Решение от 24 апреля 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд


Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25691/2025
25 апреля 2026 года
город Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2026 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) к муниципальному унитарному предприятию «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628384, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 2) о взыскании задолженности за несвоевременное и не полное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (пени) в размере 347 530 рублей 79 копеек,

при участии представителя истца (онлайн) – ФИО1, доверенность от 16.04.2026,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях (далее – ответчик, МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях) о взыскании 14 800 331 рубль 58 копеек, в том числе задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 12 049 152 рубля 55 копеек, пени в размере 2 751 179 рублей 03 копейки.

Определением арбитражного суда от 28.11.2025 заявление принято к производству. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 19.01.2026 в 09 час. 30 мин., в судебном заседании на 19.01.2026 в 09 час. 35 мин.

В предварительное судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыв на заявление не представил, судебное заседание по делу назначено на 12.03.2026 в 09 часов 00 минут.

Стороны, извещены о времени и месте судебного заседания по делу надлежащим образом путем направления судебного акта по почте, своевременного размещения информации с использованием сервиса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru),


а также на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании, судом установлено, что до начала судебного заседания истец обратился с заявлением о принятии уточнения исковых требований, в котором указывает, что предприятием платежными поручениями № 2 - № 4, № 8, № 10, № 12 от 19.01.2026 погашена задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 годы на общую сумму 12 049 152 рубля 55 копеек, по состоянию на 19.02.2026 предприятием платежными поручениями № 5 - № 6, № 9, № 11, № 13 от 19.01.2026 частично погашена задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени) за 2023, 2024 годы на общую сумму 2 622 884 рубля 63 копейки, просит взыскать с МУП «Управление городского хозяйства» г. Пыть-Ях в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора сумму за несвоевременное и не полное внесение платы за НВОС (пени) за 2023, 2024 годы в размере 347 530 рублей 79 копеек.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением суда от 12.03.2026 приняты уточнения исковых требований, судебное заседание отложено на 08.04.2026.

Ответчик 17.03.2026 представил отзыв, в котором указывает, что им произведено погашение указанной задолженности, что подтверждается платежными поручениями № 2 от 19.01.2026 на сумму 84 379,76 рублей; № 3 от 19.01.2026 на сумму 4 990 650,32 рублей; № 4 от 19.01.2026 на сумму 13 503,81 рублей; № 5 от 19.01.2026 на сумму 28 450,04 рублей; № 6 от 19.01.2026 на сумму 1 682 680,93 рублей; № 7 от 19.01.2026 на сумму 4 553,03 рублей; № 8 от 19.01.2026 на сумму 14 892,84 рублей; № 9 от 19.01.2026 на сумму 1 941,03 рублей; № 10 от 19.01.2026 на сумму 6 932 222,01 рублей; № 11 от 19.01.2026 на сумму 903 499,60 рублей; № 12 от 19.01.2026 на сумму 13 503,81 рублей; № 13 от 19.01.2026 на сумму 1 760,00 рублей, общая сумма оплаты по задолженности на 19.01.2026 составила 14 672 037 рублей 18 копеек.

17.03.2026 истцом представлены возражения на отзыв ответчика.


01.04.2026 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд принять уточнение исковых требований и взыскать по делу № А75-25691/2025 по иску Северо-Уральского управления Росприроднадзора к МУП «Управление городского хозяйства» г. Пыть-Ях за несвоевременное и неполное внесение платы (пени) за негативное воздействие на окружающую среду за 2023,2024 годы в размере 251 710 рублей 94 копейки.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Протокольным определением суда от 08.04.2026 в судебном заседании объявлен перерыв до 20.04.2026 до 09 часов 15 минут.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал

в полном объеме.


Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в заявлении, представленных доказательствах, выслушав объяснения лица, явившегося в судебное заседание, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях, являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В рамках осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за НВОС истцом выявлено, что в представленной МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) в адрес Управления Росприроднадзора за 2023 год № 10613261 от 20.03.2024, за 2024 год № 12107858 от 28.02.2025 занижен размер исчисленной платы за НВОС на сумму в размере 12 049 152,55 руб.

В установленные сроки МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях плата за НВОС за 2023, 2024 годы не внесена, в связи с чем Управление Росприроднадзора направило в адрес ответчика требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы на НВОС № 113 от 17.10.2025, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения. Требование направлено ответчику почтовым отправлением (трек-номер 80107814467152). В соответствии с сайтом Почты России https://www.pochta.ru/tracking почтовое отправление вручено адресату 31.10.2025.

Поскольку с учетом уточнения исковых требований ответчик оплату суммы платы (пени) за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 годы не произвел, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее - Управление) на Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 24.01.2022 № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Таким образом, с требованием о взыскании с МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях пени за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий


жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за НВОС установлены Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу


некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, объекта размещения отходов, объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также по месту выявления нарушений, указанных в части 6 статьи 5 Федерального закона «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», декларацию о плате (пункт 59 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2023 и 2024 годах, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

Согласно материалам дела, истцом выявлено, что в представленной МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях декларации о плате за НВОС за 2023 год № 10613261 от 20.03.2024, за 2024 год № 12107858 от 28.02.2025 занижен размер исчисленной платы за НВОС на сумму в размере 12 049 152,55 руб.

При этом обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 и 2024 годы МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях исполнена с нарушением сроков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

О наличии возражений относительно заявленной к взысканию сумме ответчик не сообщил; расчёт истца не оспорил, аргументы, опровергающие заявленные требования или доказательства оплаты задолженности по пени не представил.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух


десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом, за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Ответчик после принятия к рассмотрению арбитражного суда искового заявления представил платежные поручения:

№ 2 от 19.01.2026 на сумму 84 379,76 рублей;

№ 3 от 19.01.2026 на сумму 4 990 650,32 рублей;

№ 4 от 19.01.2026 на сумму 13 503,81 рублей;

№ 5 от 19.01.2026 на сумму 28 450,04 рублей;

№ 6 от 19.01.2026 на сумму 1 682 680,93 рублей;

№ 7 от 19.01.2026 на сумму 4 553,03 рублей;

№ 8 от 19.01.2026 на сумму 14 892,84 рублей;

№ 9 от 19.01.2026 на сумму 1 941,03 рублей;

№ 10 от 19.01.2026 на сумму 6 932 222,01 рублей;

№ 11 от 19.01.2026 на сумму 903 499,60 рублей;

№ 12 от 19.01.2026 на сумму 13 503,81 рублей;

№ 13 от 19.01.2026 на сумму 1 760,00 рублей.


При этом задолженность предприятия за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени) за 2023, 2024 гг. на 31.03.2026 составила 2 874 595,57 руб.

Предприятием платежными поручениями № 5 - № 6, № 9, № 11, № 13 от 19.01.2026 частично погашена задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени) за 2023, 2024 гг., на общую сумму 2 622 884,63 руб.

Таким образом, с учетом представленного уточнения от 01.04.2026 за МУП «УГХ» м.о.г. Пыть-Ях числится пени за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени) в размере 251 710 рублей 94 копейки, из них:

за 2023 год:


- 576,60 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2023 год, 34 102,78


руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и 92,28 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства;

за 2024 год:


- 464,16 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 216 054,25 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и 420,87 руб. - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства.

Проверив уточненный расчет неустойки, суд признает указанный расчет арифметически правильным.

С учетом изложенного, заявленное требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 годы в общей сумме 251 710 рублей 94 копеек подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 17 586 рублей.

руководствуясь статьями 9, 16, 49, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять уточнения исковых требований.

Исковое заявление удовлетворить.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность за несвоевременное и не полное внесение платы (пени) за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 годы в размере 251 710 рублей 94 копейки.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление городского хозяйства» муниципального образования города Пыть-Ях в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 17 586 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Г.Х. Янбаева