Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А32-14767/2025

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, <...>;

(861) 293-80-07; http://www.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Решение

арбитражного суда первой инстанции


г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-14767/2025


Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2025 г.

Полный текст решения изготовлен 30.07.2025 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Амбелиди В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н. С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 350063, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 230801001),

к а/у ФИО1 (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – аул Хатажукай Шовгеновского района Республики Адыгея; адрес – п. Западный, <...>),

о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 06.02.2025 г. № 00232325),


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - доверенность от 17.10.2024 г.;

от заинтересованного лица: ФИО3- доверенности от 24.05.2025 г.,


аудиозапись ведется до перерыва,

установил:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО4 с требованиями о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 06.02.2025 г. № 00232325).


Представитель арбитражного управляющего по требованию возражал.

Заявитель требование по заявлению поддержала.


В судебном заседании 23.07.2025 г. объявлен перерыв до 24.07.2025 г. 09-00. Судебное заседание продолжено в отсутствии сторон - участники арбитражного процесса явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили, протоколирование с использованием средств аудиозаписи после перерыва не ведется.


Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.07.2022 по делу № А32-9562/2021 ООО «Алюминий-Альянс» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2023 по делу № А32-9562/2021 конкурсным управляющим должникам утвержден ФИО1, член Ассоциации АУ «Центральное агентство арбитражных управляющих».

За период деятельности в качестве конкурсного управляющего должника    ФИО1 допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

В соответствии с частью 1.1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 205 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 205 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые арбитражным управляющим допущены посягательства в ходе ведения процедуры конкурсного производства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из положений статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные названным законом функции. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, а также запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, либо его представителю прав и обязанностей, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 кодекса, в нем делается соответствующая запись.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

Из положений пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Из материалов дела следует, что арбитражным управляющим допущены следующие нарушения.

1. Конкурсным управляющим ФИО1 нарушен срок проведения инвентаризации дебиторской задолженности должника.

Согласно ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учёта; проверка полноты отражения в учете обязательств (п. 1.4 Методических указаний).

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2023 по делу № А32-9562/2021 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2023 изменено, признаны недействительными сделки по перечислению денежных средств с расчетных счетов должника в пользу ФИО5 в размере 44 964 298,81 руб. Применены последствия недействительности сделки, взысканы с ФИО5 в пользу  ООО «Алюминий-Альянс» денежные средства в размере 44 964 298,81 руб.

С учетом вышеуказанных норм Закона о банкротстве инвентаризацию дебиторской задолженности необходимо провести в срок до 06.02.2024.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что инвентаризация дебиторской задолженности конкурсным управляющим проведена, 06.03.2024 размещено в ЕФРСБ сообщение № 13847526, тем самым нарушен срок ее проведения.

Датой совершения данного правонарушения является дата, когда должна быть проведена инвентаризация имущества должника, а именно 06.02.2024.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: <...>.

Нарушены  требования п. 2 ст. 129 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ «конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве,  арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

2. Отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 25.01.2024 содержит неполные сведения.

В силу п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в  отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2019 принято к производству исковое заявление ООО «Алюминий-Альянс» к  ИП ФИО6 о взыскании задолженности по договору подряда № 24/07-18 от 24.08.2018 в размере 332 287 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2019 по 08.05.2019 в размере  5 079,9 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2022 по делу № А32-25565/2019 производство по делу приостановлено в связи с необходимостью окончания назначенной по делу судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2023 производство по делу возобновлено.

Как следует из определения арбитражного суда от 29.11.2023 в судебном заседании по рассмотрению заявления должника к ИП ФИО6 о взыскании денежных средств участвовала представитель конкурсного управляющего ФИО7.

При этом, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.01.2024 не содержит информации о вышеуказанном судебном споре.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2023 по делу № А32-9562/2021 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2023 изменено, признаны недействительными сделки по перечислению денежных средств с расчетных счетов должника в пользу ФИО5 в размере 44 964 298,81 руб. Применены последствия недействительности сделки, взысканы с ФИО5 в пользу  ООО «Алюминий-Альянс» денежные средства в размере 44 964 298,81 руб.

Согласно информации, размещенной на сайте арбитражного суда, исполнительный лист получен ФИО1

Согласно сайту ФССП РФ исполнительное производство в отношении  ФИО5 возбуждено 30.11.2023 № 548291/23/23041-ИП.

В ходе административного расследования установлено, что отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.01.2024 не содержит информации о получении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении дебитора должника– ФИО5

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: <...>.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления отчета конкурсного управляющего, а именно: 25.01.2024.

Нарушены  требования п. 2 ст. 143 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ: «в  отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда».

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

3. К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, направленных 11.05.2023, 08.08.2023, 08.11.2023, 05.02.2024 в материалы дела, не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

При подготовке отчёта конкурсного управляющего арбитражный управляющий должен руководствоваться положениями ст. 143 Закона о банкротстве, а также Общими правилами подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего» от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего), Типовыми формами отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчёта конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, утверждённых приказом Минюста Российской Федерации «Об утверждении типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего» от 14.08.2003  № 195.

В пункте 4 Общих правил указано, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Содержание отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должно соответствовать требованиям, установленным Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195), Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов).

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов, отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

При проведении административного расследования установлено, что в нарушение указанных требований к направленным 11.05.2023, 08.08.2023, 08.11.2023, 05.02.2024 в материалы дела № А32-9562/2021 отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности не приложены копии документов,  подтверждающие указанные в отчетах сведения, отчеты конкурсного управляющего не содержат перечня приложений - документов, подтверждающих, указанные в отчетах сведения.

Неприложение подтверждающей документации к отчетам конкурсного управляющего  затрудняет проверку деятельности управляющего судом и может привести к нарушению прав кредиторов и заинтересованных лиц.

Требования закона о приложениях к отчетам конкурсного управляющего являются императивными и должны исполняться независимо от наличия иных возможностей ознакомления с подтверждающими отчеты документами.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию (комитету) кредиторов, арбитражному суду право на получение отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также с приложением к ним копий документов, подтверждающих указанные в отчетах сведения. Следовательно, искажение либо не отражение такой информации, ее обобщенное отражение, отсутствие подтверждающих документов может привести к формированию у кредиторов представления, не соответствующего действительности, влечет нарушение их прав и законных интересов на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве, а также лишает их возможности осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2020 по делу № А32-32-43037/2019, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.07.2023 по делу №  А40-218753/2022, постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.06.2021 по делу № А43-25415/2018, от 04.08.2023  по делу № А82-15016/2022.

Датой совершения административного правонарушения является дата направления отчетов, а именно: 11.05.2023, 08.08.2023, 08.11.2023, 05.02.2024.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: <...>.

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

4. Конкурсным управляющим в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 31.01.2024, протоколе собрания кредиторов от 31.01.2024 и представленном отчете конкурсного управляющего о своей деятельности содержит недостоверные сведений относительно суммы кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения указанного собрания кредиторов должника.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Порядок подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

Статьей 12 Закона о банкротстве установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Конкурсным управляющим 16.01.2024 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 13394213 о проведении собрания кредиторов.

В соответствии с указанным сообщением на 31.01.2024 в 12:00 конкурсным управляющим назначено собрание кредиторов ООО «Алюминий-Альянс» с повесткой дня: 1.Отчет конкурсного управляющего.

Резолютивной частью постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2024 по делу № А32-9562/2021 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023 по делу № А32-9562/2021 отменено, направлен обособленный спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Судебный акт размещен на сайте арбитражного суда 25.01.2024. Указанным судебным актом отменено определение о включении в реестр требований кредиторов должника требования ФИО8, вопрос о включении в реестр требований кредиторов требований ФИО8 направлено на новое рассмотрение.

Согласно резолютивной части постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2024 по делу № А32-9562/2021 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2023 по делу № А32-9562/2021 отменены, направлен обособленный спор на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Судебный акт опубликован на сайте арбитражного суда 26.01.2025. Указанным судебным актом отменено определение о включении в реестр требований должника требования кредитора ФИО9 и рассмотрение вопроса о включении указанных требований в реестр требований кредиторов ООО «Алюминий-Альянс» направлено на новое рассмотрение.

Порядок подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов регламентирован Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее – Общие правила).

В соответствии с п. 4 Общих правил, при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании; б) предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы; в) осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Согласно п. 7 Общих правил, при проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) открывает собрание кредиторов и объявляет:  об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов; б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня; в) проводит в установленном порядке голосование; г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

В силу п. 10  Правил проведения собраний кредиторов арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; в) основания проведения собрания кредиторов; г) дата и место проведения собрания кредиторов; д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания; е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации; ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса; з) повестка дня собрания; и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании; к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что журнал регистрации участников собрания кредиторов от 31.01.2024, протокол собрания кредиторов от 31.01.2024 и представленный отчет конкурсного управляющего о своей деятельности содержит недостоверные сведения относительно суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения указанного собрания кредиторов должника, что выразилось в указании сведений о требованиях ФИО8 и ФИО9 в вышеуказанных документах, подготовленных к собранию кредиторов, требования которых на дату проведения 31.01.2024 собрания кредиторов должника не включены в реестр требований кредиторов  ООО «Алюминий-Альянс».

Датой совершения данного правонарушения является дата проведения собрания кредиторов, а именно 31.01.2024.

Местом совершения административного правонарушения является адрес должника: <...>.

Нарушены требования п. 10  Правил проведения собраний кредиторов: «арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; б) арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; в) основания проведения собрания кредиторов; г) дата и место проведения собрания кредиторов; д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания; е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации; ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса; з) повестка дня собрания; и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании; к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня».

Нарушены требования п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве: «организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим».

Нарушены требования, установленные Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Нарушены требования п. 4 ст. 20.3 Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, «при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества».

Арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнял свои обязанности, поскольку вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий при осуществлении своих полномочий нарушал законодательство Российской Федерации и действовал недобросовестно и неразумно.

Арбитражный управляющий ФИО1 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административных правонарушений, т.е. когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении  ООО «Алюминий-Альянс» не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно довода отзыва о том, что конкурсным управляющим  приняты своевременные меры по взысканию дебиторской задолженности, сообщаем следующее.

В заявлении Управлением вменялось нарушение срока проведения инвентаризации дебиторской задолженности. Принятие мер по взысканию дебиторской задолженности не освобождает конкурсного управляющего от обязанности по проведению своевременной инвентаризации имущества должника, в том числе вновь выявленного имущества (дебиторской задолженности).

Относительно довода отзыва о том, что отчет конкурсного управляющего о своей деятельность в дальнейшем исправлен и 26.04.2024 представлен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, содержащий полные сведения, поясняем следующее.

Управлением в заявлении о привлечении указывалось, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2019 принято к производству исковое заявление ООО «Алюминий-Альянс» к ИП ФИО6 о взыскании задолженности по договору подряда № 24/07-18 от 24.08.2018 в размере  332 287 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26.02.2019 по 08.05.2019 в размере 5 079,9 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2022 по делу № А32-25565/2019 производство по делу приостановлено в связи с необходимостью окончания назначенной по делу судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.03.2023 производство по делу возобновлено.

Как следует из определения арбитражного суда от 29.11.2023 в судебном заседании по рассмотрению заявления должника к ИП ФИО6 о взыскании денежных средств участвовала представитель конкурсного управляющего ФИО7.

При этом, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.01.2024 не содержит информации о вышеуказанном судебном споре.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2023 по делу № А32-9562/2021 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2023 изменено, признаны недействительными сделки по перечислению денежных средств с расчетных счетов должника в пользу ФИО5 в размере 44 964 298,81 руб. Применены последствия недействительности сделки, взысканы с ФИО5 в пользу  ООО «Алюминий-Альянс» денежные средства в размере 44 964 298,81 руб.

Согласно информации, размещенной на сайте арбитражного суда, исполнительный лист получен ФИО1

Согласно сайту ФССП РФ исполнительное производство в отношении  ФИО5 возбуждено 30.11.2023 № 548291/23/23041-ИП.

В ходе административного расследования установлено, что отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.01.2024 не содержит информации о получении исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении дебитора должника  ФИО5

Датой совершения административного правонарушения является дата составления отчета конкурсного управляющего, а именно: 25.01.2024.

Таким образом, внесение необходимых данных в отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 26.04.2024 не освобождает от административной ответственности за нарушение, выразившееся в неуказании в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах конкурсного производства от 25.01.2024 сведений о мерах по взысканию дебиторской задолженности. 

Относительно довода отзыва о том, что в адрес конкурсного управляющего не поступало запросов от кредиторов по документам, приложенных к отчетам конкурсного управляющего, поясняем следующее.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов, отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 11 Общих правил, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

При проведении административного расследования установлено, что в нарушение указанных требований к направленным 11.05.2023, 08.08.2023, 08.11.2023, 05.02.2024 в материалы дела № А32-9562/2021 отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности не приложены копии документов,  подтверждающие указанные в отчетах сведения, отчеты конкурсного управляющего не содержат перечня приложений - документов, подтверждающих, указанные в отчетах сведения.

Неприложение подтверждающей документации к отчетам конкурсного управляющего  затрудняет проверку деятельности управляющего судом и может привести к нарушению прав кредиторов и заинтересованных лиц.

Требования закона о приложениях к отчетам конкурсного управляющего являются императивными и должны исполняться независимо от наличия иных возможностей ознакомления с подтверждающими отчеты документами.

Таким образом, Закон о банкротстве гарантирует собранию (комитету) кредиторов, арбитражному суду право на получение отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также с приложением к ним копий документов, подтверждающих указанные в отчетах сведения. Следовательно, искажение либо не отражение такой информации, ее обобщенное отражение, отсутствие подтверждающих документов может привести к формированию у кредиторов представления, не соответствующего действительности, влечет нарушение их прав и законных интересов на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве, а также лишает их возможности осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего.

Указанная позиция согласуется с судебной практикой, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.05.2020 по делу № А32-32-43037/2019, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.07.2023 по делу №  А40-218753/2022, постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.06.2021 по делу № А43-25415/2018, от 04.08.2023  по делу № А82-15016/2022.

Относительно нарушения, выразившегося в том, что конкурсным управляющим в журнале регистрации участников собрания кредиторов от 31.01.2024, протоколе собрания кредиторов от 31.01.2024 и представленном отчете конкурсного управляющего о своей деятельности содержит недостоверные сведений относительно суммы кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения указанного собрания кредиторов должника, в отзыве указано о формальной ошибке, допущенной конкурсным управляющим.

Из статьи 2.9 КоАП РФ следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10   «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004  № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего ФИО1 к исполнению обязанностей финансового управляющего должника предусмотренных законодательством  о несостоятельности (банкротстве).

При этом, административное правонарушение, ответственность  за которое предусмотрена ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится  к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Тем самым, обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения является общественно опасное деяние, а находящиеся  с этим деянием в причинно-следственной связи общественно опасные последствия имеют факультативное значение.

Совершенное арбитражным управляющим правонарушение посягает  на обеспечение установленного Законом порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В целях соблюдения этого порядка на арбитражных управляющих возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения правонарушения арбитражным управляющим в материалы административного расследования не представлено.

Отступление арбитражным управляющим от императивных требований Закона о банкротстве не отвечает принципам добросовестности и разумности действий управляющего, а также не соответствует особому статусу управляющего как лица, профессионально применяющего Закон о банкротстве.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждена вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела апелляционным судом не истек.

В соответствии с требованиями ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, устранение нарушений, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наличие обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, органом по контролю не подтверждено.

Таким образом, возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, в результате чего суд приходит к выводу о возможности назначения арбитражному управляющему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 158, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – аул Хатажукай Шовгеновского района Республики Адыгея; адрес – п. Западный, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                         В. А. Амбелиди