Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А12-29974/2021

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-29974/2021
20 декабря 2021 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Т.В. Двояновой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 321344300060259, ИНН <***>) к территориальной административной комиссии городского округа город Камышин Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации городского округа город Камышин Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления территориальной административной комиссии городского округа город-Камышин Волгоградской области (далее – комиссия) от 22.09.2021 №3-21/315 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Просит прекратить производство по административному делу.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 октября 2021 года заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Кроме того, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрации городского округа город Камышин Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, 13.08.2021 в 20 час. 16 мин. консультантом отдела потребительского рынка и предпринимательства Комитета экономического развития Администрации городского округа-город Камышин в районе жилого дома № 25 по ул. республиканская г. Камышин выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 торговли напитками (кофе, коктейли) из торгового автофургона вне специально отведенного для этого места.

По факту выявленного нарушения консультантом отдела потребительского рынка и предпринимательства Комитета экономического развития Администрации городского округа-город Камышин в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол от 21.09.2021 № 12 об административном правонарушении, предусмотренном часть. 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Территориальная административная комиссия городского округа –город Камышин постановлением от 22.09.2021 №3-21/315 привлекла индивидуального предпринимателя Бережную О.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Согласно части 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с частью 3 указанной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Объективную сторону вышеуказанного правонарушения составляет нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Материалами дела установлено что предпринимателем ФИО1 осуществлялась реализация напитков (кофе, коктейли) вне специально отведенного места (протокол об административном правонарушении от 22.09.2021, фотоматериалы).

При этом доказательств включения места, на котором предпринимателем осуществлялась торговля в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Камышин, предпринимателем не представлено.

Согласно данным территориальной административной комиссии городского округа - город Камышин, в отношении ФИО1 ранее 29.07.2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Постановлением по делу об административном правонарушении № 3-21/253 от 04.08.2021г. ей было назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, а также доказательств отсутствия возможности для их соблюдения, материалы дела не содержат.

Следовательно, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Довод заявителя о допущенных административным органом процессуальных нарушениях в части срока составления протокола об административном правонарушении, а также порядка уведомления о времени и месте составления протокола, судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзацу 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по смыслу статьи 28.5 Кодекса нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием для отмены решения суда о назначении административного наказания, если при этом не нарушены права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Сроки, предусмотренные названной статьей, являются процедурными, а не пресекательными, поскольку материально-правовые последствия пропуска этих сроков Кодексом не определены. Само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено административным органом 13.08.2021.

Однако при установлении факта административного правонарушения, 13.08.2021 предприниматель ФИО1 отказалась предъявлять документы, удостоверяющие её личность, составить протокол об административном правонарушении на месте совершенного правонарушения не представилось возможным.

17.08.2021 предпринимателю ФИО1 направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и о рассмотрении дела, в котором ей были разъяснены права.

Уведомление ИП ФИО1 получено 31.08.2021 лично, что подтверждается отметкой в получении в почтовом извещении.

21.09.2021 протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя ФИО1.

Протокол об административном правонарушении № 12 от 21.09.2021 в отношении ИП ФИО1 поступил в территориальную административную комиссию городского округа - город Камышин Волгоградской области 21.09.2021 и рассмотрен на заседании территориальной административной комиссии 22.09.2021.

В рамках настоящего дела отсутствуют какие-либо нарушения прав предпринимателя, в связи с фактом несвоевременного составления протокола об административном правонарушении, данное обстоятельство не является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

О времени и месте составления протокола и рассмотрении материалов административного дела предприниматель был уведомлено надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая изложенное, нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Административным органом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

При таких обстоятельства, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 об отмене постановления территориальной административной комиссии городского округа город-Камышин Волгоградской области от 22.09.2021 №3-21/315 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В. Двоянова