Решение от 23 января 2020 г. по делу № А40-301301/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года

Дело № А40-301301/2019-144-2207

Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

к ответчику: ООО «Совтел»

об аннулировании разрешений № 238365 22.10.2018, № 237586 от 16.10.2018, № 244402 от 30.11.2018, № 241905 от 14.11.2018, № 243291 от 22.11.2018

с участием:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании разрешений № 238365 22.10.2018, № 237586 от 16.10.2018, № 244402 от 30.11.2018, № 241905 от 14.11.2018, № 243291 от 22.11.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданного ООО «Совтел».

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представил, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает спор в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), Законом Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее -Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Министерством, в рамках своих полномочий, ООО «Совтел» были выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области транспортным средством № 238365 22.10.2018, № 237586 от 16.10.2018, № 244402 от 30.11.2018, № 241905 от 14.11.2018, № 243291 от 22.11.2018.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Совтел» Московской административной дорожной инспекцией выявлено невыполнение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), выразившееся в нарушении требований о наличии российского национального водительского удостоверения у водителей ООО «Совтел»:

- ФИО2., управляющего транспортным средством марки Kia JF (OPTIMA) с государственным регистрационным знаком <***> (разрешение 243291 от 22.11.2018);

- ФИО3, управляющего транспортным средством марки Hyundai Solaris с государственным регистрационным знаком <***> (разрешение 237586 от 16.10.2018);

- ФИО4, управляющего транспортным средством марки Kia Rio с государственным регистрационным знаком <***> (разрешение 241905 от 14.11.2018);

Также, невыполнение ООО «Совтел» п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения было выявлено и в рамках проведения надзорных мероприятий за перевозками пассажиров и багажа Московской административной дорожной инспекцией 23.08.2019.

Так, к управлению транспортным средством марки Hyundai Solaris с государственным регистрационным знаком <***> используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 238365 от 22.10.2018 был допущен водитель ФИО5

Согласно п. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с п. 13 ст. 25 настоящего Федерального закона.

П. 13 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2015 № 287 утверждены Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно которым, водитель легкового такси должен иметь российское национальное водительское удостоверение.

Таким образом, управление транспортными средствами в целях осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области возможно только при наличии российского национального водительского удостоверения.

Кроме того в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

Отсутствие у вышеуказанных водителей ООО «Совтел» российских национальных водительских удостоверений, а также отсутствие у водителя ФИО6 трехлетнего стажа в соответствии с российским национальным водительским удостоверением № 50 36 713498 и отсутствие у водителя ФИО5 трехлетнего стажа в соответствии с водительским удостоверением Республики Киргизии (п. 13 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения) означает, что перевозчиком нарушены положения вышеуказанных норм.

Согласно п. 3 ч. 14 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных п. 2 ч. 16 ст. 9 указанного закона, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.

Таким образом, на основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области об аннулировании разрешения.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать разрешения № 238365 22.10.2018, № 237586 от 16.10.2018, № 244402 от 30.11.2018, № 241905 от 14.11.2018, № 243291 от 22.11.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданного ООО «Совтел».

Взыскать с ООО «Совтел» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили