Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А56-15180/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15180/2019
16 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец Общество с ограниченной ответственностью «Вектор»;

ответчики Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт №1»; Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района»

об оспаривании решения закупочной комиссии

при участии

от истца – ФИО3, по доверенности от 06.02.2019,

от ответчиков – 1) не явился, извещен,

2) ФИО4, по доверенности от 18.05.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт №1», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» о признании незаконным решения закупочной комиссии (протокол №К103/2018-1 от 18.12.2018), о признании недействительным договора от 30.12.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 29.11.2018 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по очистке кровли от снега и наледи в многоквартирных домах ООО «ЖКС №1 Невского района».

Конкурс проводился в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ООО «ЖКС №1 Невского района».

На участие в открытом конкурсе подано три заявки: ООО «Комфорт №1», ООО «Ленстройпроект», ООО «Вектор».

Согласно протоколу от 18.12.2018 победителем аукциона признано ООО «Комфорт №1».

Истец обратился в арбитражный суд с заявлением, полагая, что сведения представленные победителем не соответствовали действительности: в ООО «Комфорт №1» числится 1 сотрудник (согласно заявке и протоколу 5 кровельщиков); доход в 2016 году отсутствовал (согласно заявке и протоколу представлено 6 аналогичных договоров на сумму 3255000 руб.).

Положениями Закона № 223-ФЗ предусмотрены порядок проведения торгов отдельными видами юридических лиц, а также возможность оспаривания результатов этих торгов.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Как указано в части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

При этом, Закон № 223-ФЗ, в отличие от законодательства, регулирующего закупки для государственных и муниципальных нужд, не ограничивает заказчика в плане возможностей осуществления закупки, в том числе установления квалификационных требований к участникам закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ закупочная деятельность заказчика осуществляется в соответствии с положением о закупке, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно части 9 статьи 3 Закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В данном случае, в обоснование требований истец ссылается на представление ответчиком в заявке недостоверных сведений.

При этом, бесспорных и достаточных доказательств в обоснование доводов не представлено.

При этом, ответчики ссылаются на то, что оснований для отклонения заявки ООО «Комфорт №1» у заказчика не имелось; победителем представлены все предусмотренные документацией сведения; недостоверность каких-либо сведений (документов) заказчиком не установлена. Соответственно, в действиях заказчика отсутствуют нарушения требований пунктов 6.1, 6.2 Положения.

Так, согласно пункту 1 статьи 429 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (п.2 ст. 429 ГК РФ).

Признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, подавшего иск. В связи с этим лицо, подавшее соответствующий иск, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

Согласно позиции ВАС РФ, выраженной в Информационном письме от 22.12.2005 № 101, нарушения порядка проведения торгов также не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Ответчиками в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт выполнения работ по очистке кровли.

Общество не обосновало наличие реального интереса, а также возможность восстановления нарушенных прав в случае признания закупки у единственного поставщика недействительной.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.