Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А32-34660/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-34660/2022
г. Краснодар
31 октября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 31 октября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсал», город-курорт Анапа

к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар

об оспаривании уведомления от 28.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 05.07.2022;

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность от 30.12.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд, учреждение) об оспаривании уведомления от 28.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении требований; основания заявленных требований изложены в заявлении, дополнении к заявлению и приложенных доказательствах, в соответствии с которыми указывает на незаконность оспариваемого уведомления, в соответствии с которым необоснованно установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 процентов, что соответствует 12 классу профессионального риска; общество не осуществляет вид экономической деятельности «Ремонт машин и оборудования» (ОКВЭД 33.12)», в обоснование которого Фондом установлен соответствующий страховой тариф; указывает на необходимость применения размера страхового тарифа в размере 0,2 процентов, что соответствует виду экономической деятельности – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе и 1 классу профессионального риска»; оспариваемое уведомление не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель заинтересованного лица пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; представлен отзыв на заявление, в котором указывает на законность и обоснованность оспариваемого уведомления, поскольку заявителем в установленный срок до 15.04.2022 не представлены заявление и справка в подтверждение основного вида экономической деятельности за 2021; обществу фондом присвоен 12 класс профессионального риска (ОКВЭД 33.12 «Ремонт машин и оборудования») и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2022 - 1,30 процентов; просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании 24.10.2022 объявлен перерыв до 24.10.2022 до 16 час. 50 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал» является юридическим лицом, состоит на учёте в качестве страхователя в Филиале № 15 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Филиал № 15 ГУ КРО ФСС РФ).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Универсал» является 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

На основании уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022 Филиал № 15 ГУ КРО ФСС РФ указал, что обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 % к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанный вид экономической деятельности общества определен Фондом социального страхования в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), поскольку в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности.

15.06.2022 ООО «Универсал» заказным письмом направило в адрес заинтересованного лица документы для подтверждения вида экономической деятельности, а также заявление о пересмотре установленного тарифа в размере 1,30 %; согласно почтовому уведомлению о вручении указанная корреспонденция получена Фондом 24.06.2022.

Филиал № 15 ГУ КРО ФСС РФ в письме от 14.07.2022 № 01-29/04-1205 указал на пропуск обществом срока направления документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах не согласившись с уведомлением Филиала № 15 ГУ КРО ФСС РФ от 28.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ООО «Универсал» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что ООО «Универсал» простым письмом в установленный срок направило в Филиал № 15 ГУ КРО ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности - 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» за 2021; отчёт за I, II кварталы 2022 был принят Филиалом 15 ГУ КРО ФСС РФ с учётом правильного (корректного) основного ОКВЭД - 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе»; ООО «Универсал» не располагало информацией о том, что направленные 14.04.2022 документы не поступили в Фонд; при таких обстоятельствах указывает на необоснованность применения Фондом страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 %, что соответствует виду экономической деятельности «Ремонт машин и оборудования», ОКВЭД 33.12, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; правку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Установлено, что в соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Универсал» относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Как установлено судом, 28.04.2022 Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определило обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» 12 класс профессионального риска ОКВЭД 33.12 - «Ремонт машин и оборудования».

Основанием для принятия указанного решения послужило не направление юридическим лицом в адрес фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Ввиду того что у Филиала № 15 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, заинтересованным лицом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (12) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 33.12 «Ремонт машин и оборудования»; установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 % к начисленной оплате труда с января 2022.

При рассмотрении доводов заявителя о неправомерности установления фондом тарифа страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 %, суд руководствуется следующим.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учёту и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учётом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания обоснованности заявленного тарифа в силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что основной вид деятельности ООО «Универсал» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц – ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», осуществление которого общество подтверждает справкой - подтверждением основного вида экономической деятельности за 2021; договором № 45/2017 от 30.12.2017, заключенным между АО «Коммунальщик» (Заказчик) и ООО «Универсал» (Подрядчик) на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию в домах Заказчика с пролонгацией и подтверждением оплаты по нему и выполнением работ; книгой учёта доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих упрощенную систему налогообложения за 2021 и I квартал 2022 с указанием на работу по основному договору (договор № 45/2017 от 30.12.2017); оборотно-сальдовой ведомостью по 51 счёту с указанием на работу по основному договору (договор № 45/2017 от 30.12.2017), отчетностью Фонда социального страхования по начисленным и уплаченным страховым взносам 2021, в которой сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,2 %, которая соответствует 1 классу профессионального риска.

Суд также исходит из того, что Фондом не представлены, в материалах дела отсутствуют надлежащие и относимые документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Универсал» экономической деятельности по «Ремонт машин и оборудования, ОКВЭД 33.12»; доказательств иного суду представлено не было.

Довод Фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления Фондом страхового тарифа представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, не принимается судом, как противоречащий названным правовым законоположениям.

Иные доводы Фонда не принимаются судом, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При совокупности изложенных обстоятельств судом установлено, что уведомление Фонда о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022 подлежит признанию недействительным.

Аналогичная правовая позиция сформирована в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 по делу № А61-3570/2020, от 19.03.2019 по делу № А53-20540/2018, от 06.07.2021 № А32-50997/2020.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обществом осуществления деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», в связи с чем, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном представленная в материалы дела совокупность доказательств сделать не позволяет.

Таким образом, при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, оспариваемое уведомление Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 15 от 28.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит признанию недействительным.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на заинтересованное лицо обязанность определить размер страхового тарифа – 0,2 %, что соответствует виду экономической деятельности – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не могут быть приняты во внимание доводы заинтересованного лица, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не доказывающие законности и обоснованности оспариваемого уведомления Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава Кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Из материалов дела усматривается, что заявителем при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления уплачено 3 000 рублей государственной пошлины, о чём свидетельствуют платежное поручение от 04.07.2022 № 1671.

Таким образом, с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 110, 167, 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 15 от 28.04.2022 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Универсал».

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 15 определить размер страхового тарифа – 0,2 %, что соответствует виду экономической деятельности – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

Взыскать с Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Универсал» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты принятия решения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Л.О. Федькин