Лесные горки» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634029, <...>, оф. (кв.) 9)

к Администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634570, <...>)

о признании недействительным постановления,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство «Лесные горки» (далее – ДНП «Лесные горки», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Администрации Томского района (далее – администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительным постановления от 18.03.2019 № 269-з «О прекращении ДНП «Лесные горки» аренды земельных участков в окр. д. Кисловка».

В обоснование заявленных требований ДНП «Лесные горки» указало, что постановление администрации не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы.

По мнению заявителя, постановление нарушает принципы добросовестности, установленный статьёй 1, частью 1 статьи 10, частью 3 статьи 307, частью 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательности судебный актов, установленный статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнении к нему администрация возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на необоснованность доводов ДНП «Лесные горки».

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

25.11.2011 года между Администрацией Томского района и Дачным некоммерческим партнерства «Лесные горки» был заключен договор аренды земельного участка № 217, действующий в редакции дополнительных соглашений № 118 от 10.10.2013, № 96 от 19.09.2014, № 27 от 27.02.2015 (далее – Договор аренды).

Предметом Договора аренды являются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства (в редакции дополнительного соглашения № 96 от 19.09.2014):

- с кадастровым номером 70:14:0100039:602 площадью 181202 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 10/1 в границах, указанных в кадастровом паспорт земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:604 площадью 111215 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 10/1-2 в границах, указанных в кадастровом паспорт земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:589 площадью 94261 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/1 в границах, указанных в кадастровом паспорт земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:592 площадью 39051 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11/2 в границах, указанных в кадастровом паспорт земельного участка;

- с кадастровым номером 70:14:0100039:591 площадью 98573 кв.м., находящееся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Кисловка, уч. № 11 в границах, указанных в кадастровом паспорт земельного участка (далее – земельные участки).

18.03.2019 администрацией вынесено постановление № 269-з «О прекращении ДНП «Лесные горки» аренды земельных участков в окр. д. Кисловка», в соответствии с которым руководствуясь пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), принимая во внимание предупреждение от 08.02.2019 № 02-33/405 об отказе от договора аренды, 14.03.2019 аренда указанных земельных участков прекращена.

Полагая, что указанные акт не соответствует требования законодательства и нарушает права и законные интересы, ДНП «Лесные горки» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя департамента, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абзац второй пункта 2 статьи 610 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы в системном единстве со статьей 153 ГК РФ отказ арендодателя от договора аренды представляет собой одностороннюю сделку, направленную на прекращение обязательств, возникших из договора аренды. Поэтому такой отказ (как односторонняя сделка) может быть оспорен заинтересованным лицом по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ.

По общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ, действующей в период возникновения спорных правоотношений, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Аналогичное правило закреплено во вступившей в действие с 01.01.2015 статье 450.1 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

Право на односторонний отказ от исполнения обязательства или на одностороннее изменение условий обязательства установлено императивной нормой - абзацем вторым пунктом 2 статьи 610 ГК РФ.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» также разъяснено, что пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Следовательно, отказ от договора, заключенного (применительно к рассматриваемому случаю - возобновленного) на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, является безусловным, не вызван какими-либо нарушениями со стороны арендатора, и обусловлен исключительно волей стороны на отказ от договора. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение стороны отказаться от договора аренды (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10).

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 № 304-ЭС18-6283, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2019 № 306-ЭС19-9191, Постановлении Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2018 по делу № А27-3971/2017.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по истечении срока Договора аренды (27.02.2018) его действие возобновилось на неопределенный срок.

08.02.2019 администрация подготовила в адрес ДНП «Лесные горки» предупреждение №02-33/405 об отказе от договора аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, с учетом которого 18.03.2019 вынесла оспариваемое постановление.

ДНП «Лесные горки» обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к Администрации Томского района о признании недействительным, как односторонней сделки, предупреждения № 02-33/405 от 08.02.2019 об отказе от договора аренды земельного участка № 217 от 25.11.2011 в редакции дополнительных соглашений № 118 от 10.10.2013, № 96 от 19.09.2014.

Решением суда от 14.11.2019 по делу № А67- 8684/2019 в удовлетворении исковых требований отказано, суд пришел к выводу о правомерности одностороннего отказа от договора аренды и признал спорный договор аренды прекращенным.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены вступившим в законную силу решением суда и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Учитывая данное обстоятельство, принимая во внимание, что постановление администрации оспаривается по аналогичным основаниям, доводы о нарушении процедуры его вынесения не заявлены, суд пришел к выводу, что постановление соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Довод о нарушении прав членов дачного объединения в связи с невозможности с их стороны оформить в аренду или собственность образованные земельные участки без торгов, а также по причине невозможности представления прекращенного договора аренды в качестве документа, обязательного для оформления прав на земельные участки, согласно перечню документов, предусмотренных приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 № 1, несостоятелен в виду того, что носит предположительный, вероятностный характер основан на неверном толковании норм статьей 39.3, 39.6 ЗК РФ.

Довод о неисполнимости судебных актов по делам № А67-2995/2018, № А67-4516/2018 отклоняется судом за необоснованностью, поскольку нарушения, допущенные Управлением Росреестра по Томской области, установленные судебными актами по указанным делам, не влекут ограничений и не отменяют безусловное право арендатора на односторонний отказ от договора аренды, возобновленного на неопределённый срок, предусмотренного императивной нормой - абзацем вторым пунктом 2 статьи 610 ГК РФ.

Таким образом, заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить из федерального бюджета Дачному некоммерческому партнерству «Лесные горки» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов