Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А70-14607/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14607/2019
г. Тюмень
31 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2019 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аркада" о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности №1/19 от 10.01.2019, личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.09.2019, личность представителя удостоверена паспортом гражданином Российской Федерации,

установил:

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области в порядке статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аркада" (далее – ответчик, лизингополучатель) о взыскании предоставленной субсидии, перечисленной по договору от 19.12.2018 №91 в размере 2 765 474,00 руб.

Требования со ссылками на статьи 10, 165.1, 309, 310, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 69, 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пункты 1.7, 8.8 Постановления Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п "О порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии" (в редакции от 04.04.2016) (далее – Порядок №99-п), мотивированы тем, что договор лизинга от 17.07.2018 №1879987-ФЛ/ТМН-18 расторгнут в одностороннем порядке АО "Лизинговая компания "Европлан".

Ответчик в отзыве от 22.10.2019 возражал против заявленных требований. Ответчик, указывает, что у истца отсутствуют основания для требования возврата субсидии в полном объеме, поскольку субсидия была представлена на два договора лизинга, доказательств нарушения условий предоставления субсидий по второму договору не представлено.

Департаментом представлены пояснения на отзыв, считает заявленные требования обоснованными и законными. Пояснил, что, по его мнению, субсидией является сумма подлежащая возмещению в рамках одной заявки, полученная посредством заключения одного договора субсидирования.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела, 12.07.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью "РЕСО-Лизинг" (лизингодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "СК "Аркада" (лизингополучатель) заключен договор лизинга №1914ТМ-СКА/04/2018, согласно которому лизингодатель обязуется приобрести в собственность имущество и предоставить его лизингополучателю во владение и пользование на срок лизинга, а лизингополучатель обязуется принять его во владение и пользование на условиях договора лизинга.

Также 17.07.2018 между Обществом с ограниченной ответственностью "СК "Аркада"и Акционерным обществом «Лизинговая компания «Ероплан» заключен договор лизинга №1879987-ФЛЛ"МН-18, согласно которому лизингодатель обязуется приобрести в собственность имущество и предоставить его лизингополучателю во владение и пользование на срок лизинга, а лизингополучатель обязуется принять его во владение и пользование на условиях договора лизинга и правил.

15.11.2018 истец обратился в Департамент с заявкой на предоставление государственной поддержки в виде возмещения затрат субъектам предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования, с приложением перечня документов, необходимых для предоставления субсидии, в том числе, ответчиком были представлены копии договоров лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018 и №1914ТМ-СКА/04/2018 от 12.07.2018.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по отбору субъектов малого (среднего) предпринимательства для получения государственной поддержки от 07.12.2018 комиссией принято рекомендательное решение о возмещении Обществу части затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018 и №1914ТМ-СКА/04/2018 от 12.07.2018.

14.12.2018 Департаментом принято решение оказать государственную поддержку Обществу в соответствии с протоколом Комиссии 07.12.2018 №3, оформленное в виде приказа Департамента №267 «О результатах рассмотрения заявочных документов».

19.12.2018 между Департаментом и Обществом заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг №91 (далее - Договор).

Во исполнение договора согласно платёжному поручению от 26.12.2018 №740789 ответчику перечислена субсидия в размере 2 765 474 ,00 руб.

12.07.2019 ответчиком, в соответствии с пунктом 3.1.1 Порядка и пунктом 3.6 Договора, в Департамент представлена информация, что договор лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018, заключенный между Обществом и Акционерным обществом «Лизинговая компания «Ероплан» расторгнут в одностороннем порядке лизинговой компанией 20.05.2019, согласно уведомлению об одностороннем отказе от исполнения договора лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018.

18.07.2019 Департамент направил в адрес ответчика уведомление №2085/19 о необходимости вернуть субсидию, указав основания для возврата. Уведомление о возврате субсидии было получено Обществом 19.07.2019.

В связи с тем, что денежные средства ответчиком в бюджет не возвращены, Департамент обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Отношения по предоставлению субсидии в целях государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и порядку ее возврата регулируются Порядком отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления государственной поддержки в форме субсидии утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2008 № 99-п (в редакции, действовавшей на момент получения субсидии).

В соответствии с п. 3.1 Порядка №99-п возмещение затрат субъектам предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования осуществляется в размере до 5 млн рублей по каждому договору лизинга. Размер субсидии по возмещению затрат на оплату первого взноса не может превышать 50% первоначальной стоимости предмета лизинга по договору. Стоимость предмета лизинга и сумма первого взноса принимается к возмещению без НДС. Под первым взносом понимается денежная сумма, оплачиваемая лизингополучателем лизингодателю и являющаяся первым лизинговым платежом согласно графику лизинговых платежей или первым платежом по договору лизинга, оплаченным в счет предоплаты (аванса, задатка).

Для получения государственной поддержки в форме возмещения затрат субъектам предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования субъект предпринимательства представляет в уполномоченный орган, в том числе копии договора лизинга и всех дополнительных соглашений к нему, заверенные лизингодателем; заверенную руководителем субъекта предпринимательства копию акта приема-передачи лизингополучателю предмета лизинга, письмо лизинговой компании, подтверждающее, что на день заключения договора лизинга оборудование, являющееся предметом лизинга, не было в эксплуатации (пункт 3.3 Порядка N 99-п).

Судом установлено, что при подаче ответчиком заявки о предоставлении государственной поддержки в форме субсидии в виде возмещения затрат субъектам предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, ответчиком, в том числе, были представлены №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018 и №1914ТМ-СКА/04/2018 от 12.07.2018.

Судом также установлено, и сторонами не оспаривается, что договор лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018, заключенный между Обществом и Акционерным обществом «Лизинговая компания «Ероплан» расторгнут в одностороннем порядке лизинговой компанией 20.05.2019, согласно уведомлению об одностороннем отказе от исполнения договора лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Порядка получатель субсидии, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в адрес уполномоченного органа письмо лизинговой компании, подтверждающее отсутствие факта расторжения договора лизинга оборудования и (или) возврата первого взноса, для субъектов предпринимательства, являющихся получателями государственной поддержки в виде возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга. Письмо предоставляется в течение одного года с даты заключения договора о предоставлении субсидии.

На основании пункт 3.6 Договора, Общество приняло на себя обязательства по представлению отчётных документов, в том числе, согласно пункту 3.6.1 Договора Общество обязано ежеквартально в срок до 15.01.2019, 15.04.2019, 15.07.2019, 15.10.2019 предоставлять в адрес Департамента письмо лизинговой компании, подтверждающее отсутствие факта расторжения договора лизинга оборудования и (или) возврата первого взноса, для субъектов предпринимательства, являющихся получателями государственной поддержки в виде возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга.

В соответствии с пунктом 2.4.2.5 Порядка субъект предпринимательства, являющийся получателем государственной поддержки, в виде возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга обязан вернуть полученную субсидию в порядке, установленном разделом IV Порядка, в случае расторжения договора лизинга оборудования (и) или возврата первого взноса в течение одного года с даты заключения договора о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 4.8 Порядка в случае нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий, а также неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств, предусмотренных настоящим Порядком или договором о предоставлении субсидии, уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения нарушений направляет субъекту предпринимательства заказным письмом на юридический адрес уведомление о возврате субсидии в полном объеме.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что субсидия была представлена по двум договорам лизинга. Расторжение только одного договора лизинга, при условии использовании субсидии по целевому назначению, по мнению ответчика, не свидетельствует об обязанности ответчика возвратить предоставленную субсидию.

Согласно п. 2.2.8 Порядка №99-п Комиссия на основании рекомендательного заключения Департамента и по результатам рассмотрения поступивших документов в сроки, предусмотренные пунктом 2.2.6 Порядка №99-п, принимает рекомендательное решение о предоставлении и размере государственной поддержки либо о мотивированном отказе в предоставлении государственной поддержки. Решение Комиссии оформляется в виде протокола. Подготовка и подписание протокола Комиссии осуществляется в день заседания Комиссии.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссией принимает решение об оказании государственной поддержки либо об отказе в предоставлении государственной поддержки субъекту предпринимательства в соответствии с пунктом 2.3 Порядка №99-п.

Вместе с тем, суд считает ошибочным мнение Департамента относительно единой природы суммы субсидирования.

Так, анализируя положения Порядка№99-п, суд отмечает, что Комиссией рассматриваются заявки с приложением пакета документов на предмет соответствия и соблюдения условий, предусмотренных данным порядком.

Так, согласно п.2.3.1.2. В случае если субъект предпринимательства направил документы на получение государственной поддержки и отсутствуют один или несколько документов, предусмотренных пунктами 2.1.2 - 2.1.7 настоящего Порядка, и (или) данные документы представлены не в полном объеме и (или) оформлены не в соответствии с требованиями указанных пунктов, государственная поддержка не оказывается в отношении тех затрат, по которым документы отсутствуют и (или) представлены не в полном объеме и (или) оформлены не в соответствии с требованиями указанных пунктов.

Следовательно, Комиссией, при принятии решения о соответствии заявленных к субсидированию затрат условиям Порядка отбора, исследуются каждый договор лизинга в отдельности, и также в отношении каждого договора принимается решение о возмещении данных затрат, либо об отказе в предоставлении государственной поддержки. Соответственно комиссия наделена полномочиями по принятию решения об отказе в предоставлении государственной поддержки в виде возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в части, не соответствующей условиям Порядка отбора.

Суд отмечает, что субсидия, - компенсация части расходов, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга.

Сторонами не оспаривается, что ответчиком бюджетные средства (субсидия) использованы по целевому назначению. Доказательств, свидетельствовавших об обратном, в материалах дела не имеется. Также доказательств нарушения условий в рамках договора лизинга №1914ТМ-СКА/04/2018 от 12.07.2018 не представлено.

При таких обстоятельствах в данном случае безусловные основания для истребования у общества суммы предоставленной субсидии в полном объеме отсутствуют.

Суд, принимая во внимание расторжение договора лизинга №1879987-ФЛ/ТМН-18 от 17.07.2018, заключенного между ответчиком и Акционерным обществом «Лизинговая компания «Европлан», а также расчет суммы возмещения затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга (Приложение к договору от 19.1.2018 №91), пришел к выводу об обоснованности требования истца о возврате субсидии в размере 1 382 737,00 руб.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.37 Налогового кодекса РФ как орган государственной власти.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 333.17, пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ, лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, уплачивают государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. Таким образом, государственная пошлина, исчисленная от удовлетворенных требований, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 26 827,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аркада" в пользу Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области 1 382 737,00 руб. задолженности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аркада" в доход федерального бюджета РФ 26 827,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


Судья М.В.Голощапов