Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А69-2143/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2143/2023
г. Кызыл
16 октября 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (дата регистрации: 24.07.2008, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667007, <...>)

к Министерству образования Республики Тыва (дата регистрации: 18.04.2011, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 667000, <...>)

к Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (дата регистрации: 05.02.2014, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ИМУС 3Д" (дата регистрации: 03.11.2020, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 188645, <...>, помещение 33ц/офис№6):

о признании недействительными электронного аукциона и государственного контракта № 2023.1289 от 11.05.2023; применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (руководитель)

установил:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству образования Республики Тыва, Министерству Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, обществу с ограниченной ответственностью "ИМУС 3Д" (ответчики) со следующими требованиями:

- о признании недействительным электронного аукциона № 0112200000823001289 «Приобретение оборудование (Станок лазерной резки) по национальному проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва»;

- о признании недействительной сделкой государственного контракта № 2023.1289 от 11.05.2023 (ИКЗ: 232170104889117010100100570060000000) «Приобретение оборудование (Станок лазерной резки) по национальному проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва», на сумму 945 250 руб., идентификатор контракта, заключенного в электронной форме по итогам электронного аукциона № 0112200000823001289 между государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва и победителем закупки - обществом с ограниченной ответственностью «ИМУС 3Д»;

- о применении последствий недействительности сделки в виде прекращения обязательств сторон по государственному контракту № 2023.1289 от 11.05.2023 (ИКЗ: 232170104889117010100100570060000000) на сумму 945 250 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных истца и ответчиков.

06.10.2023 от истца поступило ходатайство об уточнении искового заявления, а именно истец просит:

- признать недействительным электронный аукцион № 0112200000823001289 «Приобретение оборудование (Станок лазерной резки) по национальному проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва»;

- признать недействительной сделку - государственный контракт № 2023.1289 от 11.05.2023 (ИКЗ: 232170104889117010100100570060000000) «Приобретение оборудование (Станок лазерной резки) по национальному проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва», на сумму 945 250 руб. идентификатор контракта, заключенного в электронной форме № 01122000008230012890001, заключенного по итогам электронного аукциона № 0112200000823001289 между государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва и победителем закупки - Обществом с ограниченной ответственностью "ИМУС 3Д".

Суд принял на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение иска.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что в связи с тем, что контракт расторгнут в одностороннем порядке, истец убрал требование о применении последствий недействительности сделки.

Отзыв на исковое заявление ответчики не представили.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.06.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (Тывинское УФАС России) постyпило заявление ООО «3Д Вижн», перенаправленное Прокуратyрой Республики Тыва о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 «Приобретение оборудования (Станок лазерной резки) по национальному проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва», цена контракта: 950 000 рублей.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки, комиссией Тывинского УФАС России принято решение от 21.06.2023 № 017/06/99-19/2023, согласно которому:

1) В действиях аукционной комиссии уполномоченного органа -Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлены нарушения пункта 5 части 12 статьи 48 и подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о контрактной системе), в части неправомерного признания заявок участников закупки под № 1908166, 1908181, 1908318 соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе и извещению электронного аукциона № 0112200000823001289;

2) В действиях государственного заказчика - Министерства образования Республики Тыва установлены следующие нарушения:

2.1. пункта 5 части 1 статьи 42 Закон о контрактной системе, в части установления противоречивых требований в извещении о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 и описания объекта закупки кода позиции КТРУ;

2.2. пункта 5 части 1 статьи 42 Закон о контрактной системе, пункта 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 года N 145, в части установления в описании объекта закупки электронного аукциона № 0112200000823001289 дополнительных потребительских свойств, в том числе функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик товара, не предусмотренных КТРУ и без обоснования необходимости использования такой информации.

В связи с заключением государственного контракта по результатам электронного аукциона № 0112200000823001289 предписание не выдавалось.

Материалы проверки переданы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц и для принятия решения о направлении в Арбитражный суд Республики Тыва искового заявления.

Так, 12.04.2023 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 «Приобретение оборудование (Станок лазерной резки) по нац. проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва», начальная (максимальная) цена контракта: 950 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 государственным заказчиком является Министерство образования Республики Тыва.

Согласно протоколу торгов от 20.04.2023 года поданы следующие ценовые предложения:

Порядковые номера

Номер заявки

Предложенная цена

Время подачи предложения

Процент снижения

1
1908166

945 250

20.04.2023 06:00:41 (+03:00)

0.5


Даты и время подачи заявок, поданных участниками закупки, не подавшими ценовые предложения


Порядковые номера

Номер заявки

Даты и время подачи заявок

2
1908181

19.04.2023 16:34:50 (+03:00)

3
1908318

19.04.2023 21:51:06 (+03:00)

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0112200000823001289 от 21.04.2023 аукционной комиссией рассмотрены заявки участников закупки, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе информация и документы, на предмет соответствия требованиям извещения и принято следующее решение:

Номер заявки

Порядковый номер

Решение о соответствии заявки

1908166

1
соответствует

1908181

2
соответствует

1908318

3
Соответствует

По результатам электронного аукциона № 0112200000823001289 между государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва и победителем закупки - Обществом с ограниченной ответственностью «ИМУС ЗД» заключен государственный контракт № 2023.1289 от 11.05.2023 на сумму 945250 рублей.

Согласно подпункту 9 пункта 5.1 Порядка уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок.

Таким образом, ответственность за порядок рассмотрения заявок участников закупки несет комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа -Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Предметом электронного аукциона № 0112200000823001289 является поставка оборудования (Станок лазерной резки), который включен в перечень в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 года № 616, с установлением кода позиции ОКПД2 - 28.41.2 «Станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие».

Извещением о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 и пунктом 15 приложения извещения установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616.

Пунктом 10 Постановления № 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:

в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

в отношении товаров, страной происхождения которых является государство -член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

Аналогичные требования к составу заявки указаны в пункте 15 приложения извещения о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289.

В итоге, предметом электронного аукциона № 0112200000823001289 является поставка оборудования (Станок лазерной резки), который включен в перечень в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 года № 616, с установлением кода позиции ОКПД2 - 28.41.2 «Станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие», следовательно, в соответствии с пунктом 10 Постановления N 616 участникам закупки необходимо представить в составе заявки информацию (декларацию):

- о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация;

- номерах реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив заявки участников электронного аукциона № 0112200000823001289, установила, что:

- участник закупки под № 1908166 (ООО «Имус ЗД») предложил к поставке станок лазерной резки в печатной версии заявки указал страну происхождения товара - Российская Федерация, в предложении о конкретных характеристиках товара указал страну происхождения товара - Китай, при этом, документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с Постановлением N 616 - декларацию о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, не предоставил;

- участник закупки под № 1908181 предложил к поставке станок лазерной резки в печатной версии заявки указал страну происхождения товара - Российская Федерация, в предложении о конкретных характеристиках товара указал страну происхождения товар - Китай, при этом, документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с Постановлением N 616 -декларацию о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, не предоставил;

- участник закупки под № 1908318 предложил к поставке станок лазерной резки со страной происхождения товара - Российская Федерация, и предоставил в качестве подтверждения требованиям Постановления N 616 - декларацию о стране происхождения товара без указания номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

По мнению Тывинского УФАС России, заявки участников закупки под № 1908166 (ООО «Имус ЗД»), № 1908181 и № 1908318 приравниваются к заявкам, содержащих предложение о поставке товаров иностранного происхождения, поскольку указанными участниками закупки в составе своих заявок не представлены сведения о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. Кроме того, из содержания заявок участников закупки под № 1908166 (ООО «Имус ЗД») и № 1908181 невозможно однозначно установить страну происхождения предлагаемого товара (в печатной форме указана - Российская Федерация, в составе предложения указана - Китай). Участники закупки под № 1908166 (ООО «Имус ЗД»), № 1908181, № 1908318 не подтвердили свое соответствие требованиям запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616, в связи с чем, указанные заявки участников закупки не соответствует требованиям извещения о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 и законодательства о контрактной системе. Аукционной комиссией уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушен порядок определения победителя электронного аукциона № 0112200000823001289, установленный законодательством о контрактной системе.

Следовательно, по мнению Тывинского УФАС России, в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлены нарушения пункта 5 части 12 статьи 48 и подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявок участников закупки под № 1908166, 1908181, 1908318 соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе и извещению электронного аукциона № 0112200000823001289.

Тывинским УФАС России от ООО «Имус ЗД» письмом (исх. № АО/2058 от 09.06.2023) запрошены надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих страну происхождения - Россия оборудования (Станок лазерной резки), поставляемого в рамках исполнения государственного контракта № 2023.1289 от 11.05.2023.

Согласно письму (вх. № 2343-ЭП/23 от 16.06.2023) ООО «Имус ЗД» предоставлены копии следующих документов: паспорт устройства Laserbox; декларация от 15.06.2023 № ЕАЭС N RU Д-1Ш.РА04.А.67359/23 о соответствии NH NC 010/2011 «О безопасности машин и оборудования; TP ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость технических средств.

При этом, паспорт устройства Laserbox; декларация от 15.06.2023 № ЕАЭС N RU Д-Яи.РА04.А.67359/23 о соответствии NH NC 010/2011 «О безопасности машин и оборудования; TP ТС 020/2011 Электромагнитная совместимость технических средств не являются документами, подтверждающими страну происхождения станка лазерной резки, в связи с чем, не может быть принят в качестве документа, подтверждающего соответствие товара требованиям запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 №616.

Исходя из требований извещения о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 о запрете на закупку за счет средств бюджета промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза) в соответствии с Постановлением № 616 Тывинский УФАС России сделал вывод, что участник закупки под № 1908166 (ООО «Имус ЗД»), подавая заявку на участие в электронном аукционе № 0112200000823001289 с предложением товара иностранного производства, а государственный заказчик, признавая соответствующую заявку соответствующей требованиям извещения, в нарушение действующего законодательства о контрактной системе, действовали недобросовестно с целью обхода закона с противоправной целью, нарушая принципы контрактной системы.

Ссылаясь на пункт 3 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, статьи 167, 168, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Тывинское УФАС России просит Арбитражный суд Республики Тыва обратилось в суд с настоящим иском.

Впоследствии, контракт № 2023.1289 от 11.05.2023 на сумму 945250 рублей расторгнут на основании решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частями 1-3 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Пунктом 3 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) установлено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" (далее - Постановление № 616).

Пунктом 1 Постановления № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее - Перечень Постановления № 616).

Согласно пункту 6 Постановления №616 в целях реализации настоящего постановления:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции);

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции).

Основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), указанное заключение содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (пункт 7 Постановления № 616).

Пунктом 10 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в частности, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона должно содержать информацию, предусмотренную статьей 42 настоящего Федерального закона.

Извещением о проведении электронного аукциона № 0112200000823001289 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по Перечню Постановления № 616.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Предметом электронного аукциона № 0112200000823001289 является поставка оборудования (Станок лазерной резки), который включен в перечень в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 года № 616, с установлением кода позиции ОКПД2 - 28.41.2 «Станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие», следовательно, в соответствии с пунктом 10 Постановления № 616 участникам закупки необходимо представить в составе заявки информацию (декларацию):

- о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация;

- номерах реестровых записей из евразийского реестра промышленныхтоваров, в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, участник закупки под № 1908166 (ООО «Имус ЗД») предложил к поставке станок лазерной резки, в печатной версии заявки указал страну происхождения товара - Российская Федерация, в предложении о конкретных характеристиках товара указал страну происхождения товара - Китай, при этом, документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с Постановлением № 616 - декларацию о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, не предоставил. Участник закупки под № 1908181 предложил к поставке станок лазерной резки, в печатной версии заявки указал страну происхождения товара - Российская Федерация, в предложении о конкретных характеристиках товара указал страну происхождения товар - Китай, при этом, документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, а именно в соответствии с Постановлением № 616 - декларацию о номерах реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, не предоставил. Участник закупки под № 1908318 предложил к поставке станок лазерной резки со страной происхождения товара - Российская Федерация, в качестве подтверждения требованиям Постановления № 616 предоставил декларацию о стране происхождения товара без указания номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции.

В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, участник закупки (ООО «ИМУС 3Д») не подтвердил соответствие требованиям запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, установленных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, в связи с чем, заявка участника закупки не соответствует требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии установлено нарушение пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявки участника закупки (ООО «ИМУС 3Д») соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва подлежит удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче иска государственная пошлина им не оплачивалась.

Учитывая, что суд удовлетворяет исковые требования, государственная пошлина взыскивается с ООО ИМУС 3Д» пропорционально в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 175, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным электронный аукцион № 0112200000823001289 «Приобретение оборудование (Станок лазерной резки) по национальному проекту «Образование» на создание и обеспечение функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Кванториум» для нужд Министерства образования Республики Тыва» (идентификационный код закупки: 2321701048891170101001005 70060000000);

Признать недействительным государственный контракт от 11.05.2023 № 2023.1289 (ИКЗ 232170104889117010100100570060000000) на сумму 945250 руб., идентификатор контракта, заключённый в электронной форме № 01122000008230012890001 по итогам электронного аукциона № 0112200000823001289 между государственным заказчиком - Министерством образования Республики Тыва и победителем закупки - обществом с ограниченной ответственностью «ИМУС 3Д»;

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИМУС 3Д» (дата регистрации: 03.11.2020, ИНН <***>, адрес: <...>, помещение 33ц/офис№6) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его принятия.



Судья Ш.С.Чигжит