Постановление от 18 мая 2017 г. по делу № А40-236681/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-15648/2017-ГК

Дело № А40-236681/2016
город Москва
18 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановской Е.Н.,

судей Сумароковой Т.Я., Панкратовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2017 года по делу № А40-236681/2016, принятое судьей Е.Н. Яниной (шифр судьи 28-1164), по иску Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3-и лица – Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Поликлиника № 1 Российской академии наук, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Правительство Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы

о признании права собственности

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 23.11.2016 г.от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.12.2016 г.

от 3-их лиц: от Правительства Москвы - ФИО3 по доверенности от 01.09.2016 г.

Иные лица в судебное заседание не явились – извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство научных организаций (далее – ФАНО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – Департамент) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 3 030,7 кв.м., расположенное по адресу: <...> (цоколь, этаж 1,2,3,4,5), кадастровый номер объекта: 77:01:0001086:3378.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2017 года по делу № А40-236681/2016 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить указанное выше решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителей апелляционной жалобы, спорный объект недвижимости всегда относился к собственности города Москвы, при этом настаивают, что судом первой инстанции неправомерно не применен срок исковой давности к заявленным требованиям.

Представитель Департамента и Правительства Москвы в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Иные 3-и лица (ФГБУ здравоохранения Поликлиника № 1 Российской академии наук, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Департамент культурного наследия города Москвы), будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени настоящего судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили.

Проверив правильность применения норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно статьям 214, 215 Гражданского кодекса РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация в целом, либо субъект Российской Федерации; субъектом права муниципальной собственности являются городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление Верховного Совета РСФСР № 3020-1).

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению Верховного Совета Российской Федерации указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21.11.1991 г. №228 «Об организации Российской академии наук» как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1). Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР. При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Материалами дела установлено, что в соответствии с распоряжением по Академии наук СССР от 16 апреля 1946г. № 210 на базе Физиотерапевтической больницы НКПС и ночного санатория (адрес: город Москва, Сретенский бул., дом 6/1, стр.2) создана Поликлиника № 1 и лечебный стационар Академии Наук СССР.

В соответствии с приказом Главного медицинского управления Президиума Академии наук СССР от 1 февраля 1989 г. № 15-о Поликлиника 1 Управления делами Академии наук СССР переименована в Поликлинику № 1 Главного медицинского управления при Президиуме Академии наук СССР.

В соответствии с приказом Медицинского объединения Российской академии наук от 5 мая 1992г. № 18-о Поликлиника № 1 Главного медицинского управления при Президиуме Академии наук СССР переименована в Поликлинику № 1 Медицинского объединения Российской Академии наук.

Постановлением Президиума Российской Академии наук от 28 декабря 2000г. № 297 Поликлиника № 1 Медицинского объединения Российской Академии наук переименована в Поликлинику № 1 Российской Академии наук.

В соответствии с Постановлением Президиума Российской Академии наук от 18 декабря 2007г. № 274 Поликлиника № 1 Российской Академии наук переименована в Учреждение Российской академии наук Поликлинику № 1 Российской Академии наук.

Постановлением Президиума Российской Академии наук от 13 декабря 2011 г. № 262 Учреждение Российской Академии наук Поликлиника № 1 Российской Академии наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Поликлинику № 1 Российской Академии наук.

По состоянию на 21.11.1991 г. Поликлиника № 1 Академии наук СССР вошла в состав Российской Академии наук, которой также были переданы помещения, находящиеся в пользовании поликлиники, и, начиная с 27.12.1991 г., имущество подведомственных РАН организаций, в том числе Поликлиники № 1, находится исключительно в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности поликлиники, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

На день вступления в силу этого закона спорные помещения использовались в деятельности лечебного учреждения Российской Академии наук, являющегося правопреемником того лечебного учреждения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности. В настоящее время эти помещения также используются лечебным учреждением.

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской Академии наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

Федеральное агентство научных организаций России создано Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2013 № 735.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 № 959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Между тем, на упомянутое недвижимое имущество (город Москва, Сретенский бул., дом 6/1, стр.2, общей площадью 3 030,7 кв.м.) зарегистрировано право собственности города Москвы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 14.09.2004 № 77-01/41-711/2004-854), что подтверждается выпиской из ЕГРП от 03.11.2016 года № 90- 27797809.

В качестве основания регистрации права собственности города Москвы на указанное помещение указано постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991.

В соответствии с договором аренды от 19.07.2000 г. № 0-505/00 упомянутые нежилые помещения переданы городом Москвой в аренду ФГБУ здравоохранения Поликлиника № 1 РАН сроком до 21.05.2025.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на то, что упомянутое здание из федеральной собственности и владения ФГБУ здравоохранения Поликлиники № 1 РАН не выбывало и в собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавались, ФАНО обратилось в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что спорное недвижимое имущество в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации, и принял обоснованное решение об удовлетворении заявленного иска.

Ссылка заявителей апелляционной жалобы на то, что спорные помещения на момент разграничения собственности в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 г. относились к муниципальной собственности, несостоятельна, поскольку, как указано в пункте 1 вышеназванного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к данному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Судебная коллегия не может согласиться и с доводом заявителя апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности.

Так, в соответствии со ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года, при этом течение его начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как видно из материалов дела, правомочия по владению спорным объектом недвижимости, начиная с 1946 г., осуществлялись лечебным учреждением – Поликлиникой № 1 Академией наук СССР, при этом указанные помещения из владения названного учреждения не выбывали.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). По правилам статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении иска и по данному основанию не имеется, поскольку исковая давность на требования истца не распространяется.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 105, 110, 176, 266 - 268, 269 пунктом 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 февраля 2017 года по делу № А40-236681/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Е.Н. Барановская

Судьи: Н.И. Панкратова

Т.Я. Сумарокова