Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А41-87555/2016

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-87555/16
21 июня 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

И.В. Никитас,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО Управляющая компания "Центрстрой"

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

при участии третьего лица: Администрация г. Реутова.

о признании незаконным предписание №08ог/27-1230 от 30.08.2016г.;

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

установил:

ООО Управляющая компания "Центрстрой" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - инспекция) от 30.08.2016 № 08ОГ/27-1230.

Судом, в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании 25.04.2017 объявлялся перерыв до 03.05.2017.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица не согласился с заявленным требованием по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица представил отзыв на заявление, в котором указал на неисполнимость оспариваемого предписания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что 30.08.2016 уполномоченным должностным лицом Инспекции на основании распоряжения Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 11.08.2016 № 08ОГ/27-1230 проведена внеплановая документарная проверка ООО Управляющая компания "Центрстрой", с целью рассмотрения обращения № 08ОГ/27-1230 по вопросу неправомерного начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (мусоропровод запаян) в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки выявлено, что на первом этаже многоквартирного дома № 11 корпус 1 по улице Лесная города Реутов имеется мусорокамера, которая используется собственниками жилых и нежилых помещений по прямому назначению, а именно: для временного хранения отходов ТБО, при этом каждый собственник квартир в указанном доме имеет доступ в мусорокамеру (помещение на первом этаже дома, вход с улицы);

мусоропровод, предусмотренный конструкцией дома в многоквартирном доме №11 корпус 1 по улице Лесная города Реутов заварен, что является нарушением требований постановления Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 30.08.2016 № 08ОГ/27-1230-56-27-2016.

Инспекцией 30.08.2016 ООО Управляющая компания "Центрстрой" выдано предписание об устранении выявленных нарушений, предписано в срок не позднее 30.11.2016 всем нанимателям и собственникам многоквартирного дома № 11, корпус 1 ул. Лесная, г. Реутов, произвести перерасчет размеры платы по ст. содержание и ремонт жилого помещения в связи с запаянным мусоропроводом с момента выставления первого платежного документа по настоящее время и в дальнейшем производить начисление по ст. содержание и ремонт жилого помещения как дом без мусоропровода.

Считая, что данное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО Управляющая компания "Центрстрой" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 Жилищного кодекса плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) и Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом (пункт 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).

Собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> выбран способ управления домом определенный как управление управляющей организацией ООО УК «Центрстрой», а также определен размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (часть 1 статьи 44 ЖК РФ).

ООО УК «Центрстрой» представило протокол от 28.07.2015 № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> д. №11 корпус 1, котором большинством принято решение – мусоропровод оставить закрытым и ограничить доступ в мусорокамеры.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В доме 11, корпус 1, ул. Лесная, г. Реутов, имеется мусорокамера, которая используется собственниками жилых и нежилых помещений по прямому назначению, а именно: для временного хранения отходов ТБО, при этом каждый собственник квартир в указанном доме имеет доступ в мусорокамеру (помещение на первом этаже дома, вход с улицы). Отходы ТБО ежедневно складируются, затем вывозятся из мусорокамеры, проводится ежемесячная дератизация и дезинфекция мусорокамерного помещения. Стоимость данной услуги внесена в расчет тарифа, применяемого ООО УК «Центрстрой» в разделе (Дератизация мусорокамер и подвалов».

В пункте 4.1. Договора управления утвержденного общим собранием собственником, также предусмотрено, что размер платы, установленный собственниками помещений многоквартирного дома, не может быть ниже размера платы, установленного органами местного самоуправления.

Заявителем применяется минимальный тариф, определенный договором управления многоквартирным домом, что отвечает требованиям закона.

Суд поддерживает ссылки представителя третьего лица на то, что указание Инспекции на необходимость определение платы за содержание жилого помещения исходя из тарифа для типа жилого фонда - как с лифтом и без мусоропровода, не основано на законе, поскольку такой вид жилого фонда законодателем, в том числе Советом депутатов города Реутов не определен, соответственно ставка не определена.

Самостоятельно в оспариваемом предписании Инспекция размер такой ставки не приводит, указание на нормативный акт отсутствует, следовательно предписание не исполнимо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Принимая во внимание вышеуказанные положения, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что предписание Инспекции несоответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявленных требований, оплачиваемых государственной пошлиной, расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 30.08.2016 года №08ог/27-1230.

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу ООО Управляющая компания "Центрстрой" расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В.Афанасьева