Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А66-1558/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1558/2020
г.Тверь
19 марта 2020 года


Резолютивная часть решения принята 12 марта 2020 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Редакции Теле-Радио-Программы «ТВ-ПИЛОТ» в лице конкурсного управляющего ФИО3, г. Тверь,

к ответчику: Муниципальному казенному учреждению культуры «Тверской городской архив», г. Тверь,

об обязании безвозмездно принять на хранение документы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Редакция Теле-Радио-Программы «ТВ-ПИЛОТ» (далее – Общество) в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее- конкурсный управляющий) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры «Тверской городской архив», г. Тверь, (далее – Учреждение) об обязании безвозмездно принять на хранение документы по личному составу за период 1997 – 2018 годы в количестве 76 единиц хранения в течение 10 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Ответчик явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Предварительное судебное заседание проводится в отсутствие неявившегося лица в порядке статьи 136 АПК РФ.

От ответчика поступил письменный отзыв с приложенными документами, в котором исковые требования оспорил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу требований.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Из материалов дела установлено:

решением Арбитражного суда Тверской области от 31 октября 2018 года по делу №А66-5988/2018 (резолютивная часть объявлена 30.10.2018) Общество с ограниченной ответственностью Редакции Теле-Радио-Программы «ТВ-ПИЛОТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признано несостоятельным (банкротом), отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Во исполнение полномочий конкурсного управляющего, предусмотренных абзацем 10 п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФИО3 обратился к Учреждению с просьбой принять на хранение документы по личному составу Общества с ограниченной ответственностью Редакции теле-радио-программы «ТВ-ПИЛОТ» в количестве 76 ед.хр. за 1997 - 2018 годы.

В ответ на обращение конкурсного управляющего Учреждение сообщило о готовности принять на хранение документы Общества на основании возмездного договора, передав Обществу договор о приёмке на временное хранение документов по личному составу №1/2020 от 13.01.2020, который был подписан сторонами, а также счет на оплату.

Конкурсный управляющий оплату по счету не произвол и, считая, что передача документов на хранение должна быть осуществлена на безвозмездной основе, обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим иском об обязании безвозмездно принять на хранение документы по личному составу за период 1997 – 2018 годы в количестве 76 единиц хранения в течение 10 дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

обращение в суд за защитой нарушенного права, согласно статье 4 АПК РФ, допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, в частности путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не регулирует вопросы порядка передачи документов должника на хранение. Такие порядок и условия передачи документов на хранение в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым в силу пункта 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов.

Пунктами 10 и 11 статьи 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что архивы могут быть государственными или муниципальными:

- государственный архив - федеральное государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной власти субъекта Российской Федерации (государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

- муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

В силу положений пункта 3 статьи 3 Закона № 125-ФЗ документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Таким образом, законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах. По смыслу вышеуказанной нормы обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и муниципальных архивов.

Соответствующим муниципальным архивом для передачи документов общества является учреждение (по месту нахождения ликвидируемого общества), соответствующим государственным архивом - Архивный отдел Тверской области (по ведомственному признаку).

В силу части 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, каждый из названных архивов обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу общества.

Исходя из приведенных выше норм следует, что обязанность по передаче и принятию архивных документов по личному составу возложена как на конкурсного управляющего, так и на муниципальное архивное учреждение, на территории муниципального образования которого действовала ликвидируемая организация.

Передача документов конкурсным управляющим Общества в Учреждение обусловлена тем, что архивные документы касаются личного состава общества, расположенного на территории муниципального образования город Тверь.

Ответчик в обоснование возражений указал, что в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» документы по личному составу передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом, который предполагается возмездным (пункт 3 статьи 423 ГК РФ). В соответствии с Уставом Учреждения прием документов ликвидированных организаций, не относящихся к муниципальной собственности, не являющихся источниками комплектования архива, расположенных на территории муниципального образования города Твери, осуществляется на договорной основе.

Вместе с тем, довод ответчика о том, что оказание услуг по хранению в рассматриваемом случае должно осуществляться только на возмездной основе, противоречит Закону № 125-ФЗ, который не предусматривает выплату архивам вознаграждения за хранение документов по личному составу ликвидируемых организаций.

Суд также считает необходимым отметить социальную направленность хранения архивных документов граждан и необходимость соблюдения их социальных прав и гарантий, поскольку передаваемые в архив документы, содержат информацию о трудовом стаже и заработной плате граждан (личных дел, расчетные ведомости по заработной плате и т.п.)

Кроме того, непринятие на хранение документов влечет за собой невозможность завершения конкурсного производства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у Учреждения обязанности по принятию архивных документов личного состава Общества на безвозмездной основе.

Доказательства нахождения спорных документов в неупорядоченном состоянии к моменту разрешения спора материалы дела не содержат.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, 09.09.2019 конкурсный управляющий обратился с просьбой принять на хранение документы по личному составу Общества.

На обращение конкурсного управляющего Учреждение указало о готовности принять документы общества на основании договора, предусматривавшего оплату услуг по хранению в размере 141 586,38 руб.

Учреждение в письменном отзыве сослалось на отсутствие отказа в принятии документов у Общества, при этом оспаривает обязанность по безвозмездному принятию документов по личному составу Обществу.

Предложение принять спорные документы на хранение лишь на основании возмездного договора суд расценивает как отказ Учреждения от исполнения возложенных на него в силу вышеприведенных норм законодательства РФ обязанностей по принятию документов Общества на безвозмездной основе.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует об обязанности Учреждения принять на безвозмездное хранение от Общества документы по личному составу Общества.

В соответствии с частью 2 статья 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными, в случае непредставления ответчиком доказательств опровергающих их правомерность.

При таких обстоятельствах требования Общества с ограниченной ответственностью Редакции теле-радио программы «ТВ-Пилот» об обязании ответчика безвозмездно принять на хранение документы признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому вопрос о ее распределении по итогам рассмотрения спора не требует разрешения.

Руководствуясь ст. ст. 137, 156, 167-170, 174 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Тверской городской архив», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) безвозмездно принять на хранение от Общества с ограниченной ответственностью Редакции теле-радио программы «ТВ-Пилот», г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) документы по личному составу за период с 1997 года по 2018 год в количестве 76 единиц хранения в течение 10-ти дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Л. Ю. Голубева