Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А40-301290/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-301290/19-159-2344
17 декабря 2019г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019г.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "БлокСтройПроект" (646250, ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ЧЕРЛАКСКИЙ, РАБОЧИЙ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2013, ИНН: <***>)

к Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих сторительство" (123242, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГРУЗИНСКАЯ М., 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2009, ИНН: <***>)

об обязании перечислить средства компенсационного фонда в размере 400 000 руб.

при участии:

от истца: неявка

от ответчика: неявка

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен об обязании Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" произвести перечисление в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации "Ассоциация "Строители Омска" денежные средства, ранее внесенные обществом с ограниченной ответственностью "БлокСтройПроект" (ИНН <***>) в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Временного управляющего Ассоциации СРО «Первая гильдия строителей»; Ассоциацию «Строители Омска» .

Согласно ст. 51 АПК РФ Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд, рассмотрев доводы заявленного ходатайства, отказывает в его удовлетворении, поскольку вынесенный судебный акт не повлияет на права и обязанности указанных лиц.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска , исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства арбитражный суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "БлокСтройПроект" с 2013 года являлось членом Ассоциации строительных компаний "Саморегулируемая организация "Союз строителей" в компенсационный фонд которой Истец внес средства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб.

Истец в 2016 году перешел в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации - Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Первая гильдия строителей".

В связи с переходом Истца в другую саморегулируемую организацию, Ассоциация "СРО "Союз строителей" платежными поручениями №1696 от 14.12.2016 на сумму 100 000,0 руб. и № 119 от 10.04.2017 на сумму 400 000,0 руб. перечислила средства Истца в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "ПГС".

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) приказом от 13.07.2017 № СП-50 во внесудебном порядке исключены сведения об Ассоциации "СРО "ПГС" из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В связи с исключением сведений об Ассоциации "СРО "ПГС" из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, Истец в 2017 году вступил в члены саморегулируемой организации "Ассоциация "Строители Омска" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Омск, СРО-С-288-15092017, далее - А "СО"), уплатив взносы платежным поручением № 16 от 16.05.2017 на сумму 100 000,0 руб. в компенсационный фонд возмещения вреда и платежным поручением № 51 от 03.04.2018 на сумму 200 000,0 руб. в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

А "СО" является действующим членом Ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство".

26.10.2017 г. Истцом в адрес Ассоциации "НОСТРОЙ" было направлено заявление (получено Ответчиком 31.10.2017г.) о перечислении денежных средств, внесенных ранее Истцом в компенсационный фонд Ассоциации "СРО "ПГС" на специальный банковский счет, на котором размещены средства компенсационного фонда возмещения вреда и фонда обеспечения договорных обязательств, действующей саморегулируемой организации.

Ассоциация "НОСТРОЙ" платежным поручением № 5362 от 28.12.2017 перевела на специальный банковский счет А "СО" сумму в размере 100 000,0 (сто тысяч) руб. Обязательства по переводу компенсационного взноса в полном объеме в А "СО" Ответчик до настоящего времени не исполнил.

На досудебную претензию, Ответчик ответил отказом, что послужило основанием для обращения в суд.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Согласно положениям части 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации (ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ).

В силу части 17 статьи 55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

На момент направления Истцом заявления и его рассмотрения Ответчиком действовал Приказ Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр, которым утвержден Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее -Порядок 1).

В настоящее время действует Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Порядок 2), утвержденный Приказом Минстроя России от 29.05.2019 № 306/пр.

Согласно общему правилу, установленному статьей 9 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" нормы градостроительного законодательства не имеют обратной силы и распространяются только на отношения, возникшие после вступления их в силу.

В силу положений части 4 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и пунктов 11 и 12 Порядка 1 (пункты 15 и 16 Порядка 2) члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 14 Порядка 1 Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в пункте 12 Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств. Похожие правила установлены пунктами 21-27 Порядка 2.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Ассоциация "НОСТРОЙ" продолжает перечислять средства компенсационного фонда возмещения вреда по заявлениям членов, исключенной из государственного реестра саморегулируемых организаций Ассоциации "СРО "ПГС", что свидетельствует о наличии денежных средств компенсационного фонда Ассоциации "СРО "ПГС" на специальном банковском счете Ассоциация "НОСТРОЙ", поступивших в порядке части 14 статьи 55.16 ГрК РФ.

Системное толкование норм права о компенсационных фондах саморегулируемых организаций позволяет сделать вывод о том, что денежные средства, перечисляемые организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с ГрК РФ в компенсационный фонд (фонды) региональных саморегулируемых организаций должны в них аккумулироваться (как при добровольном переходе из одной саморегулируемой организации в другую, так и при вынужденном переходе - в связи с исключением саморегулируемой организации из государственного реестра). Наличие посредника для перечисления денежных средств в действующую саморегулируемую организацию, в лице Ассоциации "НОСТРОЙ", не должно влиять на размеры перечисляемых средств.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Так, в обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что ООО «БлокСтройПроект» с 2013г. являлось членом Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз строителей» в компенсационный фонд которой Истец внес 500000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

В связи с переходом на территориальный принцип формирования саморегулируемых организаций («СРО»), во исполнение требований федерального закона от 03.07.2016г. №372-Ф3 Истец перешел в другую СРО - Ассоциацию «Саморегулируемая организация» Первая гильдия строителей» ( «ПГС»).

В связи с вышеназванным переходом Союз строителей перечислил ПГС взнос Истца в компенсационный фонд в сумме 500000 (Пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.07.2017г. №СП-50 во внесудебном порядке исключены сведения о ПГС из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В связи с вышесказанным Истец был вынужден перейти в другую СРО - Саморегулируемая организация «Ассоциация «Строители Омска» (далее по тексту: «Строители Омска»), уплатив при этом взносы в компенсационный фонд: 100000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек - фонд возмещения вреда (далее по тексту: «ВВ») и 200000 (Двести тысяч) рублей 00 копеек - фонд обеспечения договорных обязательств (далее по тексту: «ОДО»).

Истец 04.08.2017г. и 26.10.2017г., а также письмом от 07.11.2017г. просил считать действительным заявление от 26.10.2017г.) направлял в адрес Ответчика заявление о перечислении внесенных ранее средств компенсационного фонда ПГС, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций) денежных средств в размере 400000 (Четыреста тысяч) рублей 00 копеек на специальный банковский счет действующей саморегулируемой организации - Строители Омска.

Ответчик перечислил Истцу 100000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

В ответ на претензию Истца Ответчик указал следующее:

В соответствии с п. 17 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее по тексту: «Порядок») утвержденному Приказом Минстроя России от 08.09.2015г. №643/пр., перечисление зачисленных на счет Ответчика средств компенсационного фонда исключенной СРО осуществляется Ответчиком по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной СРО, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей СРО.

Так как на момент рассмотрения заявления Истца от 26.20.2017г., Истцом было принято решение производить строительно-монтажные работы в соответствии с первым уровнем ответственности членов СРО (сумма вноса в компенсационный фонд ВВ - 100000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек, Ответчик был обязан в соответствии с п. 17 Прядка перечислить истцу 100000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек, что Ответчик и исполнил.

В соответствии с п. 15 Порядка предусматриваются два основания для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной СРО: непоступление на счет Ответчика средств компенсационного фонда исключенной СРО и отсутствие сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре членов СРО или Едином реестре членов СРО.

Так, на специальный счет Ответчика были зачислены только средства компенсационного фонда ВВ ПГС (информация является общедоступной и размещена на официальном сайте Ответчика); средства компенсационного фонда ОДО не поступали.

Кроме того, ни Единый реестр членов СРО, ни реестр членов ПГС, представленный Ответчику не содержат сведений о внесении Истцом денежных средств в компенсационный фонд ОДО и о намерении участвовать в его формировании.

Указанный вывод соответствует позиции Минстроя России, изложенной в письме от 04.08.2017г. №27783-ХМ/02: перечисление средств КФ ВВ и КФ ОДО исключенной СРО может быть осуществлено Ответчиком в размере внесенного заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд действующей СРО.

Перераспределение Ответчиком средств КФ ВВ и КФ ОДО исключенной СРО ГрК РФ не предусмотрено.

Таким образом, вследствие нарушения ч. 14 ст. 5516 ГрК РФ средства КФ ОДО ПГС не были зачислены на спецсчет Ответчика, а так же вследствие того, что ответственность Ответчика, предусмотренная ст. 5516 ГрК РФ ограничена зачисленными на счет Ответчика средствами КФ исключенной СРО, а Ответчик не располагает собственными денежными средствами, за счет которых могли бы удовлетворяться подобные требования, на что указал ВС РФ в Определении от 18.12.2018г. по делу №305-ЭС18-4499, правовых оснований для удовлетворения заявленных Истцом исковых требований не имеется.

В связи с чем, исковые требования о перечислении средств компенсационного фонда ОДО не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования заявлены не правомерно, не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика о привлечении к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительное предмета спора Временного управляющего Ассоциации СРО «Первая гильдия строителей»; Ассоциацию «Строители Омска», оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.А. Константиновская