Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А60-41819/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41819/2022
26 мая 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.А. Малова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Ч.Б. Чавынчак, рассмотрел дело №А60-41819/2022

по иску Муниципального образования в лице Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "РВ-Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги- филиал ОАО «РЖД» ( ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца Администрации: ФИО1 - представитель по доверенности от 24.01.2022, диплом, ФИО2 представитель по доверенности от 09.11.2022, диплом

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 19.09.2022, диплом,

от третьих лиц: не явились ,извещены

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Администрация города Екатеринбурга, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратились в суд с заявлением к акционерному обществу "РВ-Екатеринбург" о признании отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности АО «РВ-Екатеринбург» на Здание площадью 15,5 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:4669 (регистрационная запись от 27.12.2021 № 66:41:0206901:4669-66/199/2021-1); Здание площадью 12,4 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:4653, (регистрационная запись от 01.02.2022 № 66:41:02069J01:4653-66/199/2022-l) Здание площадью 14,3 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:4679 (регистрационная запись от 27.12.2021 № 66:41:0206901:4679-66/199/2021, Исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объектах с кадастровыми номерами 66:41:0206901:4669, 66:41:0206901:4653, 66:41:0206901:4679.

Определением суда от 08.08.2022 о принятии заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания назначено судебное заседание.

От ответчика 06.09.2022 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что требования заявителя являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, возражения отсутствуют. На основании ст. 75 АПК РФ отзыв приобщен к материалам дела.

От ответчика 15.09.2022 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела: 1. Приказ от 06.09.2013 № 1803 о предоставлении земельных участков на 2 л. 2. Письмо МУГИСО от 08.08.2019 о капитальном строительстве АО «РВЕкатеринбург» на 3 л. 3. Извлечение из ГПЗУ 66:41:0206901:6 АО «РВ-Екатеринбург» от 29.08.2019 на 5 л. 4. Извлечение из ГПЗУ 66:41:0206901:3749 АО «РВ-Екатеринбург» от 05.09.2019 на 5 л. 5. Ответ ГУ МВД в АО «РВ-Екатеринбург» от 24.04.2020 на 2 л. 6. Ответ МОБ в АО «РВ-Екатеринбург» от 03.06.2020 на 1 л. 7. Исполнительная съёмка благоустройства (А4), 01 на 1 л. 8. Исполнительная съёмка кабеля (А3), 01 на 1 л. 9. Отчёт по инженерно-геологическим изысканиям, Монолит 10/2018. ИГД на 27 л. 10. Разрешение на ввод в эксплуатацию. Здание пункта охраны 01 от 27.04.2021 на 4 л. 11. Разрешение на ввод в эксплуатацию. Здание пункта охраны 02 от 26.10.2021 на 4 л. 12. Разрешение на ввод в эксплуатацию. Здание пункта охраны 03 от 02.12.2021 на 4 л. 13. Разрешение на строительство. Здание пункта охраны порядка 01 от 09.07.2020 на 4 л. 14. Разрешение на строительство. Здание пункта охраны порядка 02 от 07.12.2020 на 4 л. 15. Разрешение на строительство. Здание пункта охраны порядка 03 от 15.11.2021 на 4 л. 16. Распоряжение о согласовании архитектурного облика, 01 (ул. ФИО4) от 15.11.2021 на 1 л. 17. Распоряжение о согласовании архитектурного облика, 02 (пл. УДТК) от 23.10.2020 на 1 л. 18. Распоряжение о согласовании архитектурного облика, 03 (ул. ФИО4) от 23.10.2020 на 1 л. 19. Эскизный проект 01 Объект охраны порядка (ФИО4) 2019 на 4 л. 20. Эскизный проект 02 Объект охраны порядка (пл.УДТК) 2020 на 11 л. 21. Эскизный проект 03 Объект охраны порядка (ФИО4) 2020 на 11 л. 22. Раздел ПД №3 493.3-20-АР на 14 л. 23. Раздел ПД №4 493.3-20-КР на 21 л. 24. Раздел ПД № 4 493.1-20-КР на 17 л. 25. Раздел ПД № 4 493-2-19-КР на 17 л. 26. Схема организации дорожного движения на 1 л. 27. Письмо МУГИСО в АО «РВ-Екатеринбург» о разрешении шлагбаумов от 26.10.2015 на 1 л. 28. Фотографии объектов охраны порядка во время строительства на 3 л. 29. Выписки из реестров членов СРО на 6 л. 30. Акт приемки законченного строительством объекта 01 от 09.02.2021 на 5 л. 31. Акт приемки законченного строительством объекта 02 от 02.08.2021 на 5 л. 32. Акт приемки законченного строительством объекта 03 от 22.11.2021 на 5 л. 33. Акт, подтверждающий соответствие параметров объекта 01 от 09.02.2021 на 2 л. 34. Акт, подтверждающий соответствие параметров объекта 02 от 02.08.2021 на 3 л. 35. Акт, подтверждающий соответствие параметров объекта 03 от 22.11.2021 на 3 л. 36. Доказательство отправки отзыва от 06.09.2022, настоящего ходатайства и приложений к нему в адрес Администрации г. Екатеринбурга, МУГИСО и Земельного комитета на 5 л. На основании ст. 75 АПК РФ документы приобщены к материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд считает необходимым на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

От истца Администрации города Екатеринбурга 19.10.2022 поступили возражения на отзыв. На основании ст. 75 АПК РФ возражения приобщены к материалам дела.

От третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры СО 19.10.2022 поступил отзыв на исковое заявление. На основании ст. 75 АПК РФ отзыв приобщен к материалам дела.

В связи с необходимостью получения дополнительных пояснений и доказательств по существу заявленных требований, суд определил отложить судебное заседание.

В судебном заседании стороны поддержали ходатайство о назначении экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначил экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Суд назначил судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по делу и рассмотрения спора по существу на 23.01.2023.

Учитывая, что экспертное заключение поступило в материалы дела, в установленный судом срок, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд прекратил производство по судебной экспертизе и возобновил производство по делу.

Определением от 24.01.2023 судебное заседание отложено на 03.03.2023.

Определением от 03.03.2023 судебное заседание отложено на 30.03.2023.

От истца 21.03.2023 поступили письменные пояснения по делу. Судом пояснения приобщено к материалам дела на основании ст. 75 АПК РФ.

От ответчика в судебном заседании представлен отзыв на исковое заявление и письменное пояснение истца, согласно которому ответчик против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

Суд считает необходимым на основании ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской железной дороги- филиал ОАО «РЖД» ( ИНН <***>)

Определением от 06.04.2023 судебное заседание отложено на 19.05.2023.

От Администрации 02.05.2023 поступили письменные пояснения.

От ОАО «РЖД» 16.05.2023 поступил отзыв на исковое заявление, считает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые ссылается, в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об обратном, представленные в материалы дела акты обследования № 313/2-2022 и № 312/2-2022 такими доказательствами не являются.

На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

От ответчика 19.05.2023 поступил отзыв на исковое заявление и на письменные пояснения истца, настаивает на отказе в исковых требованиях истца.

На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

Истец настаивает на заявленных исковых требованиях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО) и ОАО «Российские железные дороги» (АО «РЖД) заключены:

договор аренды от 01.10.2014 № Т-683 земельного участка площадью 9063 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:6;|

договор аренды от 01.10.2014 № Т-679 земельного участка площадью 2200 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:3749.

Земельные участки расположены в <...> добровольческого танкового корпуса, дом 1 и предоставлены для обустройства площади имени Уральского добровольческого танкового корпуса.

Согласно пункту 1.2 Договоров, объектов недвижимости на земельных участках не имеется.

На основании договоров об уступке прав и обязанностей от 02.10.2014 № 258/14-10 и № 254/14-10 права и обязанности арендатора по договорам № Т-683 и Т-679 соответственно перешли от АО «РЖД» к ОАО «РЖД-Развитие вокзалов».

Согласно выпискам из ЕГРП от 08.06.2015 права и обязанности арендатора по договорам аренды № Т-683 и Т-679 с 21.04.2015 перешли к АО «РВ Екатеринбург» номера гос. регистрации 66-66/001 -66/001/397/2015-73/2 и 66-66/001-66/001/397/2015-75/3 соответственно).

Срок договоров аренды с учетом дополнительных соглашений от 14.05.2015 и от 13.08.2020, заключенных между МУГИСО и АО «РВ-Екатеринбург», устанавливается с 01.10.2014 по 01.10.2033.

На земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206901:6 зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Екатеринбург» (регистрационная запись от 04.12.2020 № 66:41:0206901:6-66/199/2020-2), следовательно, с 04^12.2020 арендодателем по договору аренды; от 01.10.2014 № Т-683 является Администрация города Екатеринбурга.

В ходе обследования земельного участка установлен факт размещения на нем платной парковочной зоны, а также павильона с навесом «Пункт оплаты паркинга». Согласно сведениям ЕГРН на указанное строение с кадастровым номером 66:41:0206901:4669 площадью 15,5 кв. м зарегистрировано право собственности АО «РВ-Екатеринбург» (регистрационная запись от 27.12.2021 № 66:41:0206901:4669-66/199/2021-1).

На земельный участок с кадастровым номером 66:41:0206901:3749 государственная собственность не разграничена.

В ходе обследования земельного участка установлен факт размещения на указанном земельном участке нестационарных объектов, принадлежащих АО «РВ-Екатеринбург» на праве собственности:

- строение площадью 12,4 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:4653,назначением «Здание пункта охраны общественного порядка» (фактически используется под павильон «Салон связи») (регистрационная запись от 01.02.2022№ 66:41:0206901:4653-66/199/2022-1)

- строение площадью 14,3 кв. м с кадастровым номером 66:41:0206901:4679, назначением «Здание пункта охраны общественного порядка» (регистрационная запись от 27.12.2021 № 66:41:0206901:4679-66/199/2021-1). '.

Павильоны, размещенные на земельных участках, в соответствии с выданными разрешениями от 26.10.2021 № RU 66302000-2095-2020, от 02.12.2021 № RU 66302000-2410|-2021 и от 27.04.2021 № RU 66302000-1912-2020, введены в эксплуатацию Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Как указывает истец, возведенные объекты по своим характеристикам не являются объектами недвижимости, поскольку не имеют прочной связи с землей, конструктивные характеристики павильонов позволяют осуществить их демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений.

В силу статей 8.1, 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Пленум № 25) разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Возражая относительно заявленных требований ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что Утверждение Истца о запрете капитального строительства, поскольку в договоре аренды земельного участка должно быть указание конкретного наименования объекта капитального строительства, не основано на законе.

Порядок предоставления земельных участков для строительства регулировался статьёй 30 Земельного кодекса Российской Федерации, требования к существенным условиям договора аренды земельного участка содержатся в статьях 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые такой обязанности не предусматривают.

Договоры аренды заключены на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1803 от 06.09.2013 г. о предоставлении земельных участков в аренду.

В момент вынесения Приказа порядок предоставления земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства и для целей, не связанных со строительством, определялся статьями 30 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации определяла порядок предоставления земельных участков для строительства.

Согласно тексту Приказа, земельные участки предоставлены в аренду в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. для строительства.

Как указывала администрация и следует из материалов дела, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2014 году и предоставлялся в аренду обществу для целей, не связанных со строительством, на основании распоряжения администрации и без проведения торгов в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса».(«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)).

Таким образом, указание на статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации в Приказе Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1803 от 06.09.2013 г. о предоставлении земельных участков в аренду, свидетельствует о цели предоставления - для строительства.

Ответчик обращает внимание, что указание в тексте Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1803 от 06.09.2013 г. на статью 30 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве порядка предоставления, само по себе свидетельствует о цели предоставления земельных участков в аренду - для строительства.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области письмом № 17-01-82/13810 от 08.08.2019 указало АО «РВ-Екатеринбург» на возможность капитального строительства на земельных участках исходя из вида разрешённого использования согласно договору и градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки г. Екатеринбурга.

Администрация г. Екатеринбурга выдала АО «РВ-Екатеринбург» градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ) № RU 66302000-15115 от 29.08.2019 г. и № RU 66302000-15116 от 05.09.2019 г. соответственно, в соответствии с которыми на участках допускается строительство объектов капитального строительства - объектов охраны общественного порядка (пункт 2.2. ГПЗУ), а чертёж каждого ГПЗУ в качестве мест допустимого размещения данных объектов обозначает весь земельный участок, находящийся в аренде по каждому договору (раздел 1, лист 2 ГПЗУ).

В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка; передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; а также подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет 10.07.2022 г. и 04.10.2012 г. Сообщение о предстоящем предоставлении земельных участков в аренду ОАО «РЖД» опубликовано в «Областной газете» от 17.08.2013 г. Договоры аренды земельных участков заключены на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 1803 от 06.09.2013 г. в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Объекты построены на основании разрешений на строительство, выданных Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области RU 66302000-1912-2020 от 09.07.2020, RU 66302000-2095-2020 от 07.12.2020, RU 66302000-2410-2021 от 15.11.2021.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи - в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), … а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: RU 66302000-1912-2020 от 27.04.2021, RU 66302000-2095-2020 от 26.10.2021, RU 66302000-2410-2021 от 02.12.2021.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.


Строительство объектов согласовано с:

- Главным управлением Министерства внутренних дел РФ по Свердловской области (письмо № 3/206602482934 от 24.04.2020) и

- Министерством общественной безопасности Свердловской области (письмо № 25-01-82/4285 от 03.06.2020) – объекты запланировано использовать для передачи видеоизображений с камер наблюдения, установленных на объектах, в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

Вышеперечисленные документы, разрешающих строительство зданий, не аннулированы выдавшим его органом и не признаны недействительными в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства судом проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно которой установлено, что все три здания пунктов охраны общественного порядка обладают признаками объектов недвижимости.

Таким образом, исходя из вышеуказанного, суд оснований для удовлетворения иска не находит.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяА.А. Малов