Постановление от 24 января 2018 г. по делу № А56-26284/2017

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-26284/2017
24 января 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от истца (заявителя): Яныкин А.А. – доверенность от 16.01.2018;

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен; 2) Щувалов В.В. – приказ от 30.06.2016;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30878/2017) ООО "Управляющая компания ЖКХ № 1" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.10.2017 по делу № А56-26284/2017 (судья Судас Н.Е.), принятое


по иску ООО "Управляющая компания ЖКХ № 1"

к 1) Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

2) ООО "Прогресс"

о признании недействительными торгов

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ № 1» (далее – ООО «УК ЖКХ № 1») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации муниципального образования Большеколпанское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) о признании недействительными торгов в форме конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Малые Колпаны, ул. Западная, д.18 (извещение № 231216/14249013/01).

Определением суда от 23.05.2017 общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее – ООО «Прогресс») привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 13.07.2017 ООО «Прогресс» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда от 06.10.2017 ООО «УК ЖКХ № 1» в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «УК ЖКХ № 1» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 06.10.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проведен с нарушением порядка, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75.

От ООО «Прогресс» поступил письменный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖКХ № 1» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

ООО «Прогресс» извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.12.2016 на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru Администрацией (организатор торгов) размещено извещение № 231216/14249013/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский район, д. Малые Колпаны, ул. Западная, д. 18, в связи с вводом дома в эксплуатацию.

Согласно протоколу от 25.01.2017 № 1 участниками конкурса ООО «УК ЖКХ № 1» и ООО «Прогресс» внесены предложения идентичные по стоимости дополнительных работ и услуг, в связи с чем победителем конкурса признано ООО «Прогресс», как участник, сделавший предложение первым.

Истец, считая действия Администрации неправомерными, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 названной статьи открытый конкурс.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Правила № 75).

Исходя из раздела VII Правил № 75, критерием выбора победителя конкурса является наибольшая стоимость предложенных участником конкурса дополнительных работ и услуг, которые он обязуется выполнить за цену, указанную в конкурсной документации организатором торгов.

Согласно пункту 75 Правил № 75 конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 76 Правил № 75 участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 4(1) пункта 41 Правил.

В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.

Указанный в пункте 76 участник конкурса называет перечень дополнительных работ и услуг, общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг (пункт 77 Правил № 75).

В случае если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг превышает стоимость дополнительных работ и услуг, предлагаемую иными участниками конкурса, такой участник конкурса признается победителем конкурса (пункт 78 Правил № 75).

Таким образом, в силу приведенных норм победителем конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом признается тот участник торгов, который предложил наибольшую по сравнению с иными участниками конкурса стоимость дополнительных работ и услуг.

В данном случае конкурсной документацией предусмотрено выполнение дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту детской площадки, элементов благоустройства, общей стоимостью 10 000 руб. ООО «УК ЖКХ № 1» и ООО «Прогресс» предложили одинаковую стоимость дополнительных работ и услуг – 10 000 руб.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при указанных обстоятельствах отсутствует критерий для определения победителя конкурса в соответствии с пунктами 76 и 78 Правил № 75, так как стоимость дополнительных работ и услуг, предложенная участниками, не будет превышать стоимость этих работ, указанную участником, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой.

Согласно пункту 81 Правил № 75, в случае если после троекратного объявления в соответствии с пунктом 75 Правил № 75 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и наименования участника конкурса ни один из участников конкурса не представил предложения по стоимости дополнительных работ и услуг, такой участник конкурса признается победителем конкурса.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что участником, чья заявка на участие в конкурсе поступила организатору торгов первой, является ООО «Прогресс», в связи с чем оно правомерно признано победителем конкурса в соответствии с пунктом 81 Правил № 75.

В силу пункта 5 Правил № 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

При этом, как разъяснено в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101, при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Как верно отмечено судом первой инстанции, ошибки, допущенные организатором торгов при составлении протокола конкурса от 25.01.2017 № 1, сами по себе не свидетельствуют о нарушении процедуры проведения конкурса и не влияют на результат торгов.

Довод апелляционной жалобы о том, что ООО «УК ЖКХ № 1» первым предложило большую стоимость по выполнению дополнительных работ, а ООО «Прогресс» поддержало указанную стоимость, не может быть принят во внимание, поскольку основан на буквальном толковании протокола от 25.01.2017 № 1, в котором имеются технические ошибки.

ООО «Прогресс» первым внесло предложение, предложение ООО «УК ЖКХ № 1» было последующим и идентичным по стоимости, что подтверждается протоколами вскрытия конвертов, рассмотрения и сопоставления заявок (размещены на сайте https://torgi.gov.ru), решением УФАС по Ленинградской области № Р/04/24 от 17.02.2017, а также имеющейся в деле аудиозаписью конкурса.

Письмом от 13.11.2017 № 169/17 ООО «Прогресс» обратилось в Администрацию с просьбой изготовить протокол в новой редакции, устранив имеющиеся ошибки, но в письме от 27.11.2017 № 01-18/3112 Администрация указала на отсутствие такой возможности, поскольку процедура конкурса завершена, у конкурсной комиссии полномочий на внесение изменений в конкурсную документацию не имеется. Дополнительно Администрация отметила, что в решении УФАС по Ленинградской области № Р/04/24 от 17.02.2017 указано на наличие в протоколе технических ошибок, однако предписания об их устранении не выдавалось.

Поскольку истец не представил доказательства нарушения процедуры проведения конкурса, а обстоятельства, на которые истец сослался в обоснование исковых требований, не повлекли ущемление прав истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО «УК ЖКХ №1» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 октября 2017 года по делу № А56-26284/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания ЖКХ № 1" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Л.В. Зотеева



Судьи



Н.И. Протас


И.В. Юрков