Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А05-4107/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-4107/2024
г. Архангельск
12 августа 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ведерниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о взыскании 7 218 160 руб. 40 коп.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 127994, <...>),

- министерство здравоохранения Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163004, <...>),

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 (доверенность от 29.1.22022 № 24-31-08/69, паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 01.12.2022, паспорт, диплом),

установил:

Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Архангельской области (далее – ответчик, Фонд) о взыскании в доход федерального бюджета 7 218 160 руб. 40 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации и министерство здравоохранения Архангельской области.

Фонд представил отзыв на заявление, в котором указал, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, он принял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Фонд полагает, что отсутствует его вина. В связи с чем нельзя утверждать о причинении ущерба Российской Федерации. На основании изложенного, фонд просит в иске отказать.

Министерство здравоохранения Архангельской области представило письменное мнение, в котором поддержало позицию ответчика.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал. Представитель ответчика с требованиями истца не согласился.

В соответствии с частью 5 статьи 156 и частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о рассматриваемом споре.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Управлением в соответствии с приказом от 21.04.2022 № 107 и пунктом 4 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в финансово-бюджетной сфере на 2022 год в период с 25.04.2022 по 25.05.2022 в отношении заявителя была проведена плановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц, перенесших новую короновирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

По результатам проверки, Управление установило недостижение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, что выразилось в недостижении планового количества случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц. В нарушение пункта 15 Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – Правила № 1125), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1125, сумма средств, подлежащих возврату фондом, не соответствовала размеру, установленному Правилам № 1125.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 25.05.2022.

В связи с выявленным нарушением Управление в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пунктами 7 и 8 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 (далее – Стандарт 1095), направило в адрес Фонда представление от 07.07.2022 № 24-48-09/48-14 с требованием устранить нарушение путем возврата денежных средств в сумме 7 218 160 руб. 40 коп. из бюджета Фонда в бюджет Архангельской области для дальнейшего перечисления в федеральный бюджет, а также принять меры по устранению его причин и условий не позднее 16.01.2023.

Фонд, полагая, что представление Управления от 07.07.2022 № 24-48-09/48-14 не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании представления недействительным.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2023 по делу № А05-10969/2022, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2023 по тому же делу, в удовлетворении заявленного Фондом требования было отказано.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.01.2024 № 307-ЭС23-26324 по делу № А05-10969/2022 в передаче кассационной жалобы Фонда на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2023 по делу № А05-10969/2022, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2023 по тому же делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

В связи с неисполнением в установленный срок представления от 07.07.2022 № 24-48-09/48-14, Управление в соответствии с пунктом 2 статьи 269.2, пунктом 3 статьи 270.2 БК РФ, пунктами 7, 9 Стандарта 1095 направило в адрес Фонда предписание от 12.07.2023 № 24-48-07/48-16 с требованием принять меры по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации в размере 7 218 160,40 руб. путем перечисления денежных средств в министерство здравоохранения Архангельской области для последующего их перечисления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в доход федерального бюджета в срок до 18.08.2023.

На основании заявления Фонда от 03.08.2023 № 2287/01-11 срок исполнения предписания от 12.07.2023 № 24-48-07/48-16 был продлен Управлением до 01.11.2023 (письмо от 09.08.2023 № 24-48-14/48-95).

Поскольку предписание от 12.07.2023 № 24-48-07/48-16 не было исполнено к установленному сроку Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с рассматриваемым заявлением о взыскании с Фонда в доход федерального бюджета 7 218 160,40 руб. 40 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 БК РФ к бюджетным отношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (часть 1 статьи 265 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений отнесен к контрольной деятельности Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения государственных (муниципальных) контрактов; контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в том числе проводятся проверки, направляются объектам контроля акты и предписания (пункт 2).

В силу пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.

Под предписанием настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения.

Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию (пункт 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 269.2 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Стандарта № 1095 контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого принято решение о направлении представления (предписания), на основании информации, поступающей от объекта контроля в соответствии с представлением (предписанием).

Указанные в предписании требования о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (пункт 14 Стандарта № 1095).

Пунктом 4 статьи 270.2 БК РФ предусмотрено, что неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно пункту 11.3 Положения об Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федерального казначейства от 16.12.2014 № 306, Управление вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обращаться в суд с исковыми заявлениями в случае неисполнения предписаний о возмещении ущерба, причиненного нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

С учетом изложенного Управление является уполномоченным органом на обращение с рассматриваемым иском в суд.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Системно-логическое толкование положений статьи 53 Конституции Российской Федерации, статей 16, 1069 ГК РФ подтверждает, что вред подлежит возмещению государством, муниципальным образованием, если он причинен в результате неправомерного осуществления административной (публично-правовой) деятельности органов власти и их должностных лиц. В тех случаях, когда вред причиняется действиями, не связанными с осуществлением административной деятельности, ответственность должна наступать на общих основаниях. Именно публичный характер действий органов власти определяет индивидуальный подход законодателя к регулированию условий и порядка ответственности.

Ущерб причинен в связи с неисполнением, в установленный срок, представления, вынесенного по результатам проведения Управлением проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджету соответствующего территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Соглашение № 056-17-2021-384 от 03.08.2021 о предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – Соглашение) заключено между Министерством здравоохранения Российской Федерации (Министерство) и Правительством Архангельской области (Субъект) в соответствии с БК РФ, Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1768-р, в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, Правилами № 1125.

Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2021 году бюджету Архангельской области иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – Иной межбюджетный трансферт) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств федерального бюджета 056, раздел 09, подраздел 09, целевая статья 01 К 10 56220, вид расходов 540 (пункт 1 Соглашения).

Уполномоченным органом исполнительной власти Субъекта, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Субъекта возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) Соглашения и предоставлению отчетности, является министерство здравоохранения Архангельской области (пункт 6.1.1 Соглашения).

Таким образом, предоставление Иного межбюджетного трансферта осуществлялось следующим образом: Министерство здравоохранения Российской Федерации – министерство здравоохранения Архангельской области – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области – страховые медицинские организации.

В соответствии с пунктом 4.3.3. Соглашения Субъект обязуется обеспечивать достижение результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с Приложением № 2 к Соглашению.

Как указано в статье 6 БК РФ межбюджетные трансферты являются средствами, предоставляемыми одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 130 БК РФ предусмотрено, что правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, формы которых предусмотрены абзацами 3 - 5 статьи 129 настоящего Кодекса, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 1125 результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц (включающей исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, приведенному в приложении № 4 к Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящих Правил) в соответствии с порядком, установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации, по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, а также ее финансового обеспечения.

Перечисление межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется на основании заявки, подтверждающей объем средств, необходимых для оплаты проведения застрахованным лицам углубленной диспансеризации (пункт 9 Правил № 1125).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1125 указанный территориальный фонд обязан представлять органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или администрации г. Байконура, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования отчетность об использовании средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в том числе содержащую информацию о достижении значения результата предоставления межбюджетного трансферта, соответствующего значению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленному соглашением, по форме, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 15 Правил № 1125, в случае если территориальным фондом обязательного медицинского страхования по состоянию на 31.12.2021 допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет г. Байконура для последующего перечисления в федеральный бюджет определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А05-10696/2022 подтверждается законность и обоснованность представления от 07.07.2022 № 24-48-09/48-14, принятого в отношении Фонда, с требованием устранить нарушение путем возврата денежных средств в размере 7 218 160,40 руб. из бюджета территориального фонда ОМС Архангельской области в бюджет Архангельской области для последующего их перечисления в федеральный бюджет.

Судами по указанному делу установлено, что значение результата предоставления межбюджетного трансферта, предусмотренное в Соглашении, Фондом в проверяемый период не достигнуто.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А05-10696/2022, имеют для настоящего спора преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь на основании части 2 статьи 69 АПК РФ.

Пунктами 11, 12, 14 и 15 Правил № 1125 предусмотрена обязанность Фонда по оплате счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи, предъявленных медицинскими организациями за проведение углубленной диспансеризации, исполнение которой определяется через показатель достижения значения результата предоставления межбюджетного трансферта.

Для определения порядка расчета подлежащих возврату средств безотносительно причин неисполнения обязательств пунктом 15 Правил № 1125 установлена специальная формула, предполагающая учет неиспользованных средств межбюджетного трансферта не путем простого расчета разницы между выделенными и израсходованными средствами, а путем соотнесения доли фактически недостигнутого значения с выделенными средствами межбюджетного трансферта.

При этом пунктом 15 Правил № 1125 прямо определено, что именно Фонд обязан возвратить из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет субъекта Российской денежные средства, определенные по установленной формуле.

Несмотря на отсутствие Фонда как участника Соглашения, обязательства по возврату неиспользованного остатка межбюджетного трансферта возникает у него в силу пунктов 12, 15 Правил № 1125.

Поскольку документов, подтверждающих возврат денежных средств в размере 7 218 160,40 руб. из бюджета территориального фонда ОМС Архангельской области в бюджет Архангельской области для последующего их перечисления в федеральный бюджет Российской Федерации, ответчик не представил, исковое требование о взыскании 7 218 160 руб. 40 коп. ущерба, причиненного Российской Федерации, подлежит удовлетворению за счет Фонда.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 170 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установил порядок исполнения решения, на это указывается в резолютивной части решения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установить следующий порядок исполнения: взыскать с Фонда (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7 218 160 руб. 40 коп. в возмещение ущерба, причиненного Российской Федерации, путем перечисления денежных средств бюджет Архангельской области для последующего их перечисления в федеральный бюджет.

На основании статей 6, 20, пунктов 2 и 3 статьи 160.1 БК РФ и в соответствии с абзацем 10 пункта 4 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995, администрирование спорных доходов федерального бюджета осуществляться Министерством здравоохранения Российской Федерации – федеральным органом исполнительной власти, предоставившим межбюджетный трансферт, использованный с нарушением.

Таким образом, в соответствии со статьей 320 АПК РФ в исполнительном листе на принудительное исполнение вступившего в законную силу решения подлежат указанию следующие сведения о взыскателе: наименование – Министерство здравоохранения Российской Федерации; адрес: 127994, г.Москва, пер. Рахмановский, д. 3/25, стр. 1,2,3,4; ИНН <***>, КПП 770701001, ОГРН <***>.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

Ввиду изложенного, у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины по результатам рассмотрения спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7 218 160 руб. 40 коп. в возмещение ущерба, причиненного Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова