Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А27-6108/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело №А27-6108/2023



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


13 сентября 2023 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 6 сентября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 г


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 05.03.2023, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.12.2022 № 101-2022, диплом, удостоверение

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алатау-Кузбасс», г. Кемерово

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово

об оспаривании действий (бездействий), обязании

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Хаусхолд Лоджик» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Коул Риджен» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- открытое акционерное общество «Кемеровомашоптторг» (ОГРН <***>, Дата ИНН <***>);

- акционерное общество «Объединение рынков «Кузбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Кемеровский Хладокомбинат», (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- общество с ограниченной ответственностью «Кора» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

- ФИО4, г. Новосибирск;

- ФИО5, г. Кемерово,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Алатау-Кузбасс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово в подаче заявления в целях постановки 235/1000 доли в праве на линейный объект «Теплотрасса», кадастровый номер:42:24:0201003:686 на учет в качестве бесхозяйных вещей в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выраженного в письме от 16.01.2023 №16-01/240.

Определением суда к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью «Хаусхолд Лоджик»;

- общество с ограниченной ответственностью «Коул Риджен»;

- открытое акционерное общество «Кемеровомашоптторг»;

- акционерное общество «Объединение рынков «Кузбасс»;

- общество с ограниченной ответственностью «Кемеровский Хладокомбинат»;

- общество с ограниченной ответственностью «Кора»;

- ФИО4, г. Новосибирск;

- ФИО5.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, изложил доводы в обоснование.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает решение КУМИ от 16.01.2023г. незаконным и ограничивающим заявителя в реализации права на отказ от права собственности на имущество.

Представитель КУМИ в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В отзыве на заявление указывает, что основания для постановки указанной сети инженерно-технического обеспечения здания на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества отсутствуют. Принятие в муниципальную собственность г.Кемерово 235/1000 доли в праве на теплотрассу является незаконным, необоснованным и нецелесообразным. Пояснил, что незаконных действий (бездействий) КУМИ г.Кемерово не совершал. Правовые основания удовлетворения заявления ООО «Алатау - Кузбасс» о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества 235/1000 части в праве на теплотрассу отсутствуют.

От ООО «Кора» поступил отзыв на заявление. В данном отзыве последний указывает на то, что в силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. ООО «КОРА» не известно ни о каких-либо собраниях и решениях собственников теплотрассы об изменении ее дальнейшей судьбы, в т.ч. признании бесхозяйной.

В рассматриваемом споре у теплотрассы имеется несколько собственников, что исключает ее признания в качестве бесхозяйной.

Отмечает, что в заявлении ООО «Алатау-Кузбасс» просит суд обязать КУМИ г. Кемерово поставить на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не саму вещь - объект недвижимости - теплотрассу, а лишь свою долю в праве общей собственности на нее. При этом, заявитель не указывает нормы права, содержащие такую возможность и регулирующие механизм ее реализации.

Считает, что до момента разрешения этих вопросов требования Заявителя остаются безосновательными.

ООО «Хаусхолд Лоджик» в представленном в материалы дела отзыве указывает на то, что считает правомочным отказ КУМИ в постановке на учет доли в праве на теплотрассу в качестве бесхозяйственной вещи. Теплотрасса является недвижимой, неделимой вещью. Находится в общей долевой собственности 8 собственников.

Гражданский кодекс позволяет собственнику отказаться от права собственности на вещь, которая будет признаваться бесхозяйной.

В конкретном случае теплотрасса находится в общей долевой собственности, следовательно, признать её в целом бесхозяйной невозможно.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных дополнениях.

Иные третьи лица отзывы на заявление в материалы дела не представили.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд установил следующее.

ООО «АЛАТАУ-КУЗБАСС» на праве долевой собственности принадлежит доля в праве 235/1000 на линейный объект: Теплотрасса, протяженностью 1044,5 м., кадастровый номер: 42:24:0201003:686 расположенный по адресу: г.Кемерово, Ленинский район, ул.Тухачевского №108.

Заявитель длительное время не пользуется и не эксплуатирует данный линейный объект в своей хозяйственной деятельности.

19.12.2022 заявитель обратился в орган местного самоуправления г.Кемерово с заявлением об отказе от права собственности на линейный объект-теплотрасса.

Письмом от 16.01.2023г. №16-01/240 Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово сообщил, что основания для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества линейного объекта «Теплотрасса», отсутствуют.

Посчитав отказ КУМИ незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Положением о комитете, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 № 345, комитет является функциональным структурным подразделением администрации города Кемерово. Комитет ведет учет, управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Кемерово, а также обеспечивает государственную регистрацию прав муниципального образования город Кемерово на бесхозяйное имущество.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 9 ГК РФ, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст.246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 ГК РФ (с соблюдением преимущественного права покупки участниками долевой собственности).

Согласно данным ЕГРН теплотрасса принадлежит на праве общей долевой собственности 9 лицам. Согласно данным филиала АО «Кузбассэнерго» - Кемеровской теплосетевой компании потребителями тепловой энергии от теплотрассы являются предприниматели физические и юридические лица, осуществляющие свою деятельность в следующих зданиях по ул.Тухачевского: 48 «Б», 100, 52 «А», 108 «А», 58 «Б», 58, 56, 56»В», 60.

Запись о регистрация права собственности ООО «Алатау - Кузбасс» на соответствующую долю в праве на сеть теплоснабжения содержится в Едином государственном реестре недвижимости, полномочия на ведение которого предоставлены Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти и его территориальным органам (а именно, Управлению Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу). Направленное ООО «Алатау - Кузбасс» в комитет уведомление об отказе от права собственности не создает правовых последствий в виде прекращения прав и обязанностей собственника ООО «Алатау - Кузбасс» в отношении теплотрассы так как, Комитет не наделен законодательством полномочиями по принятию заявлений об отказе от права собственности на недвижимое имущество. А также то, что теплотрасса представляет собой единый неделимый объект недвижимого имущества, отказ одного из сособственников от доли в праве собственности на него не сделает объект в целом бесхозяйным имуществом, в данном случае, у теплотрассы останутся еще 8 собственников.

Исходя из совокупности норм права (ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), с учетом положений Общероссийского классификатора основных фондов ОК-013-2014 (СНС 2008) сети инженерно-технического обеспечения являются его принадлежностью зданий,, включены в состав здания и принадлежат собственнику здания, которое обеспечивают соответствующим ресурсом.

Отсутствие учета объекта на балансе потребителя не является основанием для признания объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным.

Действующим законодательством требование об учете объектов инженерно-технического обеспечения зданий в качестве основных средств при ведении бухгалтерского (финансового) учета основных фондов не предусмотрено.

Как следует из пояснения сторон, теплотрасса была проложена с целью снабжения теплом зданий, не находящихся в муниципальной собственности, и ее обслуживание не отвечает вопросам местного значения. В соответствии с п.п.4 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии со ст.50 вышеназванного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения соответствующего муниципального образования, а в соответствии со ст.53 ФЗ № 131-ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетное законодательство предполагает целевое расходование бюджетных средств для решения вопросов местного значения соответствующего муниципального образования. В муниципальную собственность может перейти имущество, обеспечивающее решение вопросов местного значения в пределах городского округа. Теплотрасса не отвечает признаку обеспечения решения вопросов местного значения в пределах городского округа, она строилась для снабжения теплом и нормальной эксплуатации зданий, находящихся в частной собственности коммерческих фирм и используемых ими для осуществления своей деятельности. Технологическая связь теплотрассы с муниципальными тепловыми сетями отсутствует. Поэтому вопрос использования теплотрассы при отказе от доли в праве на нее ООО «Алатау - Кузбасс» должен решаться ее собственниками.

Таким образом, основания для постановки указанной сети инженерно- технического обеспечения здания на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества отсутствуют. Принятие в муниципальную собственность г.Кемерово 235/1000 доли в праве на теплотрассу является незаконным, необоснованным и нецелесообразным.

Довод представителя заявителя о том, что все собственники отказались от реализации своего преимущественного права на долю в общем имуществе, что подтверждается представленными в судебное дело доказательствами, суд признает необоснованным, так как данные отказы получены заявителем только в ходе судебного разбирательства и к заявлению, поданному заинтересованному лицу, не приобщались.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что незаконных действий (бездействий) КУМИ г.Кемерово не совершал. Правовые основания удовлетворения заявления ООО «Алатау - Кузбасс» о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества 235/1000 части в праве на теплотрассу у КУМИ отсутствуют.

В нарушение требований статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя, при том, что получение отказов от других собственников не мешает заявителю вновь обратиться в КУМИ с заявлением о признании доли в имуществе (объекте) бесхозяйственным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Комитета от постановки 235/1000 доли в праве на линейный объект - теплотрассу протяженностью 1044,5 м, расположенную по адресу: г.Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского №108, с кадастровым номером 42:24:0201003:686 на учет в качестве бесхозяйного имущества (№16-01/240 от 16.01.2023) вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с этим у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов