Решение от 24 февраля 2025 г. по делу № А19-23257/2021АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации г. Иркутск Дело № А19-23257/2021 25.02.2025 г. Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.02.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2025 года. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козодой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, РОССИЯ, ИРКУТСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ИРКУТСК Г.О., ИРКУТСК Г., ИРКУТСК Г., ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛ., Д. 57) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, 88) третьи лица: 1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДОМОСТРОЙ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КУЛТУКСКАЯ <...>); 2) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОДНЫЕ БЕРЕГА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664039, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ЗВЕЗДИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 6); 3) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2003, ИНН: <***>, 664003, <...>) об обязании исполнить условия контрактов, соразмерном уменьшении цены и взыскании 4 712 681 руб. 43 коп., при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом), от ответчика – ФИО2 (представитель по доверенности от 07.06.2024, паспорт, диплом), от третьего лица ООО «РОДНЫЕ БЕРЕГА» - ФИО3 (представитель по доверенности от 10.01.2025, паспорт, диплом), от третьего лица ООО «ДОМОСТРОЙ» - ФИО4 (представитель по доверенности от 22.04.2024, паспорт, диплом), от УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ – не явился, извещен надлежащим образом, ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее – АО «ДСИО») о соразмерном уменьшении установленной за работу цены на сумму работ выполненных АО «ДСИО» с отступлениями от Контрактов № 09/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов г. Тулун м-н. Угольщиков 2 этап от 28.07.2020 г. и № 05/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в г. Тулун Иркутской области, третий этап строительства от 10.07.2020 г. и взыскании средств федерального бюджета на общую сумму 4 712 681 рубль 43 копейки, а также об обязании обеспечить выполнение фактически не выполненных объемов работ, на общую сумму 13 077 197,52 рублей в течение месяца с момента принятия решения. 06.03.2024 истец представил уточнение исковых требований (т. 4 л.д. 12), просил суд: Уточнить исковые требования об обязании выполнить работы фактически не выполненных объемов работ и возврате денежных средств в областной бюджет Иркутской области, на общую сумму 13 077 197,52 рублей, а именно обязать выполнить работы: 1. По государственному контракту № 09/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в г, Тулун м-н Угольщиков 2 этап от 28.07.2020 г. б/с 1 Ха п/п Наименование работ Ед. изм. Объем (Количество) В срок 1 разработка грунта 3 категории с погрузкой в самосвалы м3 1 679,97 31.12.2021 2 Вывозка грунта до 3 км т 3 579,75 31.12.2021 3 На балконах для МГН не выполнен пол из плитки кв, м 47,61 31.12.2021 4 Не выполнено устройство внутриквартирного пожаротушения шт 80,00 31.12.2021 5 Не установлена противопожарная муфта шт 108,00 31.12.2021 6 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12,2021 7 Не установлен ИБП шт 1,00 31,12.2021 8 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 9 Не загерметизированы деформационные швы мастикой клеющей каучуковой т 1,06 31.12.2021 1 Не заделаны деформационные швы раствором куб.м 0,79 31.12.2021 1 Не оштукатурены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 1 Не покрашены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 б/с 2 1 разработка грунта 3 категории с погрузкой в самосвалы м3 2 096,07 31.12.2021 , 2 Вывозка грунта до 3 км т 4 287,85 31.12.2021 3 На балконах для МГН не выполнен пол из плитки кв. м 47,61 31.12.2021 4 Вместо проектной водопроводной трубы использовали более дешевый аналог м 826,20 31.12.2021 5 Не выполнено устройство внутриквартирного пожаротушения шт 80,00 31.12.2021 6 Не установлена противопожарная муфта шт 108,00 31.12.2021 7 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 8 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 9 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 1 Не установлены краны шаровые Ду 15 шт 15,00 31.12.2021 1 Не загерметизированы деформационные швы мастикой клеющей каучуковой т 1,06 31.12.2021 1 Не заделаны деформационные швы раствором куб.м 0,79 31.12.2021 1 Не оштукатурены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 1 Не покрашены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 б/с 4 1 разработка грунта 3 категории с погрузкой в самосвалы м3 751,12 31.12.2021 2 Вывозка грунта до 3 км т 1 826,74 31.12.2021 3 На балконах для МГН не выполнен пол из плитки кв. м 47,61 31.12.2021 4 Не выполнено устройство внутриквартирного пожаротушения шт 80,00 31.12.2021 5 Не установлена противопожарная муфта шт 108,00 31.12.2021 6 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 7 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 8 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12,2021 9 Не установлены краны шаровые Ду 15 шт 19,00 31.12.2021 1 Не загерметизированы деформационные швы мастикой клеющей каучуковой т 1,06 31.12.2021 1 Не заделаны деформационные швы раствором куб.м 0,79 31.12.2021 1 Не оштукатурены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 Не покрашены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 Благоустройство Не выполнено устройство ограждения волейбольной площадки м 78,00 31.12.2021 2 Не выполнено устройство ограждения детской площадки шт 62,00 31.12.2021 3 Не выполнено устройство ограждения площадки для выгула собак м 54,00 31.12.2021 4 Не выполнено посадка ели шт 27,00 31.12.2021 5 Не выполнено посадка сосны шт 16,00 31.12.2021 6 Не выполнено посадка ясеня шт 40,00 31.12.2021 7 Не выполнено посадка рябинника шт 208,00 31,12,2021 8 Не выполнено посадка сирени шт 228,00 31.12.2021 9 Не установлены мусорные контейнера шт 2,00 31.12.2021 1 Не выполнена вертикальная планировка территории комплекс 1,00 31.12.2021 1 Не выполнена мусорная площадка комплекс 1,00 31.12.2021 2. По государственному контракту К» 05/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в г. Тулун Иркутской области, третий этап строительства от 10.07.2020 г, б/с 3 № п/п Наименование работ Ед, изм. Объем (Количество) В срок разработка грунта 3 категории с погрузкой в самосвалы м3 1 404,51 31.12.2021 Вывозка грунта до 3 км т 3 044,70 31.12.2021 На балконах для МГН не выполнен пол из плитки кв. м 47,61 31.12.2021 Не выполнено устройство внутриквартирного пожаротушения шт 80,00 31.12.2021 Не установлен дренажный насос шт 2,00 31.12.2021 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 Не установлен блок вызова шт 1,00 31.12.2021 Не установлен блок управления шт 1,00 31.12.2021 Не установлен блок коммутаций шт 21,00 31.12.2021 Не установлен электромагнитный замок шт 1,00 31.12.2021 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12,2021 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 Не установлены розетки абонентские шт 80,00 31.12.2021 Не загерметизированы деформационные швы мастикой клеющей каучуковой т 1,06 31.12.2021 Не заделаны деформационные швы раствором куб.м 0,79 31.12.2021 Не оштукатурены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 Не покрашены торцы плит перекрытия кв.м 250,00 31.12.2021 6/с 3 1 разработка грунта 3 категории с погрузкой в самосвалы м3 1 404,51 31.12.2021 2 Вывозка грунта до 3 км т 3 044,70 31.12.2021 3 На балконах для МГН не выполнен пол из плитки кв. м 47,61 31.12.2021 4 Не выполнено устройство внутриквартирного пожаротушения шт 80,00 31.12.2021 5 Не установлен дренажный насос шт 2,00 31.12.2021 6 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 7 Не установлен блок вызова шт 1,00 31.12.2021 8 Не установлен блок управления шт 1,00 31.12.2021 9 Не установлен блок коммутаций шт 21,00 31.12.2021 1 Не установлен электромагнитный замок шт 1,00 31.12.2021 1 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 1 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 1 Не установлены розетки абонентские шт 80,00 31.12.2021 1 Не загерметизированы деформационные швы мастикой клеющей каучуковой т 1,16 31.12.2021 1 Не заделаны деформационные швы раствором куб.м 0,91 31.12.2021 1 Не оштукатурены торцы плит перекрытия кв.м 330,00 31.12.2021 Не покрашены торцы плит перекрытия кв.м 330,00 31.12.2021 б/с 6 1 разработка грунта 3 категории с погрузкой в самосвалы м3 19,61 31.12.2021 2 Вывозка грунта до 3 км т 416,45 31.12.2021 3 На балконах для МГН не выполнен пол из плитки кв. м 47,61 31.12.2021 4 Не выполнено устройство внутриквартирного пожаротушения шт 80,00 31.12.2021 5 Не установлен дренажный насос шт 1,00 31.12.2021 6 Не установлено абонентское устройство УПК шт 88,00 31.12.2021 7 Не установлен блок вызова шт 1,00 31.12.2021 8 Не установлен блок управления шт 1,00 31.12.2021 9 Не установлен блок коммутаций шт . 21,00 31.12.2021 1 Не установлен электромагнитный замок шт 1,00 31.12.2021 1 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 . Не установлены розетки абонентские шт 80,00 31.12.2021 Не загерметизированы деформационные швы мастикой клеющей каучуковой т 1,05 31.12.2021 1 Не заделаны деформационные швы раствором куб.м 0,79 31.12.2021 1 Не оштукатурены торцы плит перекрытия кв.м 245,50 31.12.2021 Не покрашены торцы плит перекрытия кв.м 281,50 31.12.2021 Благоустройство 1 Не выполнено устройство ограждения футбольной площадки м 86,00 31.12.2021 2 Не выполнено устройство ограждения детской площадки шт 70,00 31.12.2021 3 Не выполнено посадка ели шт 9,00 31.12.2021 4 Не выполнено посадка ясеня шт 19,00 31.12.2021 5 Не выполнено посадка рябинника шт 60,00 31.12.2021 6 Не выполнено посадка сирени шт 172,00 31.12.2021 7 Не установлены мусорные контейнера шт 2,00 31.12.2021 8 Не выполнена вертикальная планировка территории комплекс 1,00 31.12.2021 9 Не выполнена мусорная площадка комплекс 1,00 31.12.2021 1 Не выполнены водоотводные лотки комплекс 1,00 31.12.2021 1 Не выполнена установка МАФ скамья шт 24,00 31.12.2021 1 Не выполнена установка МАФ урна шт 16,00 31.12.2021 1 Не выполнена установка МАФ уличный тренажер шт 1,00 31.12.2021 1 Не выполнена установка МАФ карусель шт ... . 1,00 31.12.2021 1 Не выполнена установка МАФ воркаут шт 1,00 31.12.2021 1 Не выполнена установка МАФ сетка наклонная шт 1,00 31.12.2021 3. Соразмерно уменьшить установленную за работу цену на сумму работ выполненных АО «ДСИО» с отступлениями от Контрактов № 09/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов г. Тулун м-н. Угольщиков 2 этап от 28,07.2020 г. и № 05/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в г. Тулун Иркутской области, третий этап строительства от 10.07.2020 г. и взыскать средства федерального бюджета на общую сумму 4 712 681 (четыре миллиона семьсот двенадцать тысяч шестьсот восемьдесят один) рубль 43 копейки в пользу ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области». Уточнения приняты судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассматривается с учетом уточнений. Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывал, что, истцом не учтены замечания, которые были сняты на основании совместного осмотра объектов от 14.01.2022 (акт осмотра), не представлен подробный расчет по иску; по государственному контракту № 09/2020 ООО «Родные берега» оплатило стоимость неустранимых недостатков по договору субподряда в размере 19 975,72 руб. на основании решения суда по делу № А19-9903/2022, по государственному контракту № 05/2020 ООО «Домострой» оплатило стоимость неустранимых недостатков по договору субподряда в размере 83 276,60 руб. на основании решения суда по делу № А19-9747/2022, следовательно, гарантийные обязательства исполнены ответчиком в полном объеме. В ходе рассмотрения указанных дел истцу предоставлялись документы, подтверждающие отсутствие недостатков либо их устранение. ООО «Родные берега» и ООО «Домострой» возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь устранение недостатков и оплату неустранимых недостатков. Третьи лица указали, что никто из сторон и третьих лиц, кроме истца и УФК по Иркутской области, не был участником проверки, не получал в ходе проверки (и после ее проведения) никаких запросов, требований; истец не представил первичные документы, подробный расчет в обоснование иска; в ходе рассмотрения дел №№ А19-9757/2022, А19-9903/2022 представлялась и анализировалась имеющаяся у сторон документация; фактически обязательства выполнены третьими лицами в полном объеме. УФК по Иркутской области поддержало исковые требования (письменный отзыв от 28.12.2021). В судебном заседании истец поддержал исковые требования, а ответчик и третьи лица – возражали против их удовлетворения. Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства. На основании распоряжения Первого заместителя Губернатора Иркутской области - Председателя Правительства Иркутской области ФИО5 «О реорганизации областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Иркутской области» от 9.04.2021 г. № 204-рп (далее - Распоряжение) государственное казенное учреждение Иркутской области «Служба заказчика Иркутской области» (далее - Служба) реорганизованного путем присоединения к областному государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства Иркутской области» и прекратило деятельность после реорганизации 30.07.2021 г., о чем имеется запись (ГРН) в Едином государственном реестре юридических лиц за № 2213800366327. В соответствии с п. 2 Распоряжения областное государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Иркутской области» переименовано в областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области». Все права и обязанности Службы в порядке универсального правопреемства перешли к областному государственному казенному учреждению «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (сокращенное наименование - ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области» (далее – Учреждение)). Между Службой и акционерным обществом «Дорожная служба Иркутской области» (Подрядчик) заключены государственные контракты № 09/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов <...> от 28.07.2020 г. и № 05/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в г. Тулун Иркутской области, третий этап строительства от 10.07.2020. По условиям государственных контрактов Подрядчик обязуется выполнить работы по строительству комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в г. Тулун Иркутской области. Третий этап строительства. Второй этап строительства. В соответствии с пунктом 5.4.28 статьи 5 Контрактов, подрядчик обязан обеспечить соответствие выполняемых работ требованиям качества и безопасности, предусмотренным техническими регламентами, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, техническими условиями, санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами, действующими в отношении данного вида работ, Техническому заданию (Приложение № 1 к Контрактам), условиями Контрактов. В соответствии с пунктом 5.4.29 статьи 5 Контактов, подрядчик обязан обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке выполненных работ и в течение гарантийного срока, за свой счёт. На основании пункта 5.4.38 статьи 5 Контрактов, подрядчик обязан устранить за свой счёт выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В рамках исполнения Контракта № 05/2020 подрядчиком выполнены и сданы работы (акт по форме КС-2 от 25.12.2020 г., справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. № КС-3) от 25.12.2020 г. № 1) на сумму 726 963 660,00 руб. Оплата выполненных работ по акту приемке выполненных работ (КС-2) от 25.12.2020 г. № 1 Заказчиком произведена полностью (платежные поручения от 27.07.2020 № 773830, от 26.08. <...>, от 14.09.2020 № 983426, от 08.12.2020 № 74, от 30.12.2020 № 1516509). В рамках исполнения Контракта № 09/2020 подрядчиком выполнены и сданы работы (акты по форме КС-2 от 25.11.2020 № 1, от 25.12.2020 № 2, справка о стоимости выполненных работ и затрат (ф. № КС-3) от 25.11.2020 г. № 1) на сумму 400 000 000 руб. Оплата была произведена в полном объеме платежными поручениями от 30.07.2020 № 789301 на сумму 200 000 000 руб., от 30.11.2020 № 1330681 на сумму 200 000 000 руб. справкой о стоимости выполненных работ и затрат (ф. № КС-3) от 25.12.2020 г. № 2 на сумму 313 062 440 руб. В соответствии с пунктом 6.1 статьи 6 Контрактов Гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 5 (пять) лет с даты подписания Сторонами акта приемки законченного строительством объекта. Управлением Федерального казначейства по Иркутской области в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 03.02.2021 № 51 в отношении Службы проведена плановая проверка предоставления и использования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, предоставленного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1054-р за 2020 год (Идентификатор контрольного мероприятия 2021-ПВ.000.2038-3400.011), по результатам которой составлен акт проверки от 05.04.2021 (далее - Акт), вынесено представление от 28.05.2021 № 34-12-79/24-3699 (далее - Представление), в которых отражены установленные нарушения и содержатся требования по их устранению. Согласно Акту и Представлению установлены и подлежат устранению следующие нарушения: 1. Не подтверждены исполнительной документацией работы по устройству мусорных площадок, вертикальной планировке, на сумму 2 921 829,60 рублей (в том числе средства федерального бюджета 1 315 030,93 рублей) с НДС (абзац второй страницы 24 Акта). 2. Не выполнены работы по устройству котлованов на сумму 758 755,00 рублей (в том числе средства федерального бюджета 486 169,24 рублей) с НДС (абзац восьмой страницы 24 Акта). 3. Фактически примененные материалы при выполнении работ по устройству котлованов не соответствуют проектной документации на сумму 2 052 613,00 (в том числе средства федерального бюджета 1 621 564,22 рублей) с НДС (абзац шестой страницы 25 Акта). 4. Первичные учетные документы (КС-2, КС-3) содержат фактически не выполненные объемы работ (отдельные виды общестроительных работ и благоустройство) на сумму 2 916 493,45 рублей (в том числе средства федерального бюджета 2 304 029,75 рубль) с НДС (абзац второй страницы 34 Акта). 5. Материалы, фактически применённые при выполнении работ (плитка керамогранитная, трубы полипропиленовые) не соответствуют проектной документации, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств в сумме 1 712 837,44 рубля (в том числе средства федерального бюджета 1 353 141,54 рубля) с НДС (абзац первый страницы 35 Акта). 6. Материалы, фактически примененные при выполнении работ (теплоизоляционные и гидроизоляционные работы) на сумму 336 147,00 рублей не соответствуют проектной документации (в том числе средства федерального бюджета 215 384,85 рублей) с НДС (абзац третий страницы 42 Акта). 7. Первичные документы содержат фактически не выполненные объемы работ (отдельные виды общестроительных работ и благоустройство) на сумму 3 408 101,67 рубля (в том числе средства федерального бюджета 1 587 492,11 рублей) с НДС (абзац второй страницы 48 Акта). 8. Материалы, фактически примененные при выполнении работ (плитка керамогранитная, трубы полипропиленовые), не соответствуют проектной документации, что привело к дополнительному расходованию бюджетных средств в сумме 1 148 372,73 рубля (в том числе средства федерального бюджета 704 963,66 рубля) с НДС (абзац четвертый страницы 48 Акта). 9. Первичные учетные документы содержат фактически не выполненные объемы работ (по штукатурке с последующей окраской наружных торцов плит перекрытий, устройству герметизацией деформационных швов кладки) на сумму 1 335 968,00 рублей (в том числе средства федерального бюджета 856 016,16 рублей с НДС (абзац четвертый страницы 52 Акта). 10.Не подтверждены исполнительной документацией работы по устройству водоотводных лотков, вертикальной планировке, устройство ограждения, на сумму 2 494 804,80 рубля (в том числе средств федерального бюджета 1 970 895,73 рублей) с НДС (абзац шестой страницы 23 Акта). 11.Фактически не выполнены работы по устройству котлованов на сумму 419 567,00 (в том числе средств федерального бюджета 331 457,92 рублей) с НДС (абзац пятый страницы 24 Акта). Для устранения нарушений, выявленных Управлением Федерального казначейства по Иркутской области 22 октября 2021 года в адрес АО «ДСИО» направлена претензия № исх (59-7)-1435/21. В соответствии с вышеуказанной претензией Подрядчика просили: 1. устранить нарушения и принять меры по устранению их причин и условий, а именно: 1.1обеспечить возврат средств федерального бюджета, неправомерно использованных на оплату фактически не выполненных работ, при оплате материалов, не соответствующих фактически примененным, на общую сумму 4 712 681,43 рублей, в том числе по контракту 05/2020 в сумме 3 306 163,68 руб. (пункты нарушений: 2, 3, 5, 6, 8, 11 искового заявления). 1.2обеспечить выполнение необоснованно принятых и оплаченных фактически не выполненных объемов работ, на общую сумму 13 077 197,52 рублей, в том числе средств федерального бюджета 8 033 464,68 рублей, в том числе сумма из федерального бюджета по контракту 05/2020 в размере 4 274 925,48 руб. (пункты нарушений 1, 4, 7, 9,10 искового заявления). Письмом от 25.11.2021 № 34-12-79/24-8164 срок исполнения представления продлен до 01.06.2022. Платежным поручением № 879755 от 01.06.2022 Учреждение вынуждено было вернуть требуемые денежные средства в размере 12 746 146,11 руб. В адрес Учреждения передано письмо о снятии Представления с контроля в связи с исполнением (от 03.06.2022 № 34-12-79/24-3280 УФК). 28 октября 2021 года в адрес Учреждения поступил ответ от АО «ДСИО» № 01-03/4530, однако претензия не была удовлетворена, что послужило основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим исковым заявлением. Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признает их сложившимися в ходе исполнения контрактов № 09/2020 от 28.07.2020 г. и № 05/2020 от 10.07.2020 г., соответствующих признакам государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику. Государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. На основании пункта 1 статьи 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (часть 1 статьи 721 ГК РФ). В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки). Таким образом, в пределах гарантийного срока действует презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ и на него в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается обязанность доказать, что работы им выполнены качественно, а возникшие в период гарантийного срока недостатки (дефекты) не являются следствием выполненных подрядчиком работ. Подписание заказчиком актов без замечаний не лишает заказчика права предъявлять претензии к качеству работ в рамках гарантийного срока (статья 724 ГК РФ) и не снимает с подрядчика ответственность за ненадлежащее качество выполненных работ в порядке статей 723, 755 ГК РФ. Согласно пункту 1 статьи 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ). Факт исполнения сторонами спора муниципальных контрактов от 28.07.2020, 10.07.2020 и возникновения недостатков выполненных работ в период гарантийного срока установлен и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Разногласия касаются объема и стоимости (неустранимых) указанных недостатков, размера обязательств ответчика перед истцом. Так, ответчик (подрядчик) и третьи лица (субподрядчики) указывают, что выявленные недостатки ими устранены, а стоимость неустранимых недостатков возмещена. Исходя из предмета заявленного искового требования и характера правоотношений сторон, их разногласий, истец в силу положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать неустранение ответчиком недостатков выполненных работ, размер (стоимость) неустранимых недостатков. Между тем указанные обстоятельства истцом не доказаны. В рамках дела № А19-9903/2022 АО «ДСИО» обратилось в суд с иском к ООО «Родные берега» о взыскании основного долга по договору субподряда № 29/07-2020 от 29.07.2020 размере 19 975,72 рублей – стоимости неустранимых недостатков; в рамках дела № А19-9747/2022 к ООО «Домострой» – 83 276,60 руб. стоимость неустранимых недостатков по договору субподряда № 20/07-2020 от 20.07.2020. Исковые заявления удовлетворены, указанные суммы взысканы с третьих лиц. Состав лиц, участвующих в указанных делах и настоящем деле, идентичен. Актом визуального осмотра от 14.01.2022, подписанным лицами, участвующими в деле, зафиксировано устранение недостатков выполненных работ (л.д. 2-16 т. 3). Истец надлежащим образом извещен об устранении замечаний, т.к. являлся участником судебных процессов по вышеуказанным делам. 1. По государственному контракту № 09/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов <...> от 28.07.2020 г. б/с 1 (ул. Угольщиков, 61) № п/п Наименование работ Ед. изм. Объем (Количество) В срок 1 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 2 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 б/с 2 (ул. Угольщиков, 60) 1 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 2 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 б/с 4 (ул. Угольщиков, 58) 1 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 2 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 ООО «Родные берега» стоимость неустранимых недостатков по договору субподряда в размере 19 975,72 руб. оплатило АО «ДСИО» на основании решения суда (платежное поручение № 78 от 11.03.2024 л.д. 31 т. 4). 2. По государственному контракту № 05/2020 на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в г. Тулун Иркутской области, третий этап строительства от 10.07.2020 г. б/с 3 (ул. Угольщиков, 59) № п Наименование работ Ед. изм. Объем (Количество) В срок 1 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 2 Не установлен блок вызова шт 1,00 31.12.2021 3 Не установлен блок управления шт 1,00 31.12.2021 4 Не установлен блок коммутаций шт 21,00 31.12.2021 5 Не установлен электромагнитный замок шт 1,00 31.12.2021 6 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 7 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 8 Не установлены розетки абонентские шт 80,00 31.12.2021 б/с 5 (ул. Угольщиков, 57) 1 Не установлено абонентское устройство УПК шт 80,00 31.12.2021 2 Не установлен блок вызова шт 1,00 31.12.2021 3 Не установлен блок управления шт 1,00 31.12.2021 4 Не установлен блок коммутаций шт 21,00 31.12.2021 5 Не установлен электромагнитный замок шт 1,00 31.12.2021 6 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 7 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 8 Не установлены розетки абонентские шт 80,00 31.12.2021 б/с 6 (ул. Угольщиков , 56) 1 Не установлено абонентское устройство УПК шт 88,00 31.12.2021 2 Не установлен блок вызова шт 1,00 31.12.2021 3 Не установлен блок управления шт 1,00 31.12.2021 4 Не установлен блок коммутаций шт 21,00 31.12.2021 5 Не установлен электромагнитный замок шт 1,00 31.12.2021 6 Не установлен ИБП шт 1,00 31.12.2021 7 Не установлен терминал абонентский шт 1,00 31.12.2021 8 Не установлены розетки абонентские шт 88,00 31.12.2021 ООО «Домострой» стоимость неустранимых недостатков по договору субподряда в размере 83 276,60 оплатило АО «ДСИО» на основании решения суда (платежное поручение № 390 от 07.03.2024, л.д. 27 т. 4). Расчеты стоимости неустраненных недостатков приложены к пояснениям ответчика от 12.11.2024, истцом не опровергнуты. Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что обстоятельства, связанные с объемом и размером выявленных недостатков спорных работ были предметом рассмотрения суда в рамках дел №№ А19-9903/2022, А19-9747/2022. Фактически иск заказчика направлен на пересмотр обстоятельств, установленных в рамках дел №№ А19-9903/2022, А19-9747/2022, определивших факт, объем и стоимость недостатков выполненных по контрактам работ, где заказчик имел возможность обнаружить недостатки при приемке работ, что соответствует пункту 1 статьи 720 ГК РФ. В силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию. Несмотря на то, что истцу предоставлялась возможность реализовать свое право на опровержение заявленных сумм неустранимых недостатков в соответствии со статьями 65, 82, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дел №№ А19-9903/2022, А19-9747/2022, он им не воспользовался и тем самым принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Таким образом, учитывая, что истец являлся участником указанных судебных разбирательств, принимая во внимание решения по делам №№ А19-9903/2022, А19-9747/2022, суд приходит к выводу о том, что на стороне АО «ДСИО» отсутствуют неисполненные гарантийные обязательства. Иного истцом в подтверждение исковых требований не доказано (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, суд должен проверить представленный истцом расчет на предмет его соответствия нормативным положениям (статьи 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Обязанностью суда является проверка представленного в подтверждение размера исковых требований расчета истца на соответствие нормам материального права (статьи 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае к исковому заявлению не приложен подробный расчет исковых требований и отсутствует расшифровка денежных требований по позициям относительно видов и объемов работ, в связи с чем суд лишен возможности установить достоверность заявленных истцом величин требований. С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. Поскольку в удовлетворении иска отказано, и истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение иска не рассматривается (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области. Судья О. В. Епифанова Суд:АС Иркутской области (подробнее)Истцы:Областное государственное казенное учреждение "Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области" (подробнее)Ответчики:АО "Дорожная служба Иркутской области" (подробнее)Судьи дела:Колосова Е.Ю. (судья) (подробнее)Судебная практика по:По договору подрядаСудебная практика по применению норм ст. 702, 703 ГК РФ
|
