Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А51-14377/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-14377/2020
г. Владивосток
19 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Атлас» (ИНН 2543069263, ОГРН 1152543007715, дата регистрации 23.04.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения № РКТ-10702070-20/000941 от 14.06.2020 о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/110620/0123323;

при участии:

от заявителя – Деревнин А.В., паспорт, доверенность от 24.08.2018, дплом;

от таможенного органа – не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Атлас» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным решения № РКТ-10702070-20/000941 от 14.06.2020 о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ № 10702070/110620/0123323.

Надлежаще извещенный таможенный орган не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

От Владивостокской таможни в материалы дела поступила копия решения № 10702000/061020/427-р/2020 и ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой оспариваемого решения в порядке ведомственного контроля.

Представитель общества настаивал на рассмотрении дела по существу, возражал против ходатайства таможни.

Рассмотрев ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении на основании следующего.

Статья 150 АПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу. Такого основания, как отмена акта, который оспаривается заявителем по правилам главы 24 АПК РФ, не содержится в данном перечне. Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «Атлас» во Владивостокскую таможню подана ДТ № 10702070/110620/0123323, в графе 31 которой заявлены сведения о товаре № 2: «1.сетевой фильтр Dexp Element 004EL 8 розеток/5 м/16а/(белый, черный), производитель: Ningbo Aoboer Electric Appliance со., Ltd, товарный знак: Dexp, марка: Dexp, модель: ELEMENT 004EL, количество: 4000 шт.; 2.сетевой фильтр Dexp Element 005EL 10 розсток/7 м/16а/(белый, черный), производитель: Ningbo Aoboer Electric Appliance Co., Ltd, товарный знак: Dexp, марка: Dexp, модель: ELEMENT 005EL, количество: 4008 шт».

Товары классифицированы обществом в товарной подсубпозиции 8544 42 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями: - проводники электрические на напряжение не более 1000В прочие: оснащенные соединительными приспособлениями: прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Владивостокской таможней проведен таможенный контроль по ДТ, по результатам которого вынесено решение от 14.06.2020 № РКТ- 10702070-20/000941 по классификации товара в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для присоединений к электрическим цепям или в электрических цепях на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно- оптических жгутов или кабелей: устройства для защиты электрических цепей прочие: на силу тока не более 16 А», ставка ввозной таможенной пошлины -10%.

14.06.2020 декларанту направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графах 33, 47, В ДТ № 10702070/110620/0123323, до выпуска товара.

Не согласившись с классификацией таможенного органа, считая решение от 14.06.2020 № РКТ- 10702070-20/000941 незаконным и нарушающим права общества в сфере экономической деятельности, ООО «Атлас» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 2а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

ОПИ 26) установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3.

В случае если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

ОПИ За) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

ОПИ 36) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

ОПИ Зв) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Классификация товара внутри товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ 6, согласно которому для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми; также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и дру1*ую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснений в товарную позицию 8536 ТН ВЭД ЕАЭС включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которое обычно используют для жилищ или промышленного оборудования. Однако аппаратура, описанная ниже, для напряжения более 1000 В включается в товарную позицию 8535.

В данную товарную позицию включаются среди прочего также (И) «Аппаратура для защиты электрических цепей». В данную товарную позицию включаются «плавкие предохранители. Они обычно состоят из устройства, в котором установлен (или может быть установлен) отрезок плавящегося проводника так, что при их введении в цепь плавящийся проводник будет расплавляться и таким образом размыкать цепь, в случае, если ток превысит безопасный уровень. Они значительно отличаются по конструкции в соответствии с типом цепи и тока, на который они рассчитаны. Плавкие предохранители состоят из трубки, содержащей плавящийся проводник, образующий контакт с металлическими колпачками на торцах; другие плавкие предохранители состоят из цоколя или патрона (для установки в линию) и соединительного элемента (который может быть ввернут в патрон или вставлен между пружинящими контактами), на котором устанавливается плавящийся проводник. В данную товарную позицию включаются плавкие предохранители в сборке со вставкой или без вставки. Патроны и соединительные элементы, представленные отдельно, также относятся к данной товарной позиции, за исключением тех, которые полностью состоят из изолирующего материала (помимо каких-либо несущественных компонентов металла, введенного во время формования лишь в целях сборки) (товарная позиция 8547). Плавкий проводник классифицируется в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, однако короткие отрезки проводника с петлями или другими средствами соединения, готовые к применению, относятся к данной товарной позиции».

Согласно технической документации, предоставленной декларантом по запросу таможенного органа, декларируемые сетевые фильтры являются функциональным прибором, выполняющим функцию тройника и защиты подключенных приборов от перенапряжения. Устройство оснащено розетками с защитными шторками, благодаря чему активно используется для подключения домашней техники или ПК. Комфортной эксплуатации способствует наличие 5- метрового кабеля и пылевлагозащитного корпуса. Прибор оснащен евровилкой и общей кнопкой отключения всех имеющихся розеток. Прибор действует с напряжением 240Б и выдерживает нагрузку до 3840 Вт и 16А.

Владивостокской таможней указано, что на аналогичный товар назначалась таможенная экспертиза. Согласно заключению от 05.08.2020 № 12410080/0017003 электромеханическое изделие, состоящее из пластикового корпуса с розетками для подключения к нему электроприборов, оснащенное кабелем с вилочным разъемом для подключения к сети электропитания с термореле для размыкания входной цепи электропитания в случае превышение допустимого тока нагрузки является устройствами защитными для подключения нескольких электроприборов к одному источнику питания, с функцией защиты подключаемых к образцам электроприборов от перегрузки, короткого замыкания и от импульсных помех. Функциональное назначение данного устройства - защита подключаемых к образцам электроприборов от перегрузки и короткого замыкания и для подключения нескольких электроприборов к одному источнику питания.

Между тем, в функции сетевых фильтров входит: защита электронной техники от сетевых высокочастотных и низкочастотных импульсных помех; предохранение устройства от перепадов тока выше заданной величины; сглаживание перепадов сетевого напряжения и защита оборудования от поломки из-за резких скачков и падений напряжения; защита от короткого замыкания.

Для защиты от импульсных токов применяются варисторы. Согласно новому политехническому словарю (гл. ред. А.Ю. Ишлинский. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2003) варистор - это полупроводниковый резистор, электрическое сопротивление которого (проводимость), изменяется под действием приложенного электрического напряжения. Применяется для защиты устройств переменного тока от импульсного перенапряжения, для стабилизации и регулирования напряжения и силы тока.

Согласно предоставленной обществом технической документации в декларируемых ООО «Атлас» в ДТ сетевых фильтрах моделей ELEMENT 004EL, ELEMENT 005EL варистор отсутствует. Данные сетевые фильтры снабжены только плавким предохранителем для размыкания электрической сети при скачках напряжения.

Таким образом, основное назначение декларируемых сетевых фильтров это функция тройника и защита от перенапряжения, другими функциями характерными для сетевых фильтров данный товар не обладает. Отнесение «сетевого фильтра» к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС на основании наличия в нем детали - «плавкого предохранителя» является необоснованным.

В связи с этими обстоятельствами решение № РКТ-10702070-20/000941 от 14.06.2020 отменено в порядке ведомственного контроля решением начальника Владивостокской таможни № 10702000/061020/427-р/2020 от 06.10.2020.

С учетом изложенного, исследуемый товар не может быть отнесен к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд признает недействительным решение таможни о классификации товара, как не соответствующее таможенному законодательству и нарушающее права и законные интересы общества. Указанное решение подлежит признанию недействительными с момента его принятия.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются судом с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-20/000941 от 14.06.2020 по декларации на товары № 10702070/110620/0123323, как не соответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлас» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья В.В. Краснов