Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А76-35102/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-35102/2023
29 марта 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Космос», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска

о признании незаконным решения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Челябинска, общества с ограниченной ответственностью «Концепт Строй»,

с в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 01.12.2023, паспорт), от административного органа – ФИО3 (доверенность № 31 от 22.02.24, служебное удостоверение, диплом), от иных лиц – не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Космос» (далее – заявитель, ООО «Космос», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – административный орган, Комитет, КУИЗО), в котором просит:

1. Признать отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в предоставлении ООО «Космос» права ограниченного пользования (сервитута) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177, расположенному по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, выраженный в письме № 36560 от 02 августа 2023 года (далее – оспариваемый отказ, оспариваемое решение), незаконным.

2. Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска предоставить ООО «Космос» бессрочное право ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земельного с кадастровым номером 74:36:0504007:36, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая для обеспечения круглосуточного беспрепятственного прохода и проезда работников, арендаторов, контрагентов, клиентов, посетителей ООО «Космос», а также принадлежащих им транспортных средств вне зависимости от основания принадлежности, для возможности перемещения указанными лицами материальных ценностей как с использованием транспортных средств, так и без такого использования, к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177, расположенному по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, принадлежащему ООО «Космос» на праве собственности, площадью 495 кв.м. в границах, обозначенных следующими координатами поворотных точек:

точка н1: Х = 604755,10 Y = 2321042,39

точка 1:Х = 604755,45 Y = 2321050,35

точка 2: X = 604747,82 Y = 2321050,19

точка 3: X = 604736,30 Y = 2321050,29

точка 4: X = 604688,32 Y = 2321051,42

точка 5: Х = 604678,65 Y = 2321053,03

точка н2: X = 604678,57 Y = 2321051,73

точка н3:Х = 604681,11 Y = 2321046,17

точка н1:Х = 604755,10 Y = 2321042,39.

3. В тридцатидневный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу направить в адрес ООО «Космос» уведомление о возможности заключения соглашения об установлении бессрочного права ограниченного пользования (сервитута) в отношении части земельного с кадастровым номером 74:36:0504007:36, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая для обеспечения круглосуточного беспрепятственного прохода и проезда работников, арендаторов, контрагентов, клиентов, посетителей ООО «Космос», а также принадлежащих им транспортных средств вне зависимости от основания принадлежности, для возможности перемещения указанными лицами материальных ценностей как с использованием транспортных средств, так и без такого использования, к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177, расположенному по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, принадлежащему ООО «Космос» на праве собственности, площадью 495 кв.м. з границах, обозначенных следующими координатами поворотных точек:

точка н1: Х = 604755,10 Y = 2321042,39

точка 1:Х = 604755,45 Y = 2321050,35

точка 2: X = 604747,82 Y = 2321050,19

точка 3: X = 604736,30 Y = 2321050,29

точка 4: X = 604688,32 Y = 2321051,42

точка 5: Х = 604678,65 Y = 2321053,03

точка н2: X = 604678,57 Y = 2321051,73

точка н3:Х = 604681,11 Y = 2321046,17

точка н1:Х = 604755,10 Y = 2321042,39.

Определением от 08.11.2023 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 06.12.2023, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены Администрация г. Челябинска, общество с ограниченной ответственностью «Концепт-Строй» (далее – ООО «Концепт Строй»).

04.03.2024 ООО «Космос» представило в материалы дела заявление, в котором уточнило испрашиваемую правовосстановительную меру, просило суд в качестве таковой:

- предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Космос» бессрочное право ограниченного пользования (сервитут) в отношении части земельного с кадастровым номером 74:36:0504007:36, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая для обеспечения круглосуточного беспрепятственного прохода и проезда работников, арендаторов, контрагентов, клиентов, посетителей Общества с ограниченной ответственностью «Космос», а также принадлежащих им транспортных средств вне зависимости от основания принадлежности, для возможности перемещения указанными лицами материальных ценностей как с использованием транспортных средств, так и без такого использования, к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177, расположенному по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, принадлежащему Обществу с ограниченной ответственностью «Космос» на праве собственности, площадью 495 кв.м. в границах, обозначенных следующими координатами

поворотных точек:

точка н1: Х = 604755,10 Y = 2321042,39

точка 1:Х = 604755,45 Y = 2321050,35

точка 2: X = 604747,82 Y = 2321050,19

точка 3: X = 604736,30 Y = 2321050,29

точка 4: X = 604688,32 Y = 2321051,42

точка 5: Х = 604678,65 Y = 2321053,03

точка н2: X = 604678,57 Y = 2321051,73

точка н3:Х = 604681,11 Y = 2321046,17

точка н1:Х = 604755,10 Y = 2321042,39,

установив размер платы за сервитут подлежащей внесению Обществом с ограниченной ответственностью «Космос» Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в размере 16 058 руб. 49 коп. в год (материалы электронного дела, документы от 04.03.2024).

В судебном заседании 18.03.2024 представитель заявителя подтвердил, что обществом заявлено требование именно в рамках главы 24 АПК РФ, общество уточнило именно испрашиваемую правовосстановительную меру.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, письменных пояснениях по делу

В судебном заседании представитель Комитета против удовлетворения требований возражала по доводам отзыва на заявление.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, что не является препятствием к рассмотрению дела по правилам статьи 156 АПК РФ.

Третье лицо ООО «Концепт Строй» представило в материалы дела мнение, в котором заявленные требования поддержало, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Космос» на праве собственности принадлежат земельные участки:

1) с кадастровым номером 74:36:0504007:177, площадью 3203 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, разрешенное использование: хоккейный корт (приобретен на основании договора купли-продажи № 13998-28/зем от 13 января 2020 года, право собственности зарегистрировано в ЕРГН 28.012020),

2) с кадастровым номером 74:36:0504007:7, площадью 7115 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, д 6, разрешенное использование: для эксплуатации существующего нежилого здания (гостиницы) (приобретен на основании договора купли-продажи земельного участка № 532/зем от 27 сентября 2006 года, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 02.11.2006) (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

На земельном участке с кадастровым номером 74:36:0504007:7 по адресу: <...> расположено нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0504007:95 в состав которого входит нежилое помещение № 7 с кадастровым номером 74:36:0504007:162 общей площадью 12499,2 кв.м., которое находится в собственности ООО «Космос», право собственности зарегистрировано в ЕРГН 24.11.2010 (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0504007:36 площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, разрешенное использование: для отдыха с подземной автостоянкой по ул. Лесопарковой. II этап строительства - дом отдыха с подземной автоcтоянкой № 2 (далее – спорный земельный участок), находится в муниципальной собственности г. Челябинска (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

На данном земельном участке расположен объект недвижимости – дом отдыха с подземной автостоянкой по ул. Лесопарковой 8, с кадастровым номером 74:36:0504007:184 (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0504007:36 является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177 (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023, общедоступные сведения Публичной кадастровой карты).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021 установлено:

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, статьи 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) 11.11.2016 между Комитетом (арендодатель) и ООО «Концепт Строй» (арендатор) заключен договор УЗ № 015184-К-2016 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска, в соответствии с которым арендодатель предает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях настоящего договора краткосрочной аренды земельный участок площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0504007:36, расположенный по адресу: ул. Лесопарковая в Центральном районе города Челябинска, из земель населенных пунктов (рекреационная зона), находящихся в ведении муниципального образования, для завершения строительства дома отдыха, подземной автостоянки и объекта отдыха для детей (футбольное поле).

По акту приема-передачи от 11.11.2016 земельный участок с кадастровым номером 74:36:0504007:36 передан арендатору.

Договор аренды от 11.11.2016 зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 16.11.2016.

26.12.2018 ООО «Концепт Строй» получено разрешение № RU74315000-303- 2018 на ввод в эксплуатацию объекта – дома отдыха с подземной автостоянкой по ул. Лесопарковой. II этап строительства – дом отдыха с подземной автостоянкой № 2 (шифр проекта 17-ЕП-2013), расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, ул. Лесопарковая, 8, на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0504007:36.

По актам приема-передачи часть объектов долевого строительства переданы участникам долевого строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ002/2021-98522831 от 05.08.2021 в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 расположен объект недвижимости – дом отдыха с подземной автостоянкой по ул. Лесопарковой, дом 8, с кадастровым номером 74:36:0504007:184.

ООО «Концепт Строй» неоднократно обращалось в Комитет с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 с множественностью лиц на стороне арендатора с определением доли заявителя в праве аренды пропорционально площади принадлежащих ООО «Концепт Строй» нежилых помещений, а также просил произвести перерасчет арендной платы за пользование указанным земельным участком.

В письме № 44100 от 25.12.2019 Комитет указал, что с целью предоставления земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора обществу необходимо исключить этапность из наименования здания и вида разрешенного использования земельного участка, а также внести изменения в ЕГРН изменения в части зарегистрированных прав долевого участия в строительстве.

Письмом № 39450 от 28.10.2020 Комитет отказал обществу «Концепт Строй» в предоставлении муниципальной услуги – предоставление земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора для эксплуатации нежилых помещений в связи с необходимостью актуализировать информацию об объектах недвижимости, расположенных в границах спорного участка, а также внести в ЕГРН изменения в части зарегистрированных прав долевого участия в строительстве.

Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021 признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в уклонении от заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 с множественностью лиц на стороне арендатора; произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:36:0504007:36 пропорционально площади принадлежащих ООО «Концепт Строй» помещений в здании, расположенном на земельном участке; Комитету вменено в обязанность:

1) в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ООО «Концепт Строй» проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, с кадастровым номером 74:36:0504007:36, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: ул. Лесопарковая, в Центральном районе г. Челябинска;

2) в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:36:0504007:36 с 28.02.2019 года пропорционально площади принадлежащих ООО «Концепт Строй» помещений в здании, расположенном на земельном участке.

04.10.2018 года между ООО «Космос» и ООО «Концепт Строй» заключено соглашение об установлении частного сервитута земельного участка, согласно которому общество «Концепт Строй» предоставило в интересах ООО «Космос» право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка площадью 495 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0504007:36, расположенного по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177, расположенному по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, а также для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда транспортных средств для погрузо-разгрузочных работ и противопожарных мероприятий, сотрудников, арендаторов, клиентов ООО «Космос» к нежилому помещению № 7 с кадастровым номером 74:36:0504007:162 в нежилом здании с кадастровым номером 74:36:0504007:95, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0504007:7 по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая, д 6 (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

15.06.2023 года ООО «Концепт Строй» уведомило ООО «Космос» о прекращении права ограниченного пользования (сервитута) частью земельного участка площадью 495 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0504007:36 в связи с прекращением срока действия Договора краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска УЗ № 015184-К-2016 от 11 ноября 2016 года (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

17.07.2023 ООО «Космос» обратилось в Комитет с заявлением (вх. от 25 июля 2023 года) об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 74:36:0504007:177, расположенному по адресу: Челябинская область, город Челябинск, Центральный район, улица Лесопарковая (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

Письмом от 02.08.2023 № 36560 КУИЗО отказало обществу в установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36, указав, что согласно сведениям из ЕГРН в отношении данного земельного участка заключен договор краткосрочной аренды, а согласно пункту 1 статьи 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка (материалы электронного дела, документы от 02.11.2023).

Считая отказ административного органа не соответствующим действующему законодательству, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

2. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

2.1. Настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При этом с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

2.2. Особенностью рассмотрения дел в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, является вертикальный характер правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой, между органом или должностным лицом, осуществляющим публичные полномочия, и лицом, осуществляющим предпринимательскую и другую экономическую деятельность.

По своей правовой природе подлежащий оспариванию по правилам главы 24 АПК РФ ненормативный правовой акт - это принятый в письменной (документарной) или в устной форме правовой акт властно-распорядительного характера, отражающий результат применения правовой нормы уполномоченным органом публичной власти (должностным лицом) к фактическим обстоятельствам, содержащий формально определенные, обязательные для исполнения правила поведения (предписания, решения, указания, разъяснения), влекущий юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотношений) для персонализированных (конкретно определённых) адресатов указанного акта.

Ненормативный правовой акт по своему характеру является индивидуальным (персонализированным), то есть его действие направлено на конкретное лицо или группу лиц, он принимается для регулирования определенной фактической ситуации, его действие, как правило, исчерпывается однократным надлежащим исполнением.

При этом ненормативный правовой акт, выраженный в письменной форме, может быть принят как в установленной нормами права определённой форме и процедуре, так и в иной форме (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в рассмотрении по существу либо удовлетворении обращения), а равно - вне рамок установленной нормами права процедуры либо с ее нарушением.

Вышеуказанные признаки ненормативного правового акта находят свое отражение, в том числе, в разъяснении, приведенное в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которому к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд устанавливает, что оспариваемый отказ обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию по правилам глав 24 АПК РФ, поскольку содержит одностороннее властное волеизъявление органа местного самоуправления об отказе в установлении сервитута.

2.3. В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

2.4. На основании пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

С учетом изложенного, по общему правилу, закрепленному в статье 274 ГК РФ, ответчиком по иску об установлении частного сервитута является собственник соседнего (смежного) земельного участка, чьи права владения и пользования участком подвергаются ограничению в результате предоставления заинтересованному лицу права ограниченного пользования участком для обеспечения своих нужд.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Пунктами 4 и 5 указанной статьи установлено, что арендатор или землепользователь, которому земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования, вправе заключать соглашение об установлении сервитута на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком. Со дня досрочного расторжения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком действие заключенного арендатором или землепользователем соглашения об установлении сервитута в отношении такого земельного участка прекращается.

Суд отмечает, что из мотивировочной части решения Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021 следует, что, действительно, действие договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 от 11.11.2016 № УЗ № 015184-К-2016 прекращено в связи с истечением срока его действия.

Комитет являлся ответчиком по делу № А76-2963/2021.

Поэтому ссылка Комитета на наличие в ЕГРН сведений о действующем договоре аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 не может быть признана судом обоснованной, поскольку он как сторона по делу № А76-2963/2021 достоверно знал о прекращении действия по сроку договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 от 11.11.2016 № УЗ № 015184-К-2016.

Вместе с тем, указанный ошибочный вывод Комитета не привел к принятию неправильного решения об отказе в установлении сервитута в отношении спорного земельного участка в силу следующего:

Из совместного акта осмотра от 18.12.2023 следует, что доступ на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0504007:177 осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 74:36:0504007:36 (с восточной стороны участка) (л.д. 84).

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 - для отдыха с подземной автостоянкой по ул. Лесопарковой. II этап строительства - дом отдыха с подземной автоcтоянкой № 2, на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества - дом отдыха с подземной автостоянкой по ул. Лесопарковой с кадастровым номером 74:36:0504007:184.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021 установлено, что согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на часть помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 74:36:0504007:184, зарегистрированы права собственности граждан и юридических лиц, в том числе, ООО «Концепт Строй», которое неоднократно обращалось в Комитет с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 с множественностью лиц на стороне арендатора с определением доли заявителя в праве аренды пропорционально площади принадлежащих ООО «Концепт Строй» нежилых помещений, а также просило произвести перерасчет арендной платы за пользование указанным земельным участком.

В решении Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021 сформулированы в т.ч. выводы о том, что ООО «Концепт Строй» как собственник части нежилых помещений, расположенных в здании общей площадью 50755,8 кв.м по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, ул. Лесопарковая, д. 8, находящемся на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0504007:36, площадью 20000 кв. м, наряду с иными лицами, которым принадлежат нежилые помещения в указанном здании, обладает исключительным правом на приобретение в аренду этого земельного участка. Данное право заявителя на предоставление земельного участка в аренду Комитетом не оспаривается.

Согласно резолютивной части решения Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021 признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в уклонении от заключения нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 с множественностью лиц на стороне арендатора; произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:36:0504007:36 пропорционально площади принадлежащих ООО «Концепт Строй» помещений в здании, расположенном на земельном участке; Комитету вменено в обязанность:

1) в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ООО «Концепт Строй» проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, с кадастровым номером 74:36:0504007:36, площадью 20000 кв.м., расположенного по адресу: ул. Лесопарковая, в Центральном районе г. Челябинска;

2) в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:36:0504007:36 с 28.02.2019 года пропорционально площади принадлежащих ООО «Концепт Строй» помещений в здании, расположенном на земельном участке.

При этом из правовой позиции по делу КУИЗО следует, что решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021, поскольку имеется спор между принадлежащих ООО «Концепт Строй» и Комитетом относительно размера доли данного юридического лица в праве собственности на помещения в здании общей площадью 50755,8 кв.м по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, ул. Лесопарковая, д. 8, что препятствует верному распределению долей между арендаторами в договоре аренды, что подтверждается представленной Комитетом в материалы дела перепиской с ООО «Концепт Строй» (л.д. 59-68).

Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0504007:36 ООО «Концепт Строй» по акту приемки-передачи не возвращен (доказательства обратного в материалы дела не представлены).

Фактическое пользование данным земельным участком осуществляют собственники помещений в здании общей площадью 50755,8 кв.м по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, ул. Лесопарковая, д. 8, право которых на заключение договора аренды со множественностью лиц с Комитетом в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36 подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2023 по делу № А76-2963/2021, которое до настоящего момента не исполнено.

При этом по смыслу указанного решения суда его надлежащим исполнением будет заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36со множественностью лиц на стороне арендатора.

Тем самым, имеется правовая определенность в том смысле, что в отношении спорного земельного участка действует правовой режим аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Следовательно, к рассматриваемым правоотношениям должны применяться положения пункта 1 статьи 39.24 ЗК РФ, что исключает возможность установления КУИЗО сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0504007:36, поскольку в случае такого установления сервитута без учета волеизъявления собственников помещений в здании общей площадью 50755,8 кв.м по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, ул. Лесопарковая, д. 8, - участников правоотношений по возмездному пользованию соответствующим земельным участком, их права и законные интересы могут быть нарушены.

Следовательно, обществом в рассматриваемом случае избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку суд устанавливается наличие признаков спора о праве гражданско-правового характера между сторонами по делу, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований в порядке главы 24 АПК РФ.

ООО «Космос» в сложившихся обстоятельствах следует обратиться с заявлением об установлении сервитута не в КУИЗО, а к соарендарторам соответствующего земельного участка после надлежащего оформления арендных отношений в отношении него.

Кроме того, заявителем вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлены в материалы дела доказательства того, что оспариваемое решение нарушает какие-либо его субъективные права и законные интересы в области экономической деятельности.

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

При указанных условиях суд устанавливает, что оспариваемый отказ не противоречит материально-правовому закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы общества в области экономической деятельности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Напротив, удовлетворение заявленных требований может привести к нарушению прав собственников помещений в здании общей площадью 50755,8 кв.м по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, р-н Центральный, ул. Лесопарковая, д. 8, - участников правоотношений по возмездному пользованию соответствующим земельным участком, тогда как иск об установлении сервитута к данным лицам обществом заявлен не был.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Петров