Решение от 1 февраля 2025 г. по делу № А51-16111/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16111/2024
г. Владивосток
02 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Интеграция" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о незаконным Решения о классификации товара РКТ -10702070-24/000974 от 03.08.2024 (ДТ 10702070/310524/3192882)

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 12.08.2024, диплом, паспорт,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 16.04.2024 № 47, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интеграция» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС) от 03.08.2024 № РКТ -10702070-24/000974.

Общество в ходе судебного разбирательства, а также по тексту заявления указало, что основания для принятия Владивостокской таможней решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС отсутствовали, поскольку классификация по коду 8421 39 200 8 наиболее точно и полно характеризует ввезенный товар, заявленный в спорной декларации.

Таможенный орган по тексту отзыва, а также в ходе судебного разбирательства с требованиями заявителя не согласился, указал, что оспариваемое решение, является законным и обоснованным, а ввезенные обществом товары правомерно классифицированы таможней в подсубпозиции 7019 90 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку не являются самостоятельным элементом-фильтром, товар должен быть отнесен к классификационному коду по материалу изготовления.

Из материалов дела судом установлено, что 31.05.2024 ООО «Интеграция» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702070/310524/3192882, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар № 1: «кассетный воздушный фильтр предназначен для очистки поступающего в двигатель воздуха от пыли, песчинок и любых других мелких и твердых частиц, поступающих в двигатель газопоршневевой установки: кассетный воздушный фильтр NS75. Производитель Guangzhou Newsuo Environment Protection Equipment Co, Ltd. Тов.знак отсутствует. Торг. знак, марка 12409797, модель NS75, артикул 12409797».

В графе 33 ДТ в отношении указанного товара декларантом заявлен классификационный код 8421392008 ТН ВЭД ЕАЭС: «оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха: прочее».

В ходе проверки декларации на товары № 10702070/310524/3192882, документов и сведений, таможенным постом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными (отсутствуют документы, позволяющие однозначно определить классификационный код товара), в связи с чем, 01.06.2024 в адрес декларанта был направлен запрос документов и (или) сведений.

В целях контроля достоверности классификации товара, заявленного в спорной декларации на товары, должностным лицом таможенного поста принято решение о назначении таможенной экспертизы от 02.06.2024 № 10702070/020624/ДВ/000371.

Таможенным постом Морской порт Восточный Находкинской таможни 03.06.2024 осуществлен отбор проб и образцов товара, задекларированного в ДТ № 10702070/310524/3192882 (акт отбора проб и (или) образцов от 03.06.2024 № 10714040/030624/500096).

В информационную систему таможенного поста 10.07.2024 поступило заключение ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток 10.07.2024 № 12410080/0014803.

Таможенным постом по результатам таможенного контроля 03.08.2024 принято решение № РКТ-10702070-24/000974 о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в ДТ № 10702070/310524/3192882, в подсубпозиции 7019 90 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): прочие: прочие: прочие: прочие».

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного в спорной ДТ, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судом, изначально декларантом в графе 33 заявлен классификационный код товара 8421 39 200 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС, включающий в себя «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: -- прочее: --- оборудование и устройства для фильтрования или очистки воздуха: ---- прочее»

В данном случае спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций ТН ВЭД.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются:

(I)Машины, использующие центробежную силу для полного иди частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов;

(II)Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

К «оборудованию для фильтрования или очистки жидкостей или газов» относятся (Б) агрегаты и т.д. для фильтрования или очистки газов, включая (1) фильтры и очистители, в которых используются только механические или физические методы; данная категория делится на 2 типа, в первом из которых, как в случае с жидкостными фильтрами, разделительный элемент имеет пористую поверхность или является пористой массой (войлок, ткань, металлическая губка, стекловата и т.д.) Фильтры первого типа включают: (i) воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

Подраздел «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421 указывает, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей; к ним относятся, inter alia: фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров.

Однако следует отметить, что фильтрующие блоки из бумажной массы включаются в товарную позицию 4812 и что многие другие фильтрующие элементы (керамика, ткани, войлок и т.д.) классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС определяет фильтр как устройство (агрегат), выполняющее функцию фильтрования, очистки жидкостей или газов, которое в зависимости от типа может включать в себя фильтрующий элемент, являющийся основным компонентом (частью).

Для классификации фильтрующих элементов определяющим является материал фильтрующего элемента.

Из материалов дела усматривается, что в графе 31 ДТ №10702070/310524/3192882 декларант заявил следующие сведения о товаре № 1: «кассетный воздушный фильтр, предназначен для очистки поступающего в двигатель воздуха от пыли, песчинок и любых других мелких и твердых частиц, поступающих в двигатель газопоршневевой установки: кассетный воздушный фильтр NS75 изготовитель Guangzhou Newsuo Environment Protection Equipment Co, Ltd., товарный знак отсутствует, марка 12409797, модель ns75, артикул 12409797, кол-во 180 шт.»

Изображение рассматриваемых кассетных воздушных фильтров отражено в документации завода-изготовителя, из которой усматривается, что данные изделия представляют собой воздушный фильтр газоочистной и пылеулавливающий. Применение: оборудование газоочистное и пылеулавливающее: воздушный фильтр для газопоршневых двигателей линейки MWM 2016, 2020, 2032.

Из заключения таможенного эксперта от 10.07.2024 № 12410080/0014803 следует, что исследуемый образец товара является новым (без видимых следов эксплуатации) сменным фильтрующим элементом артикула NS75 для воздушного фильтра предназначенный для очистки воздуха от пыли и прочих механических примесей перед поступлением его в двигатель газо-поршневой установки. Фильтрующий материал образца изготовлен из нетканого полотна из стеклонитей.

Исходя из конструктивного исполнения образца, терминов и пояснений, имеющихся маркировочных обозначений, представленный образец является частью фильтра, а именно: новым сменным фильтрующим элементом.

Конструктивной особенностью исследуемого образца является - наличие рамочного каркаса (основания), внутри которого закреплен фильтрующий материал, отсутствие корпуса фильтра.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС фильтрующие элементы фильтров для двигателей должны классифицироваться в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается стекловолокно в натуральном виде и стекловолокно (включая стекловату, как определено в примечании 4 к данной группе), изготовленное в разных формах, включая изделия из стекловолокна, не входящие в другие товарные позиции по причине их происхождения.

Сфера применения стекловолокна постоянно расширяется и включает, например, следующие области: (6) Для производства прочих различных изделий, например, фильтров для кондиционеров или для химической промышленности, щеток, фитилей для ламп и зажигалок, киноэкранов.

Приведённые в Пояснениях примеры применения стекловолокна, являются сопоставимыми с рассматриваемым товаром, поскольку выполняют аналогичные функции при сменном характере их использования.

Обществом в качестве правомерности отнесения ввезенного товара к классификационному коду 8421 39 200 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС представлена декларация о соответствии от 15.02.2022, в которой в отношении товара указан код 8421 39 200 8 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Между тем, суд не может принять данную декларацию в качестве доказательства правомерности классификации спорного товара, ввиду того, что она (декларация) лишь подтверждает соответствие товара требованиям ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования.

Учитывая изложенное в совокупности, таможенный пост на основании ОПИ 1 правомерно осуществил классификацию спорного товара в товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС и далее, используя ОПИ 6, с учетом имеющихся сведений о товаре, правомерно произвел классификацию товара в под субпозиции 7019 90 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из изложенного, а также и пояснения общества следует, что рассматриваемый товар №1, задекларированный обществом в ДТ №10702070/310524/3192882, является сменным фильтрующим элементом артикула NS75 для воздушного фильтра, предназначенный для очистки воздуха от пыли и прочих механических примесей перед поступлением его (воздуха) в двигатель газо-поршневой установки. Фильтрующий материал образца изготовлен из нетканого полотна из стеклонитей. Величина поверхностной плотности фильтрующего материала образца изготовления определялась весовым методом и составляет (80 ± 1) г/м2

Сравнительный анализ товарных позиций ТН ВЭД ТС, избранных обществом и таможенным органом, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД и изучение технических характеристик ввезенного товара, позволяет сделать вывод, что в данном случае следует учитывать наличие основных классификационных признаков, указанных в наименовании товарных субпозиций группы, а именно функциональное назначение товара и его материалы, из которых он изготовлен.

Таким образом, товар №1, задекларированный в ДТ №10702070/310524/3192882, является сменным, расходным элементом фильтра, не несущим в качестве приоритетной функцию рабочей части машины (газо-поршневой установки), в связи с чем, спорный товар не может быть классифицирован по принципу назначения, как часть оборудования, а должен быть отнесен к классификационному коду по материалу изготовления товаров, непосредственно, в результате которого последние приобретают свои потребительские свойства.

Так как ввезенные товары сами образуют изделия, которые являются сменными, не относятся к частям товаров, следовательно, не включаются в товарную позицию 8421 ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируются в соответствующей материалу группе, применительно к рассматриваемому случаю - в группе 7019 ТН ВЭД ЕАЭС «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ровинги, ткани): - ленты, ровинги, пряжа и штапелированное волокно и маты из них».

Таким образом, учитывая описание спорных товаров, их технические характеристики и назначение, принимая во внимание, что данные товары поставляются самостоятельно, являются сменным фильтрующим элементом, не могут быть классифицированы как фильтры, в целях классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС указанные товары определяются как самостоятельные изделия из стекловолокна, классифицируемые в товарной позиции 7019 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание изложенное, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/310524/3192882, не обладает характеристиками (в понимании Пояснений к 84 ТН ВЭД ЕАЭС и к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС), позволяющими классифицировать его в товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, учитывая, что обществом классификация товара № 1 по ДТ № 10702070/310524/3192882 произведена неверно, то, соответственно, у таможенного поста имелись правовые основания для принятия оспариваемого решения от 03.08.2024 № РКТ-10702070-24/000974.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение таможни от 03.08.2024 № РКТ-10702070-24/000974 о классификации товара №1, задекларированного в ДТ № 10702070/310524/3192882, является законным и обоснованным, принятым при наличии фактических и правовых к тому оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.