Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А11-14229/2020

г. Владимир

"18" июня 2021 г. Дело № А11-14229/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2021.
Решение в полном объеме изготовлено 18.06.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ювент Компани", <...>, эт. 2, ком. 45; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области, г. Владимир, октябрьский проспект, д. 47А,

об обязании исполнить обязательство,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 18.03.2019 № 77 АВ9596820 сроком действия три года),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021; диплом),

от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 17.08.2020 № 05-4458 сроком действия один год),

установил.

Истец, общество с ограниченной ответственностью "Ювент Компани", г. Москва (далее - ООО "Ювент Компани"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова", Владимирская область, г. Ковров (далее – ГБУЗ ВО "Центральная городская больница г. Коврова"), об обязании исполнить обязательство по выборке товара в полном объеме согласно условиям государственного контракта от 27.07.2020 № 0128200000120003251_54237 по спецификации поставляемых товаров:

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности: гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полистерсульфон с низкой пропускной способностью (PL), модель PL210;- 3050 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности: гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полистерсульфон с низкой пропускной способностью (PL), модель PL190 - 300 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полисулфон с высокой пропускной способностью (HPS), модель HPS 180- 10 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полисулфон с высокой пропускной способностью (HPS), модель HPS 210- 150 штук.

Определением арбитражного суда от 20.04.2021 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Владимирской области, г. Владимир.

Ответчик в отзыве на иск от 18.02.2021, дополнениях к отзыву от 31.03.2021, от 13.04.2021 просил суд отказать в удовлетворении иска. При этом указал на уменьшение объемов оказания учреждением застрахованным лицам Владимирской области диализной медицинской помощи согласно решению комиссии по территориальной программы обязательного медицинского страхования от 09.10.2021; на прекращение обязательств по контракту в связи с окончанием срока поставки продукции (18.12.2020).

Третье лицо в отзыве на иск от 03.06.2021 № 05-2991 пояснило, что медицинские организации получают денежные средства за оказанную медицинскую помощь на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в пределах объемов медицинской помощи, по территориальной программе обязательного медицинского страхования, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС. Оплата медицинской помощи осуществляется страховой медицинской организацией на основании выставленных счетов по тарифам на оплату медицинской помощи. Страховая медицинская организация производит оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями застрахованным лицам, из средств обязательного медицинского страхования, полученных от фонда по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. При оказании медицинской помощи с использованием гемодиализаторов, их стоимость, как стоимость расходных материалов, входит в структуру тарифа. Иной порядок оплаты медицинской помощи законодательством не предусмотрен. Ни фондом, ни страховой медицинской организацией не оплачиваются отдельные расходы, например, на закупку гемодиализаторов. Объемы предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, установленные в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии.

Также третье лицо сообщило, что в адрес комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования поступила заявка ООО "Диализ Ковров" на изменение плановых объемов и их финансового обеспечения, установленных комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2020 год. В дополнение к заявке было представлено 61 заявление пациента, ранее проходивших процедуру гемодиализа в ГБУЗ ВО "Центральная городская больница г. Коврова", которые пожелали в дальнейшем проходить данную процедуру в ООО "Диализ Ковров". На заседании комиссии по разработке территориальной программы ОМС, проведенном 09.10.2020, с учетом потребностей, было утверждено распределение плановых объемов и стоимости оказания диализной медицинской помощи в амбулаторных условиях на 2020 год (протокол комиссии от 09.10.2020 № 14). Информация о внесении изменений в распределение плановых объемных показателей, установленных на 2020 год, была доведена до ответчика письмом от 12.10.2020 № 01-5843. После уведомления ГБУЗ ВО "Центральная городская больница г. Коврова" о изменениях в распределение плановых объемных показателей, с обращением в комиссию по разработке территориальной программы ОМС, в связи с наличием обязательств по контрактам, ответчик не обращался. Из материалов дела следует, что с предложением об уменьшении цены контракта ответчик к истцу не обращался. Действия по расторжению контракта в судебном порядке ответчиком приняты не были.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующий в деле, арбитражный суд установил следующее.

27.07.2020 между сторонами по делу заключен договор № 0128200000120003251_54237, в соответствии с разделом 1 которого поставщик (истец) обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку диализаторов (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товара, а заказчик (ответчик) обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленный товар. Номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к договору), технические показатели - техническими требованиями (приложение № 2 к договору). Поставка товара осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: <...> д 5 (отделение гемодиализа) (далее - место доставки).

Из спецификации (приложение № 1 к договору) следует, что количество поставляемого товара определено, согласовано и составляет 6800 штук.

Пунктом 2.2 договора установлено, что цена договора составляет 9 180 573 руб. 36 коп., НДС не облагается.

Согласно пункту 5.1 договора поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки, предусмотренных пунктом 1,3 договора, с даты подписании договора, с даты подписания договора по 18.12.2020, по заявкам заказчика.

Приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара заказчику в месте доставки в течение 3 рабочих дней (пункт 6.1 договора).

Из пунктов 8.1, 8.2 договора следует, что оплата по договору осуществляется за счет средств: ОМС на 2020 год. Оплата по договору осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке товара.

Договор вступает в силу с даты подписания и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств (пункт 12.1 договора).

Как указал истец, в соответствии с условиями договора по состоянию на 10.12.2020 остаточное количество невыбранного ответчиком товара составляет:

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности: гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полистерсульфон с низкой пропускной способностью (PL), модель PL210;- 3050 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности: гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полистерсульфон с низкой пропускной способностью (PL), модель PL190 - 300 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полисулфон с высокой пропускной способностью (HPS), модель HPS 180- 10 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полисулфон с высокой пропускной способностью (HPS), модель HPS 210- 150 штук.

Истец сообщил, что им в адрес ответчика были направлены письма от 02.12 2020 № 494, от 08.12 2020 № 701 о готовности осуществить поставку медицинских изделий, которые находятся на территории РФ на складе поставщика; ответа ответчика на данные письма не последовало.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 09.12.2020 № 521 с требованием осуществить выборку вышеуказанного товара.

По сведениям истца, претензия осталась без ответа, требование истца – без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по договору по выборке товара послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (статья 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в спецификации (приложение № 1 к договору) определено и согласовано сторонами количество поставляемого товара - 6800 штук.

Принимая во внимание, что ответчик в нарушение условий договора осуществил выборку товара по договору не полностью, данный факт подтвержден материалами дела, доказательств выборки ответчиком товара в материалы дела не представлено, арбитражный суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о прекращении обязательств по спорному договору суд считает несостоятельными. Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. В соответствии с пунктом 12.1 договора договор вступает в силу с даты подписания и действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Ссылку ответчика на уменьшение объемов оказания учреждением застрахованным лицам Владимирской области диализной медицинской помощи суд во внимание не принимает по следующим основаниям.

Частью 7 статьи 14 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Закон об ОМС) предусмотрено, что деятельность в сфере обязательного медицинского страхования осуществляется на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключаемого между территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организацией, а также договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключаемого между страховой медицинской организацией и медицинской организацией в интересах застрахованных лиц (физических лиц, перечень которых установлен статьей 10 Закона об ОМС).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона об ОМС для заключения договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию медицинская организация должна быть включена в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования.

Во исполнение названного договора медицинские организации оказывают застрахованным лицам медицинскую помощь тех видов, которые установлены базовой и территориальной программами обязательного медицинского страхования.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи, перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи. В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 8 статьи 3, статьи 35 Закона об ОМС базовая программа обязательного медицинского страхования является составной частью программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в рамках реализации базовой программы в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (часть 9 статьи 35, часть 1 статьи 36 Закона об ОМС). При этом территориальная программа обязательного медицинского страхования может включать в себя перечень страховых случаев, видов и условий оказания медицинской помощи в дополнение к установленным базовой программой (часть 7 статьи 36 Закона об ОМС).

Объемы предоставления медицинской помощи, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования, распределяются решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторнополиклиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи (часть 10 статьи 36 Закона об ОМС).

Страховая медицинская организация производит оплату медицинской помощи, оказанной застрахованному лицу, по тарифам на оплату медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования (часть 7 статьи 15, часть 6 статьи 39 Закона об ОМС), в частности, на основании предоставленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи в пределах объемов предоставления медицинской помощи, установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Указанные меры позволяют реализовать право застрахованных лиц на бесплатное получение медицинской помощи (статьи 37 Закона об ОМС).

Исходя из части 5 статьи 15 Закона об ОМС, медицинская организация не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, что представляет собой гарантию своевременного оказания бесплатной медицинской помощи; возможность оказания бесплатной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования не ставится в зависимость от запланированного общего объема таких услуг и превышения распределенного объема предоставления медицинской помощи.

Из положений пункта 1 статьи 38, пункта 2 статьи 39 Закона об ОМС не следует, что фактическое оказание медицинской помощи сверх установленного в договоре со страховой организацией объема освобождает страховую медицинскую организацию от исполнения обязательств по оплате оказанной медицинской помощи, предусмотренной базовой программой обязательного медицинского страхования и перечнем территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Медицинские организации не должны нести негативные последствия за недостатки планирования программы обязательного медицинского страхования или прогнозирования заболеваемости населения, а также за несвоевременность корректировки объемов медицинской помощи, которая возможна на основании пунктов 110 и 123 Правил № 158н.

Доказательств отказа в финансировании указанного договора со стороны ФОМС ответчиком в материалы дела не представлено; договор не содержит условий о возможном одностороннем отказе от исполнения договора в связи с уменьшением финансирования.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова", Владимирская область, г. Ковров, исполнить обязательство по выборке товара в полном объеме согласно условиям государственного контракта от 27.07.2020 № 0128200000120003251_54237 по спецификации поставля-емых товаров:

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности: гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полистерсульфон с низкой пропускной способностью (PL), модель PL210;- 3050 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности: гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полистерсульфон с низкой пропускной способностью (PL), модель PL190 - 300 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полисулфон с высокой пропускной способностью (HPS), модель HPS 180- 10 штук;

- гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов с различной площадью поверхности гемодиализатор - капиллярное волокно из полимерных материалов полисулфон с высокой пропускной способностью (HPS), модель HPS 210- 150 штук.

2. Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова", Владимирская область, г. Ковров, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ювент Компани", г. Москва, расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать. На основании статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. Ю. Кочешкова