Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А27-13368/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-13368/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 7 октября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2024 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Сампаевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей

заявителя по доверенности №ЗВЦСЗ24-ДВ/0147 от 08.04.2024 ФИО1 (в режиме веб-конференции),

заинтересованного лица по доверенности от 27.12.2023 №568 ФИО2 (в режиме веб-конференции),

дело по заявлению публичного акционерного общества «Распадская» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Распадская» (далее – заявитель, ПАО «Распадская», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконными действий Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы) и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате принятия решения об уплате ПАО «Распадская» процентов в размере 326 498,63 руб. за излишне взысканные страховые взносы (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ)).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что в рассматриваемом случае спорные денежные средства являются излишне взысканными, а не излишне уплаченными, поскольку основанием для их перечисления являлось решение о привлечении к ответственности № 468 от 21.07.2021г.. Подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

ОСФР в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились. Оспариваемое решение считают законным и обоснованным. Подробно доводы изложены в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

21.07.2021г. Филиалом № 9 Государственного учреждения - Кузбасскогорегионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (всоответствии с Федеральным законом № 236-ФЗ от 14.7.2022г., преобразован вОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поКемеровской области - Кузбассу), по результатам рассмотрения акта выездной проверки публичного акционерного общества «Распадская» № 10н/с от 18.06.2021г., вынесено решение № 468 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В резолютивной части решения № 468 от 21.07.2021 г. Фонд предлагаетСтрахователю:

1. Уплатить недоимку по страховым взносам в размере 2 869 044,20 руб.;

2. Уплатить пени, за несвоевременную уплату страховых взносов, в размере404 507,72 руб.:

3. Привлечь АО «Распадская-Коксовая» к ответственности предусмотреннойстатьей 26.29 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" № 125-ФЗ от24.07.1998г. в виде штрафа в размере 573 808,84руб.

Посчитав решение Фонда № 468 от 21.07.2021г. незаконным, общество обжаловало его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2022г. по делу №А27-16960/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмогоарбитражного апелляционного суда от 20.04.2022г., требования ПАО «Распадская»удовлетворены в полном объеме.

04.08.2021г., платежными поручениями № 9686, 9684 и 9685, ПАО «Распадская»внесло в бюджет, начисленные решением № 468 от 21.07.2021 г. страховые взносы,пени и штрафные санкции, в полном объеме.

Впоследствии, как указано выше, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.01.2022г. по делу № А27-16960/2021, оставленным без измененияпостановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022г.,решение СФР № 468 от 21.07.2021г. признано недействительным в полном объеме.

18.05.2022г. ПАО «Распадская» обратилось в СФР с заявлением о возвратеизлишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, а также об оплате СФРпроцентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы.

19.05.2022г. СФР произвел возврат на счет ПАО «Распадская» излишнеуплаченных страховых взносов, пени и штрафов.

07.06.2024г. в адрес ПАО «Распадская» поступил ответ СФР № 00-01/31321, оботказе в уплате процентов, т.к., по мнению фонда, внесенные ПАО «Распадская»начисления страховых взносов, пени и штрафных санкций, нельзя квалифицироватькак излишне взысканные.

Не согласившись с действиями Фонда по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, исследовав в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, определяются Законом № 125-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов установлен статьей 26.13 Закона № 125-ФЗ, сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 7 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Такие проценты по своему характеру и назначению являются компенсационно-восстановительной мерой.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, излишняя уплата налога, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога самостоятельно, то есть без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О указано, если же зачисление налога в бюджет происходит на основании требования об уплате налога, в котором согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации указывается исчисленная налоговым органом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, при том, что такое требование направляется налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок или в ходе производства по делу о налоговом правонарушении (часть пятая статьи 88, пункт 4 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации), то в случае неверного расчета налоговых сумм нет оснований говорить о факте излишней уплаты налога. Возврат сумм налога, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании признанного впоследствии незаконным (недействительным) требования об уплате налога, с начисленными на них процентами является обязанностью налоговых органов.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.04.2012 № 16551/11, оценка сумм налогов как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение налоговой обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно: было ли оно произведено на основании налоговой декларации, в которой оспариваемая сумма налога была исчислена налогоплательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого налоговым органом по результатам налоговой проверки.

При этом способ исполнения такой обязанности – самостоятельно налогоплательщиком либо путем осуществления налоговым органом мер по принудительному взысканию - правового значения не имеет.

Суд учитывает указанные правовые позиции и разъяснения по настоящему спору, поскольку то обстоятельство, что спорные денежные средства являются платежами не налоговыми, а уплачиваются в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не может определять принципиально иной подход к рассматриваемым положениям о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов, пеней и штрафов по ним, по сравнению с возвратом налоговых платежей.

Указанные правовые позиции и разъяснения применимыми к спорным правоотношениям, поскольку страховые взносы, также, как и налоги, являются обязательными платежами, в отношении которых применяются одни и те же методы контроля за полнотой и своевременностью уплаты и процедура взыскания.

Как следует из материалов дела, денежные средства (страховые взносы, пени и штрафные санкции) в полном объеме перечислены в бюджет Обществом 04.08.2021г., платежными поручениями №№ 9686, 9684 и 9685. Перечисление было произведено во исполнение решения Фонда № 468 от 21.07.2021г.

Решение Фонда № 468 от 21.07.2021г. о привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признано недействительным, то есть решение о начислении указанных сумм признано недействительным (на которые Обществом начислены в рамках настоящего спора проценты) судебным решением по делу №А27-16960/2021 от 25.01.2022.

Данные денежные суммы не являются исчисленными обществом самостоятельно в расчетах по страховым взносам в составе суммы страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд за соответствующий период. Пени и штраф также не исчислялись страхователем самостоятельно. Данные суммы не являются суммами, ошибочно перечисленными сверх исчисленных к уплате по расчетам страховых взносов.

Денежные суммы, которые Общество перечислило названными выше платежными поручениями, и обязанность по перечислению которых решением суда №А27-16960/2021 от 25.01.2022 признана недействительной, подлежали принудительному взысканию Фондом как недоимка по страховым взносам, пени и штраф по решению Фонда.

Общество, реализуя свое право самостоятельно перечислить эти денежные средства в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафа, недоимки по оспоренному решению, не может признаваться самостоятельно излишне исполнившим эту обязанность.

Следовательно, доводы Фонда относительно того, что спорные денежные средства являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными, подлежат отклонению, как необоснованные.

Материалами дела подтверждается, что указанные суммы являются излишне взысканными, которые подлежали возврату Фондом с начисленными на них процентами.

Вопреки доводам Фонда факт самостоятельного перечисления страхователем предъявленных к взысканию сумм на основании выставленного требования не влечет их квалификации как излишне уплаченных.

Согласно расчету, представленному фондом и обществом, размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 04.08.2021 по 24.05.2023 составил 326498,63 руб. Расчет судом проверен, признан верным.

Ввиду изложенного, действия ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы), не могут быть признаны законными и нарушают права заявителя, что свидетельствует о наличии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает заявленное требование Общества подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности будет возложение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу обязанности принять решение об уплате ПАО «Распадская» процентов в размере 326498,63руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу по отказу в возврате процентов, начисленных на излишне взысканные страховые взносы (пени, штрафы).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем принятия решения об уплате ПАО «Распадская» процентов в размере 326498,63 руб. за излишне взысканные страховые взносы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Распадская» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина