Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А66-10665/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10665/2025
г.Тверь
07 октября 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихомировой Е.И., при участии представителей: заявителя – ФИО1 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Тверьгорэлектро», г. Тверь к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г. Тверь третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тверьгорэлектро» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – ответчик, Управление, УФАС) от 30.06.2025 № 069/04/9.21-566/2025.

К судебному заседанию от ответчика поступили ходатайства о приобщении дополнительных документов с административным материалом.

Заявитель направил объяснения по делу и ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Третье лицо направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявитель требования поддержал.

Как следует из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области поступило заявление ИП ФИО2 (вх. № 4629-ЭП/25 от 06.05.2025) о нарушении АО «Тверьгорэлектро» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее- Правила

№ 861), выразившихся в отказе от заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

10.10.2024 ИП ФИО2 подал в АО «Тверьгорэлектро» заявку № 1366 на новое технологическое присоединение к электрическим сетям Объекта расположенного в МКД по адресу: <...>, кад. № 69:40:0100276:1108 мощностью 60кВт при напряжении 0,4 кВ по 3 категории надежности (далее-Объект).

В ответ на поданную заявку Общество письмами от 16.10.2024 № 08-01/09/1098 и от 06.11.2024 № 08-01/09/1186 отказало в заключении договора, мотивировав отказ однократностью технологического присоединения.

Также в своих ответах Сетевая организация предлагает Заявителю вступить третьей стороной в договор № 06-01/ТВР/11-22.

Общество ссылается на имеющееся надлежащим образом оформленное технологическое присоединение объекта с кад. № 69:40:0100276:1073, принадлежащее ООО «Архсоюз», из которого в свою очередь и было выделено помещение ИП ФИО2 с кад. № 69:40:0100276:1108.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – УФАС) по делу об административном правонарушении № 069/04/9.21-566/2025 от 30.06.2025 г. Акционерное общество «Тверьгорэлектро» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с абзацем части статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 названного Федерального закона, понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно.

При изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения.

Изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение.

Реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Как разъяснено письмом ФАС России от 02.07.2021 № МШ/54803/21 в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - ПНД), документы о технологическом присоединении - документы, составляемые в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Помещение с кадастровым номером 69:40:0100276:1108 было образовано на основании раздела нежилого помещения с кадастровым номером 69:40:0100276:1073 (площадь 894,9м2), которое в свою очередь имеет надлежащим образом оформленное технологическое присоединение.

При этом между ООО «Архсоюз» и АО «Тверьгорэлектро» 04.04.2022 заключен Договор № 06-01/ТВР/11-22 об осуществлении технологического присоединения (увеличения мощности) (далее — Договор) нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, (кадастровый номер 69:40:0100276:1073), с максимальной мощностью 30 кВт, который действует до полного исполнения обязательств сторонами

Для реализации своих полномочий владельцу (собственнику) нежилого помещения необходимо подтвердить документально надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям МКД (пункты 32, 34 Основных положений). Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами N 861, указанными в абзаце втором пункта 32 Основных положений.

Правовое значение для заключения договора энергоснабжения имеет технологическое присоединение самого МКД к сетям сетевой компании, и нахождение нежилого помещения, которому необходима электрическая энергия, в проектной или технической документации на МКД либо в электронном паспорте такого дома (пункт 2 Правил N 354). Отдельного технологического присоединения такого помещения не требуется (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2024 N 305-ЭС23-29781 по делу N А40-232295/2022).

Принадлежащее ИП ФИО2 нежилое помещение входит в состав многоквартирного дома, обеспечивается от вводно-распределительного устройства многоквартирного дома.

Многоквартирный дом, в составе которого расположено нежилое помещение ИП ФИО2, имеет технологическое присоединение от распределительного устройства 0,4 кВ трансформаторной подстанции, находящейся в зоне эксплуатационной ответственности Общества.

Электроснабжение многоквартирного дома и нежилого помещения с кадастровым номером № 69:40:0100276:1108 подтверждается следующими документами: акт об осуществлении технологического присоединения от

26.03.2021 № 06-03/TBP/140-2l, акт об осуществлении технологического присоединения от 30.12.2019 № 019-06/615ПД/10.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности отказа АО «Тверьгорэлектро» заявки ИП ФИО2 на новое технологическое присоединение к электрическим сетям Объекта расположенного в МКД по адресу: <...>, кад. № 69:40:0100276:1108

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в случае удовлетворения заявленных требований в судебном акте указывает на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным, а также на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по делу об административном правонарушении № 069/04/9.21-566/2025 от 30.06.2025г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.