Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А79-9226/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9226/2021
г. Чебоксары
16 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2022.

Полный текст решения изготовлен 16.02.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Борисова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Чебторгмет", 428017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 40 500 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Чебторгмет" (далее – Общество, ООО "Чебторгмет") 40 500 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и мотивированы непредставлением в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 12.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 29.11.2021 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Управления на правопреемника - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – Отделение).

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд своих представителей для участия в деле не направили.

В представленных в суд 10.02.2022 пояснениях Отделение заявленные требования поддержало, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Чебторгмет" зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2017, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

05.04.2017 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики (далее – Управление) за регистрационным номером 015023103045.

Как следует из заявления, Обществом в Управление представлены сведения сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 02.08.2018, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлены.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета выявлено расхождение за 2017 год по 8 застрахованным лицам, на индивидуальном лицевом счете которых учтены данные из расчета по страховым взносам, а сведения о страховом стаже их отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отсутствуют; за 2019 год - по 73 застрахованным лицам, на индивидуальном лицевом счете которых учтены данные из расчета по страховым взносам, а сведения о страховом стаже их отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год отсутствуют.

В адрес страхователя было направлено уведомление от 29.07.2020 № 11024-35э/328, в котором Управление просило Общество представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих в трудовых отношениях с Обществом.

Обществом пояснения не представлены, расхождения не устранены.

Управлением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2020 № 015S18200007434, № 015S18200007590.

По результатам рассмотрения актов о выявлении правонарушения Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.12.2020 № 015S19200007745, № 015S19200007748, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа в размере сумме 40 500 руб.

На основании указанных решений Управление направило Обществу требования от 08.02.2021 № 015S01210001245, № 015S01210001247, которыми ООО "Чебторгмет" предложено в срок не позднее 01.03.2021 уплатить штрафы.

Общество в сроки, указанные в требованиях, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой Обществом штрафа в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 07.09.2021 по делу № А79-7567/2021 Отделению в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Чебторгмет" 40 500 руб. штрафа отказано.

Как следует из информационной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Управление 30.09.2021 прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению.

Поскольку требование о добровольной уплате финансовых санкций Обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

Между тем, в актах проверки от 18.11.2020 № 015S18200007434, № 015S18200007590 и в решениях о привлечении страхователя к ответственности от 25.12.2020 № 015S19200007745, № 015S19200007748 конкретные обстоятельства совершения Обществом правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 17, не указаны, в частности нет информации: какие именно сведения обществом были искажены и недостоверно представлены в Пенсионный фонд. При этом первичные документы не проверялись, каких-либо несоответствий в ходе проверки о стаже, заработной плате работников, либо размере страховых взносов фондом не выявлено.

Из текста решений от 25.12.2020 № 015S19200007745, № 015S19200007748 следует, что Обществу вменяется состав правонарушения, выразившийся в непредставлении страхователем в установленные сроки либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды – 2017, 2019 календарные годы.

При этом решения не содержат анализа, по которому Управление пришло к выводу о допущенных нарушениях именно в СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы, а не сведениях, представляемых по ежемесячной форме РСВ-1, отсутствует анализ того, что являются ли спорные лица - застрахованными лицами.

Кроме того, из решения невозможно установить на основании каких документов пенсионный фонд пришел к выводу о наличии трудовых отношений между страхователем и указанными в решении лицами.

Сами по себе расхождения сведений, содержащихся в форме СЗВ-СТАЖ и расчетах по страховым взносам по форме РСВ, не подтверждают недостоверность именно отраженных Обществом в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периодов стажа соответствующих застрахованных лиц и фактические основания уточнения таких сведений.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказано наличие правовых оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требование Отделения о взыскании финансовых санкций в сумме 40 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2019 годы не подлежит удовлетворению. В удовлетворении заявления Отделения следует отказать в полном объеме.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от ее уплаты.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Д.В. Борисов