Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А40-56094/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-56094/21-122-288
10 июня 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власенко А.Е.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации поселения Десеновское

к Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным уведомление от 09.02.2021г. №КУВД-001/2020-21973704/03,

при участии:

от заявителя – Жовтун М.Н. (паспорт, дов. от 13.01.2021г., диплом)

от ответчика – Аверкиев А.В. (уд.№074442, дов. от 11.01.2021г. №Д-18/2021, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Администрация пос. Десеновское (Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве с требованием признать незаконным Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве № КУВД-001/2020-21973704/03 от 09.02.2021 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:21:0140218:6081, расположенного по адресу: город Москва, поселение Десеновское, улица Дмитрия Рябинкина, дом 4, корпус 2, квартира 1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:21:0140218:6081, расположенного по адресу: город Москва, поселение Десеновское, улица Дмитрия Рябинкина, дом 4, корпус 2, квартира 1, - изменить площадь объекта недвижимости на 35,9 кв.м.

Представитель заявителя требования подержал.

Представитель ответчика не признал заявленные требования.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, изучив доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает заявитель, Администрация поселения Десеновское является представительно-распорядительным органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования - поселения Десеновское в городе Москве. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Истца от 24.02.2021 прилагается.

Поселение Десеновское является собственником жилого помещения площадью 76,3 кв.м. с кадастровым номером 50:21:0140218:6081 расположенного по адресу: город Москва, поселение Десеновское, улица Дмитрия Рябинкина, дом 4, корпус 2, квартира 1 (далее - помещение, объект). Копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.02.2021 № 99/2021/377448887 прилагается.

Право собственности на жилое помещение зарегистрировано 06.09.2018 за №50:21:0140218:6081.

В рамках проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда было установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости относительно жилого помещения не соответствуют действительности, что подтверждается техническим планом помещения, изготовленным инженером Воробьевым Сергеем Викторовичем по заказу администрации поселения Десеновское. Копия технического плана помещения прилагается.

В соответствии с изготовленным техническим планом помещения площадь помещения составляет 35,9 кв.м.

Принимая во внимание данный факт, 30.10.2020 Истец обратился в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Ответчика) с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части площади с 76,3 кв.м. на 35,9 кв.м.

09.02.2021 за № КУВД-001/2020-21973704/3 Ответчиком вынесено Уведомление об отказе Истцу в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Отказ Ответчика мотивирован тем, что представленный Истцом Технический план помещения подготовлен в нарушение Приказа № 953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий предоставленных ему ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о недвижимости) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Требования к техническому плану установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования).

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных Заявителем документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, Ответчиком было установлено следующее.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При рассмотрении данного заявления техническая ошибка не выявлена.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие технической ошибки в сведениях ЕГРН в соответствии со статьей 61 Закона.

В нарушение пункта 52, 59 Приказа №953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требования к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования), в графической части технического плана, неверно применены специальные условные знаки, содержащиеся в приложении к Требованиям.

Согласно пунктам 62 и 63 Требований на Плане этажа либо Плане объекта недвижимости направлению соответствующих стен и перегородок отображаются выполненные измерения с абриса (чертежа) либо отображаются соответствующие размеры с плана, являющегося частью проектной документации. Однако часть линейных размеров не указана в планах.

Согласно п. 50 Требований, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона, а также в иных случаях, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация.

Вместе с тем, в разделе "Заключение кадастрового инженера" представленного технического плана отсутствует обосновывающий вывод.

В соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах имеются противоречивые сведения в части этажности объекта недвижимости до перепланировки.

В соответствии с п. 34 Требований в случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные конструктивные элементы, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и (или) подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов и т.п.) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли. В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства полностью расположено ниже уровня поверхности земли и не имеет конструктивных элементов, обеспечивающих примыкание к поверхности земли, контур такого объекта недвижимости образуется проекцией внешних границ ограждающих конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне поверхности земли. Проекции наземных, надземных, подземных конструктивных элементов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, а также местоположение точек контуров таких конструктивных элементов определяются кадастровым инженером и отображаются на Чертеже, Схеме специальными условными знаками.

Однако в представленном для государственного кадастрового учета объекта недвижимости техническом плане не корректно приведены сведения о контуре объекта недвижимости.

Для получения дополнительной информации государственным регистратором направлен соответствующий запрос в МОСГОР БТИ.

Данные обстоятельства препятствовали проведению государственного кадастрового учета в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, в связи с чем было вынесено Уведомление от 9 ноября 2020г. №КУВД-001/2020-21973704/1.

Заявителем 19 января 2021 г. за № КУВД-001/2021-1282755 предоставлены документы для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, однако данные документы не устранили причин приостановления, о чем было вынесено уведомление от 27 января 2021г. №КУВД-001/2020-21973704/2.

Поскольку заявителем не были устранены вышеуказанные причины приостановления государственной регистрации прав, 09.02.2021 года было принято оспариваемое уведомление на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Доказательств обратного Заявителем не представлено.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ отмене не подлежит.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Для признания недействительным оспариваемого Заявителем решения необходимо наличие двух обязательных условий: наличие нарушения прав заявителя и несоответствие оспариваемого акта закону.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Госпошлина в соответствии с ч. 110 АПК РФ относится на заявителя.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 150, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.Е. Девицкая