Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А56-116786/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116786/2020
16 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бокановой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Прокуратура Колпинского района города Санкт-Петербурга (196655, Санкт-Петербург, <...>, лит. А),

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2 (Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 7, корп.2, кв. 109, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.11.2013),

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: ФИО3. удостоверение ТО № 284187

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Прокуратура Колпинского района города Санкт-Петербурга (далее – Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - Предприниматель, ИП ФИО4) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования.

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени и рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратура 25.10.2020 при проверке деятельности Предпринимателя в торговом объекте - магазине «ИП ФИО4 Продукты 24 часа» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, часть пом. 14-Н, используемого на основании договора субаренды нежилого помещения от 10.09.2020 № 03-2020 с ООО «АНС» выявлен факт нарушения Предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: реализация алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, поименованной в протоколе изъятия вещей и документов от 24.10.2020 в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Реализуемая продукция снабжена ценниками и находилась на столе-прилавке в доступном для приобретения месте.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте от 24.10.2020.

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.10.2020.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, часть пом. 14-Н;

Время совершения правонарушения: 24.10.2020 в 22 ч. 53 мин.

На основании статьи 25.11 КоАП РФ по данному факту 07.12.2020 Прокуратура в отношении Предпринимателя вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В силу положений Закона N 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 данного Закона, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Факт правонарушения (незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции Предпринимателем) установлен административным органом и судом, подтверждается решением о проведении проверки от 24.10.2020 № 141, актом проверки от 24.10.2020, протоколом осмотра от 24.10.2020, протоколом изъятия от 24.10.2020, фотофиксацией алкогольной продукции в помещении магазина «РИТ ФИО4 Продукты 24 часа» ИП ФИО4 на камеру мобильного телефона Samsung Galaxy А40 в количестве 3-х фотографий, письменными объяснениями покупателя алкогольной продукции ФИО5 от 24.10.2020, продавца магазина ФИО6 от 24.10.2020, фискальным чеком оплаты по безналичному расчету № 0113 от 24.10.2020 (время продажи 22 ч.53 мин.), письменными объяснениями администратора ИП ФИО4 Термос Д.М.М. от 24.10.2020, ИП ФИО4 от 27.10.2020, договором субаренды нежилого помещения от 10.09.2020 № 03-2020 с ООО «АНС», письменными объяснениями генерального директора ООО «АНС» ФИО7 от 01.12.2020.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Предпринимателем требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Предпринимателя во вменяемом правонарушении (часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ).

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается наличие в действиях Предпринимателя состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Судом не установлено нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного Предпринимателю правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Предпринимателем правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Суд также не установил оснований для применения в рассматриваемом случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае, принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют, а также, что Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за продажу алкогольной продукции в ночное время по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (КУСП-8800 от 10.07.2020 80 о/п ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга), а равно то, что совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совокупность оснований для применения административного наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд полагает возможным, с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (1/2 минимального размера штрафа, предусмотренного части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).

По мнению суда, наказание в указанном размере отвечает превентивным целям административного наказания, требованиям статей 3.1, 4.1, 4.2, 4.5 КоАП РФ, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Учитывая, что изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 13.09.2020 алкогольная продукция, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункта 1 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 13.09.2020, возврату Предпринимателю не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом N 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1 - 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (Санкт-Петербург, ул. Димитрова, д. 7, корп.2, кв. 109, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.11.2013) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 24.10.2020, подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по г. Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН - <***>

КПП - 783801001

ОКАТО - 40262563000

Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК - 044030001

Расчетный счет - <***>

КБК - 415 1 16 900 1001 6000 140

ОКТМО-40303000.

Наименование платежа - административный штраф

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Боканова М.Ю.