Решение от 24 января 2022 г. по делу № А74-10157/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-10157/2021
24 января 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 24 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к автономному учреждению Республики Хакасия «Саянлессервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 16 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за июль 2020 года, ноябрь 2019 года (по требованиям от 26 января 2021 года №014S01210000266, №014S01210000267, от 18 августа 2021 года №014S01210003779).


В судебном заседании 12 января 2022 года объявлялся перерыв до 14 час. 30 мин. 19 января 2022 года.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, участия не принимали.


Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – управление, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к автономному учреждению Республики Хакасия «Саянлессервис» (далее – страхователь, учреждение) о взыскании 16 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за июль 2020 года, ноябрь 2019 года (по требованиям от 26 января 2021 года №014S01210000266, №014S01210000267, от 18 августа 2021 года №014S01210003779).

Определением арбитражного суда от 30.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением арбитражного суда от 21.11.2021 дело назначено к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

07.10.2021 от государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия поступило заявление о замене заявителя по делу - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) его правопреемником в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения.


В силу пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединённого юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, при процессуальном правопреемстве происходит замена стороны по делу другим лицом - ее правопреемником, что устанавливается судебным актом.

Как следует из сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 01.10.2021 прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения; правопреемником указанного юридического лица является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

На основании изложенного, учитывая универсальный характер правопреемства, арбитражный суд полагает необходимым произвести по делу №А74-10157/2021 замену государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника – государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).


Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Автономное учреждение Республики Хакасия «Саянлессервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.09.1993 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия.

Учреждение состоит на учёте в Пенсионном фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-002-000046).

06.11.2020 учреждением представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы – дополняющая) в связи с самостоятельным выявлением ошибки в ранее поданных сведениях (представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующие в исходной форме).

12.11.2020 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18200003676 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь учреждение к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 18.12.2020. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 13.11.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

18.12.2020 начальником Пенсионного фонда в отсутствие представителя учреждения рассмотрен акт №014S18200003676 от 12.11.2020 и вынесено решение №014S19200003789 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

Копия решения направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 18.12.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

26.01.2021 управлением на основании решения от 18.12.2020 №014S19200003789 выставлено требование №014S01210000266, в котором страхователю предложено в срок до 15.02.2021 добровольно уплатить штраф в сумме 500 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 28.01.2021.


28.09.2020 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда выявлены расхождения в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, представленных учреждением по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Страхователю направлено уведомление об устранении выявленных расхождений (в отношении одного застрахованного лица), полученное 01.10.2020 (уведомление о вручении почтового отправления).

Поскольку в установленный срок выявленные расхождения страхователем не устранены, сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года не представлены, уполномоченным специалистом Пенсионного фонда 12.11.2020 составлен акт №014S18200003677 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 18.12.2020. Копия акта направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 13.11.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

18.12.2020 начальником Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18200003677 от 12.11.2020 и вынесено решение №014S19200003790 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Копия решения направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 18.12.2020 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

26.01.2021 управлением на основании решения от 18.12.2020 №014S19200003790 выставлено требование №014S01210000267, в котором страхователю предложено в срок до 15.02.2021 добровольно уплатить штраф в сумме 500 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 28.01.2021.


Страхователем не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Уполномоченным специалистом Пенсионного фонда установлено, что учреждением за периоды 2020 года представлялись сведения по форме СЗВ-М в отношении 30 застрахованных лиц, в связи с чем 20.04.2021 страхователю направлено уведомление об устранении выявленных расхождений.

В связи с непредставлением страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год 10.06.2021 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда составлен акт №014S18210002520 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

В акте предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, а также указано, что рассмотрение акта с учётом представленных страхователем документов состоится 19.07.2021. Копия акта направлена страхователю и руководителю ликвидационной комиссии учреждения ФИО2 (получено им 18.06.2021).

19.07.2021 начальником Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрен акт №014S18210002520 от 10.06.2021 и вынесено решение №014S19210003318 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 15 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Копия решения направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя 20.07.2021 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

18.08.2021 управлением на основании решения от 19.07.2021 №014S19210003318 выставлено требование №014S01210003779, в котором страхователю предложено в срок до 07.09.2021 добровольно уплатить штраф в сумме 15 000 руб.

Копия требования направлена Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 18.08.2021, получено 24.08.2021.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с учреждения 16 000 руб. штрафа.

Отзыв на заявление страхователь не представил.


Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного

пенсионного страхования, является: по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года – не позднее 15.12.2019, по форме СЗВ-М за июль 2020 года – не позднее 15.08.2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьёй 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция №211н).

Пунктом 38 Инструкции №211н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, учреждением не представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

При этом сведения по форме СЗВ-М представлялись за периоды 2020 года в отношении 30 застрахованных лиц.

28.09.2020 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда выявлены несоответствия в представленных учреждением сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года и сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (в отношении одного застрахованного

лица). Страхователю направлено уведомление об устранении выявленных расхождений, полученное им 01.10.2020.

Между тем, в установленный срок (в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления) уточнённые сведения страхователем не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и страхователем не опровергнуты.

С учётом изложенного, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Расчёты финансовых санкций проверены арбитражным судом и признаны верными.

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены, учреждением не оспариваются.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции №211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Учреждение не представило арбитражному суду доказательств уплаты финансовых санкций; каких-либо возражений относительно требований Пенсионного фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, имеются основания для удовлетворения требований заявителя в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в размере 500 руб. и за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в размере 15 000 руб.


Относительно требования заявителя о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года суд пришёл к следующим выводам.

В силу статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Закон №27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд.

При этом Законом №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы - «исходная») представлены страхователем 17.08.2020.

06.11.2020 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2020 года с указанием сведений в отношении 1 работника, для уточнения ранее поданных сведений о застрахованных лицах.

Уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий в отношении сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года Пенсионным фондом в адрес страхователя не направлялось.


Как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции №211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции №211н (согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчётный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истёк, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ) подлежат применению одновременным с учётом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учёта.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователем самостоятельно, до момента обнаружения управлением ошибки, содержащейся в ранее представленных и принятых сведениях по форме СЗВ-М (отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица) были переданы необходимые корректирующие сведения, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975, от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года (тип формы - дополняющая) состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

С учётом вышеизложенного, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для взыскания с учреждения штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в размере 500 руб.


Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Следовательно, судебные расходы относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям: на учреждение – 1 937 руб. 50 коп., на заявителя – 62 руб. 50 коп.

Государственная пошлина не подлежит взысканию с заявителя в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Государственная пошлина в сумме 1 937 руб. 50 коп., относящаяся на страхователя, подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 48, 110, 159, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить ходатайство государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.

Произвести замену заявителя по делу - государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) его правопреемником - государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия в связи с реорганизацией юридического лица в форме присоединения с 01 октября 2021 года.

2. Удовлетворить заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия частично.

Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис», г. Саяногорск, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.09.1993 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 15 500 (пятнадцать тысяч пятьсот) руб. финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Отказать в удовлетворении остальной части требований.

3. Взыскать с автономного учреждения Республики Хакасия «Саянлессервис», г. Саяногорск, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.09.1993 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия, в доход федерального бюджета 1 937 (одна тысяча девятьсот тридцать семь) руб. 50 коп. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья О.А. Галинова