Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А47-8165/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8165/2023
г. Оренбург
11 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Самара», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Альметьевск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург,

о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области от 15.05.2023 года за № КУВД-001/2023-17653581/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина № 370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741,

обязании Управления Росреестра по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Татнефть-Самара» путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741,

В судебном заседании присутствуют представители:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.01.2022 № 2, диплом),

От Росреестра: не явился, извещен


общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-Самара», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Альметьевск, обратилось в арбитражный суд с заявлением

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург,

о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области от 15.05.2023 года за № КУВД-001/2023-17653581/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина № 370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741,

обязании Управления Росреестра по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Татнефть-Самара» путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741,

Представитель заявителя требования считает обоснованными, поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо отзыв в материалы дела не представил.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

28.04.2023 г. ООО «Татнефть-Самара» (далее по тексту - Общество) обратилось в Управление Росреестра по Оренбургской области (далее по тексту - Управление) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741.

15.05.2023г. Управлением Росреестра по Оренбургской области действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на поисковую скважину №370 Чекалинского месторождения приостановлены на основании уведомления №КУВД-001/2023-17653581/1 (Приложение -1).

В указанном уведомлении указано, что «Назначение или разрешенное использованное объекта недвижимости - Поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором она создана (создается).»

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции приходит к следующему выводу.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд на основании части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

Частями 1, 4 (пункт 2), 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Как установлено судом, обществу «Татнефть-Северный» выдана лицензия ОРБ №02119 НР на право пользования недрами от 01.02.2008, срок окончания действия – 31.01.2033. Вид деятельности – геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Чекалинского участка.

Из материалов дела следует, к регистрации заявлено сооружение - поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741.

Основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета явился вывод регистрирующего органа о том, Назначение или разрешенное использованное объекта недвижимости - Поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором она создана (создается).»

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:10:0000000:741, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Паевой фонд СПК им. Коминтерна, с местоположением: Оренбургская область, Грачевский район, с/с Таллинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:10:0. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ФИО3 в ЕГРН 26.04.2012.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальная зона представляет собой зону, для которой в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки и содержат перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны (пункты 8, 9 статьи 1, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Использование таких земельных участков может осуществляться только в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

В соответствии со статьей 7 Закона о недрах предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

С учетом изложенного, действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает запретов на предоставление земельных участков, необходимых для использования недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых, необходимость предварительного перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности отсутствует.

При таких обстоятельствах, выводы регистратора не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Обязать Управления Росреестра по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, в порядке ст. 110 АПК РФ с Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,


РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-Самара», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Альметьевск, удовлетворить.

Уведомление Управления Росреестра по Оренбургской области от 15.05.2023 года за № КУВД-001/2023-17653581/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина № 370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741, признать незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Татнефть-Самара» путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношения сооружения - поисковая скважина №370 Чекалинского месторождения, расположенная по адресу: Оренбургская область, Грачевский муниципальный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:10:0000000:741,

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в пользу заявителя 3 000 рублей в возмещение расходов по уплату госпошлины.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст. 319,320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после вступления решения в законную силу, по его ходатайству.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Т.В. Сердюк