Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А33-25923/2023

1462/2023-170083(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

16 ноября 2023 года Дело № А33-25923/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07 ноября 2023 года. Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в

порядке упрощенного производства дело по иску департамента городского хозяйства

Администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Георг»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки, без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания «Георг» (далее – ответчик, ООО СК «Георг») о взыскании штрафных санкций в размере 25 000 рублей за нарушение условий муниципального контракта от 25.02.2022 № 16.

Определением от 08.09.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

07 ноября 2023 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

09 ноября 2023 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.11.2023.

Истцом срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Код доступа к материалам дела -

25 февраля 2022 года между Департаментом и ООО СК «Георг» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства (в том числе подготовку научно-реставрационного отчета), услуг по обеспечению соответствия решений, содержащихся в научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационным работам (воссоздание ограждения) на объекте культурного наследия регионального значения «Троицкий некрополь», 1840-гг., 1840-е - 1960-е гг. (достопримечательное место)» по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пл. Победы, кладбище Троицкое (территория между ул. Соревнования, ул. Андрея Дубенского, ул. Шахтеров, ул. Дудинская, с востока ограниченная ограждением кладбища со стороны ул. Игарская - ул. Шахтеров) (капитальный ремонт) № 16 (далее - контракт).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. контракта предметом контракта является оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства (в том числе подготовку научно-реставрационного отчета), услуг по обеспечению соответствия решений, содержащихся в научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационным работам (воссоздание ограждения) на объекте культурного наследия регионального значения «Троицкий некрополь», 1840-гг., 1840-е - 1960-е гг. (достопримечательное место)» по адресу: <...> кладбище Троицкое (территория между ул. Соревнования, ул. Андрея Дубенского, ул. Шахтеров, ул. Дудинская, с востока ограниченная ограждением кладбища со стороны ул. Игарская - ул. Шахтеров) (капитальный ремонт).

Исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства (в том числе подготовку научно-реставрационного отчета), услуг по обеспечению соответствия решений, содержащихся в научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационным работам (воссоздание ограждения) на объекте культурного наследия регионального значения «Троицкий некрополь», 1840-гг., 1840-е - 1960-е гг. (достопримечательное место)» по адресу: <...> кладбище Троицкое (территория между ул. Соревнования, ул. Андрея Дубенского, ул. Шахтеров, ул. Дудинская, с востока ограниченная ограждением кладбища со стороны ул. Игарская - ул. Шахтеров) (капитальный ремонт) (далее - услуги), в обусловленный пунктом 3.1. настоящего контракта срок, в объемах согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к муниципальному контракту), которое является неотъемлемой частью контракта, а Заказчик - принять и оплатить оказанные услуги по условиям настоящего контракта.

Цена контракта согласована сторонами в пункте 2.1. контракта и составляет 250 000 руб.

Расчет цены контракта произведен в соответствии с ч. 12 ст. 22 Закона № 44-ФЗ расчетным методом, на основании Расчета цены (Приложение № 2 к муниципальному контракту), являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 3.1. контракта срок начала оказания услуг - с момента заключения контракта, срок завершения оказания услуг - 01.12.2022, при этом срок сдачи в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия научно-реставрационного отчета - в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения ремонтно-реставрационных работ на Объекте.

При задержке выполнения ремонтно-реставрационных работ на Объекте срок сдачи научно-реставрационного отчета регламентируется ч. 7 ст. 45 Федерального чакона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (пункт 3.2. контракта).

Пунктом 5.1. контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 5.2. контракта за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Правила) и устанавливается в размере 1000 рублей.

В соответствии с пунктами 5.4., 5.6. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в размере 10 процентов цены контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Как следует из иска, в рамках исполнения контракта ООО СК «Георг» 20.12.2022 сопроводительным письмом № 5976 в Департамент представлена отчетная документация, в которой указано об изменениях, внесенных в проект и их реализации в процессе производства работ, в том числе:

- устройство фундамента под современное ограждение; - устройство площадки из брусчатки перед стелой; - крепление кованых ворот; - размеры столбов и шага между ними.

Поскольку подрядчиком не была своевременно представлена научно-проектная документация на ремонтно-реставрационные работы с соответствующими изменениями, истец направил ООО СК «Георг» претензию от 15.01.2023 № 02/182-гх с требованием в соответствии с пунктом 5.4. контракта оплатить штраф в размере 25 000 руб.

Письмом исх. от 23.01.2023 № 6052 ООО СК «Георг» направил в адрес Департамента документы после внесения корректировок :

- отчетная документация о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия «Троицкая некрополь», 1840-гг., 1840-е – 1960-е гг. на электронном виде;

- раздел «Проект реставрации» шифр: 10-20-20-АР, Часть 4.2 «Архитектурные решения».

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение условий контракта.

Ответчик отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил, иск не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из материалов дела следует, 25.02.2022 года между Департаментом и ООО СК «Георг» заключен контракт.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. контракта предметом контракта является оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства (в том числе подготовку научно-реставрационного отчета), услуг по обеспечению соответствия решений, содержащихся в научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационным работам (воссоздание ограждения) на объекте культурного наследия регионального значения «Троицкий некрополь», 1840-гг., 1840-е - 1960-е гг. (достопримечательное место)» по адресу: <...> кладбище Троицкое (территория между ул. Соревнования, ул. Андрея Дубенского, ул. Шахтеров, ул. Дудинская, с востока ограниченная ограждением кладбища со стороны ул. Игарская - ул. Шахтеров) (капитальный ремонт).

Исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить оказание услуг по осуществлению авторского надзора и научного руководства (в том числе подготовку научно-реставрационного отчета), услуг по обеспечению соответствия решений, содержащихся в научно-проектной документации на проведение ремонтно-реставрационным работам (воссоздание ограждения) на объекте культурного наследия регионального значения «Троицкий некрополь», 1840-гг., 1840-е - 1960-е гг. (достопримечательное место)» по адресу: <...> кладбище Троицкое (территория между ул. Соревнования, ул. Андрея Дубенского, ул. Шахтеров, ул. Дудинская, с востока ограниченная ограждением кладбища со стороны ул. Игарская - ул. Шахтеров) (капитальный ремонт) (далее - услуги), в обусловленный пунктом 3.1. настоящего контракта срок, в объемах согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к муниципальному контракту), которое является неотъемлемой частью контракта, а Заказчик - принять и оплатить оказанные услуги по условиям настоящего контракта.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд отмечает, что контракт заключен сторонами в рамках муниципальной закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в размере фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из материалов дела, пунктом 5.4. контракта предусмотрено начисление штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В свою очередь пунктом 5.6. контракта предусмотрена мера ответственности в виде пени за просрочку исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом.

Таким образом, условия контракта подразумевают применение двух видов ответственности: пени и штрафа. В случае просрочки исполнения обязательств по контракту начисляются пени, а за неисполнение или ненадлежащее исполнение - штраф.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 25 000 руб., то есть 10% от цены контракта в соответствии с пунктом 5.4. контракта.

Вместе с тем, предметом спора является нарушение ответчиком срока исполнения обязательств, так как подрядчиком не была своевременно представлена научно-проектная документация на ремонтно-реставрационные работы с соответствующими изменениями.

Как указывает истец в дополнительном обосновании к исковому заявлению от 06.10.2023, данная документация, а именно Раздел 4. «Проект реставрации» шифр: 10-2020-АР, часть 4.2 «Архитектурные решения» была предоставлена исполнителем Департаменту по электронной почте только 23.01.2023 сопроводительным письмом № 6052.

Доказательств того, что ответчик не исполнил или исполнил ненадлежащим образом обязательства по контракту в материалы дела не представлены. Напротив, истец в свих пояснениях от 06.10.2023 сообщил суду, что ответчиком все обязательства по контракту исполнены полностью.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что истец неправомерно начислил штраф по пункту 5.4. контракта в виде штрафа в размере 10% от цены контракта за нарушение срока выполнения обязательства - несвоевременное представление научно-проектной документации.

В тех случаях, когда исполнителем допущена просрочка исполнения обязательства по контракту, заказчику следует применять меру ответственности в виде пени, что соответствует Закону № 44-ФЗ, условиям контракта.

В данном случае за просрочку исполнения обязательства по контракту влечет применение ответственности к ответчику неустойки в виде пени, а не в виде штрафа.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным нарушениям п. 5.6 контракта, поскольку обязательства были фактически исполнены, но с нарушением срока. В связи с чем суд пришел к выводу о том, что за данные нарушения подлежит взысканию пена в виду.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023 № 15АП- 11612/2023 по делу № А32-27986/2022, Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2023 по делу № А40-264334/2022.

Истцом представлен в материалы дела расчет пени за период с 02.12.2022 по 23.01.2023 (53 дня):

250 000 х 53 х 1/300 х 7,5% = 3312 руб. 50 коп.

Согласно п. 9.1. Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правила, установленные в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется

заказчиком в следующих случае и порядке если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, сумма пени, по расчету истца, составляет 3312 руб. 50 коп., то есть не превышает 5 % цены договора (250 000 х 5% = 12 500 руб.).

В соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Как следует из пояснений истца от 06.10.2023, все обязательства ответчика по контракту им исполнены.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Принимая во внимание, что обязательства ответчика о контракту исполнены, общая сумма пени за просрочку оказания услуг не превышает 5 % от суммы неисполненных обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания неустойки. С учетом изложенного, суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку в удовлетворении иска отказано, а в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в

течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного

решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме,

путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья И.С. Нечаева