Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А56-95030/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95030/2024
18 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 1

Заявитель: садоводческое некоммерческое товарищество «ОСЕЛЬКИ-1Россия 188675, ДЕР. МОРЬЕ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ВСЕВОЛОЖСКИЙ, МАССИВ "ОСЕЛЬКИ-1"; Россия 188742, ФИО2, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н ПРИОЗЕРСКИЙ, ТЕР СНТ ГВАРДЕЕЦ, УЛ. ЦЕНТРАЛЬНАЯ, Д. 105Заинтересованное лицо: Администрация Всеволожского муниципального района ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Ленинградская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

о признании незаконными действий органов местного самоуправления, при участии согласно протоколу судебного заседания от 30.01.2025;

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "ОСЕЛЬКИ-1" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" Ленинградской области о признании незаконными действий органов местного самоуправления.

Определением от 04.10.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В настоящее судебное заседание 30.01.2025 явились представители сторон.

Представитель заявителя поддержал требования по заявлению.

Представитель заинтересованного лица возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Осельки-1» ИНН: <***>(3аявитель) обратилось в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (Заинтересованное лицо) с заявлением об утверждении проектов межевания земельных участков с кадастровыми номерами:

47:07:0940001:118 площадью 108382 кв. м; 47:07:0940001:119 площадью 98802кв. м; 47:07:0940001:120 площадью 39499 кв. м; 47:07:0940001:121 площадью 200598 кв. м; 47:07:0940001:122 площадью 54360 кв. м; 47:07:0940001:123 площадью 173701кв. м; 47:07:0940001:124 площадью 53374 кв. м; 47:07:0940001:125 площадью 37225кв. м., расположенных по адресу Ленинградская область Всеволожский район, д. Морье, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: для спецнадобностей.

В соответствии с ответом Администрации МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» № 15663/1.0-15отв. от 21.06.2024 г. Заявителю отказав в утверждении проекта межевания в связи с тем, что по мнению Заинтересованного лица, указанные земельные участки не обременены договорными отношениями, в связи с чем отсутствуют основания для утверждения межевого плана в соответствии с представленным пакетом документов.

Заявитель полагает ответ заинтересованного лица незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли

оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Так, из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118 площадью 108 382 кв.м., 47:07:0940001:119 площадью 98 802 кв.м, 47:07:0940001:120 площадью 39 499 кв.м., 47:07:0940001:121 площадью 200 598 кв.м., 47:07:0940001:123 площадью 173 701 кв.м, 47:07:0940001:124 площадью 53 374 кв.м, 47:07:0940001:125 площадью 37 225 кв.м. находятся в собственности Всеволожского муниципального района Ленинградской области и не обременены договорными отношениями.

Данные земельные участки были приняты в муниципальную собственность 27.10.2017 в соответствии с Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на основании Приказа заместителя министерства обороны Российской Федерации № 952 от 17.11.2016 о передаче объектов недвижимости в собственность муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.11.2024, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0940001:122 площадью 54360 кв.м находится в собственности муниципального образования Рахьинское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области с 11.01.2016.

Как следует из материалов дела 14.09.2016 Министерство обороны РФ передало данные земельные участки в безвозмездное пользование СНТ «Осельки-1» (ранее ДНП) для сельскохозяйственных целей сроком на 11 месяцев на основании Договора безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ (К)-584 от 14.09.2016.

25.10.2016 между Министерством обороны РФ и СНТ «Осельки-1» было заключено Дополнительное соглашение к Договору безвозмездного пользования о продлении действия Договора сроком на пять лет (до 14.09.2021). На момент передачи

земельных участков Министерство обороны не уведомило Администрацию района об обременении данных участков Договором безвозмездного пользования с СНТ «ФИО3».

Поскольку срок действия договор безвозмездного пользования прекратил своё действие 14.09.2021, Администрация района в письменной форме 23.03.2022 за исх. № 1798/1.0-16, уведомила СНТ «Осельки-1» об истечении срока безвозмездного пользования с просьбой вернуть вышеуказанные участки по акту приема-передачи. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для продления договора на неопределенный срок.

Вышеуказанные земельные участки переданы ДНП «Осельки-1» в безвозмездное пользование в сельскохозяйственных целях, не связанных со строительством, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 № 176 «Об утверждении правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного, охотхозяйственного и иного использования» без изменения их целевого назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, указанные земельные участки входят в границы Веденеевского участкового лесничества.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0940001:118, 47:07:0940001:120 47:07:0940001:121 47:07:0940001:123 имеют ограничения в виде запрета регистрационных действий.

14.11.2024 заинтересованным лицом проведен осмотр, по результатам которого установлено, что на всех земельных участках расположены деревья различных пород, а также различные кустарники, какая-либо деятельность не ведется, строения отсутствуют, признаки использования земельных участков для ведения сельского хозяйства не выявлены. Таким образом, СНТ «Осельки-1» длительное время не использует земельные участки по назначению, указанному в Договоре.

Договор безвозмездного пользования № 141/3/БСПЗ (К)-584 в настоящее время не действующий, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02. 2022г. по делу № А40-225129/21-50-1306.

Также полномочия по утверждению межевания территории указанных земельных участков у администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования по заявлению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.