Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А66-4189/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4189/2024
г.Тверь
08 октября 2024 года


(резолютивная часть объявлена 24.09.2024)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Смирновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей: истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, ФИО3, третьих лиц: Правительства Тверской области – ФИО4 (посредством системы веб-конференции), Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – ФИО5, АО «Системный оператор Единой энергетической системы» - ФИО6 (посредством системы веб-конференции), дело по иску ФИО7 (ИНН <***>) к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Тверь" (170026, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: Акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы" (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>), Правительство Тверской области (170100, г.Тверь, площадь Св-го Благоверного Кн. ФИО8, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2002, ИНН: <***>), Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение: 170100, г. Тверь, площадь Святого Благоверного Князя ФИО8, д.2).

о признании отсутствующим обременения на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее – АО СОЕЭС) обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Тверь" (далее - ответчик) о признании отсутствующим обременения на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300233:152, расположенный по адресу: <...>, в виде охранной зоны газораспределительных сетей с реестровым номером 69.40.2.47.

В качестве третьих лиц в деле участвуют: Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Определением от 22.07.2024 суд произвел замену истца АО СОЕЭС на его правопреемника – ФИО7, АО СОЕЭС привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании к материалам дела приобщено представленное истцом заключение кадастрового инженера от 26.08.2024, представленные ответчиком копии писем от 18.08.2024 № 04/14130, от 17.08.2024 № 018/6806.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика полагает, что требование предъявлено к ненадлежащему ответчику, по существу требования не признает, факт отсутствия газопровода на спорном земельном участке не оспаривает.

Представитель Правительства Тверской области возражал против удовлетворения требований.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области по существу дела определенной позиции не высказал.

Представитель Акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, АО СОЕЭС на праве собственности принадлежал земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования под административное здание, с кадастровым номером 69:40:0300233:152, расположенный по адресу: <...> площадью 2829 +/-5 кв. м, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 20.03.2024. Дата регистрации права собственности – 17.04.2013.

Между АО СОЕЭС и ответчиком заключен договор подряда от 10.12.2013 № ТОГ-Тв-Д-3404 на выполнение работ по перекладке участка подземного газопровода, расположенного по адресу: <...>, результатом которых является освобождение вышеназванного земельного участка от подземного газопровода. Вынос газопровода осуществлялся в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к договору).

Согласно акту о приемке выполненных работ от 20.06.2014 работы, предусмотренные договором подряда, выполнены подрядчиком.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Тверской области от 02.02.2015 № 29-пп (далее – Постановление № 29-пп) в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 17,18 Правил охраны газораспределительных сетей»  от 20.11.2000 № 878 на основании обращения ответчика установлена охранная зона объекта «Газораспределительные сети среднего и  низкого давления по ул. Спартака, ул. Дарвина, ул. Большевиков, ул. Баррикадная, ул. 1-я, 2-я, 3-я Интернациональная, ул. 1-й пер. Пески, пер. 1-й, 2-й, 3-й, 4-й Пески, ул. Арсения Степанова, ул. Коробкова, ул. Головлева, ул. Анатолия Маслова, ул. Гончаровой, ул. 1-я, 2-я Профинтерна, ул. 2-я, 3-я, 4-я, 5-я, 6-я, 7-я Пролетарская, ул. Макарова, ул. Пионерская, ул. 1-я, 2-я ФИО9, ул. 1-я ФИО10, ул. Тимирязева в г. Тверь Тверской области» протяженность 37 571 м» площадью 121 176 кв.м согласно карте (плану) объекта землеустройства с утверждением границы указанной охранной зоны.

На основании данного постановления в ЕГРП внесена запись об ограничении прав на спорный земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия – с 06.05.2016.

Ссылаясь на фактическое отсутствие охранной зоны газопровода в границах спорного земельного участка в связи с выносом его за пределы участка в 2014 году, АО СОЕЭС обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения дела в суде на основании договора купли-продажи от 27.05.2024 № 24/55 право собственности на земельный участок перешло от АО СОЕЭС к ФИО7, являющемуся процессуальным  правопреемником истца.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании обременения отсутствующим является допустимым способом защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 53 указанного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В данном случае объектом спорного обременения является охранная зона газопровода, принадлежащего на праве собственности ответчику (Свидетельство о государственной регистрации права от 20.11.2014). В силу приведенных выше разъяснений именно АО "Газпром газораспределение Тверь" является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям как лицо, в пользу которого установлено спорное обременение.

Пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации одним из видов зон с особыми условиями использования территорий является охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В соответствии со статьей 106 ЗК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон; федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, за исключением случаев, если федеральным законом принятие указанных решений отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Если иное не предусмотрено статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления (пункт 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом (часть 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации).

В данном случае охранная зона газопровода установлена Постановлением № 29-пп Правительства Тверской области – уполномоченным органом государственной власти Тверской области – на основании Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878. Охранная зона, установленная Постановлением № 29-пп, частично налагается на земельный участок истца. Сведения об обременении земельного участка в виде охранной зоны газопровода внесены в ЕГРН. Наличие зарегистрированного обременения земельного участка в виде охранной зоны влечет ограничения хозяйственной деятельности собственника земельного участка, установленные, в частности, пунктом 14 Правил № 878, в том числе – запрет строительства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

При этом из материалов дела и объяснений представителей сторон следует, что на момент принятия Правительством Тверской области Постановления №29-пп ранее имевшийся газопровод был вынесен за пределы земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300233:152 и охранная зона газопровода в границах указанного земельного участка отсутствовала. Данное обстоятельство подтверждено ответчиком в ходе судебного разбирательства. Факт отсутствия на земельном участке газопровода с 2014 года и по настоящее время подтвержден заключением кадастрового инженера от 28.06.2024.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изначально обременение земельного участка с кадастровым номером 69:40:0300233:152 в виде охранной зоны газораспределительных сетей было установлено при отсутствии на то фактических оснований.

Материалами дела также подтверждено, что ответчик неоднократно обращался в Правительство Тверской области с заявлениями о внесении изменений в координаты границ охранной зоны газораспределительных сетей с представлением уточненной технической документации на них, однако по результатам обращений получало отказы по основаниям, не связанным с вопросом о физическом расположении границ охранной зоны. До настоящего времени данный вопрос не разрешен.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании отсутствующим обременения на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300233:152 в виде охранной зоны газораспределительных сетей с реестровым номером 69.40.2.47 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика. В связи с тем, что при подаче иска уплату государственной пошлины производило Акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы", расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению указанному лицу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим обременения на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0300233:152, расположенный по адресу: <...>, в виде охранной зоны газораспределительных сетей с реестровым номером 69.40.2.47.

Взыскать с Акционерного общества "Газпром газораспределение Тверь" (170026, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                       О.А. Басова