Решение от 25 июля 2020 г. по делу № А82-15752/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15752/2019
г. Ярославль
25 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена «21» июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «25» июля 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коуровой Я.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление исковое заявление Администрации Некоузского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;

об обязании ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать находящиеся в собственности Российской Федерации сформированные земельные участки с кадастровыми номерами 76:08:010631:1517, 76:08:010631:1514, 76:08:010631:1526, 76:08:010631:1528, 76:08:010631:1531, 76:08:010631:1524, 76:08:010631:1525 из федеральной собственности в муниципальную собственность Некоузского муниципального района Ярославской области;

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.01.2019;

от ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – ФИО3, представитель по доверенности от 18.12.2019;

от остальных привлеченных к участию в деле лиц – не явились;

установил:

Администрация Некоузского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее по тексту также «МТУ Росимущества») , Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук о признании отсутствующими права собственности Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования ИБВВ РАН и признании права муниципальной собственности за Некоузским муниципальным районом в отношении земельных участков: с кадастровым номером 76:08:010631:1517, площадью 64 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок; с кадастровым номером 76:08:010631:1514, площадью 49 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок; с кадастровым номером 76:08:010631:1526, площадью 14279 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок; с кадастровым номером 76:08:010631:1528, площадью 514 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок; с кадастровым номером 76:08:010631:1531, площадью 94 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок; с кадастровым номером 76:08:010631:1524, площадью 24 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок; с кадастровым номером 76:08:010631:1525, площадью 396 кв.м по адресу: Ярославская область, Некоузский район, п. Борок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Определением от 28.11.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, приняты к рассмотрению уточненные требования истца об обязании ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать находящиеся в собственности Российской Федерации сформированные земельные участки с кадастровыми номерами 76:08:010631:1517, 76:08:010631:1514, 76:08:010631:1526, 76:08:010631:1528, 76:08:010631:1531, 76:08:010631:1524, 76:08:010631:1525 из федеральной собственности в муниципальную собственность Некоузского муниципального района Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика МТУ Росимущества требования не признал, однако пояснил, что необходимость передачи истцу спорных земельных участков не оспаривает.

Представители Росимущества, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области в судебное заседание не явились.

Федеральное государственное бюджетное учреждения науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук в уточнении от 21.10.2019 к отзыву и в отзыве от 27.11.2019 указало, что не возражает против передачи земельных участков в муниципальную собственность.

Росимущество и МТУ Росимущества отзывы на уточненное исковое заявление не представили.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также указало, что предмет спора не относится к компетенции третьего лица.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков Росимущества, Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук, третьего лица сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Администрация Некоузского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Некоузского муниципального района, наделённым Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Некоузского муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области. Вопросы местного значения муниципального района определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и Уставом Некоузского муниципального района.

Распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 06.07.2017 № 555-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук», в муниципальную собственность Некоузского муниципального района Ярославской области» и Актом приема передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук» в муниципальную собственность от 12.07.2017 в муниципальную собственность Некоузского муниципального района передано недвижимое имущество: здание трансформаторной подстанции № 6 (ТП-6) общей площадью 40,2 кв.м., здание трансформаторной подстанции № 2 (ТП-2) общей площадью 32,5 кв.м., здание трансформаторной подстанции № 4 (ТП-4) общей площадью 37,7 кв.м., здание трансформаторной подстанции № 8 (ТП-8) общей площадью 145,8 кв.м., оранжерея площадью 738,4 кв.м., дизельная электростанция ТП № 1 площадью 305,2 кв.м., здание станции перекачки сточных вод.

Объекты включены в Реестр Казны Некоузского муниципального района на основании постановления администрации Некоузского муниципального района от 02.08.2017 № 644.

Указанные объекты распложены на земельных участках, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 76:08:010631:132, 76:08:010631:140, 76:08:010631:150, 76:08:010631:157, находящихся в федеральной собственности и представленном на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт биологии внутренних вод им. И.Д. Папанина Российской академии наук, а именно:

- здание трансформаторной подстанции (ТП-6) - на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1517 площадью 64 кв.м.;

- здание трансформаторной подстанции (ТП-2) на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1514 площадью 49 кв.м.;

- здание трансформаторной подстанции (ТП-4) на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1531 площадью 94 кв.м.;

- здание трансформаторной подстанции (ТП-8) - на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1525 площадью 396 кв.м.;

- здание станции перекачки сточных вод - на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1524 площадью 94 кв.м.

- оранжереи - на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1526 площадью 14279 кв.м.;

- дизельная электростанция ТП № 1 площадью 305,2 кв.м. - на земельном участке с кадастровым номером 76:08:010631:1528 площадью 514 кв.м.

Все указанные земельные участки поставлены на кадастровый учет в 2016 году, имеют статус «временные».

Администрация обращалась в МТУ Росимущества с просьбой передать земельные участки под объектами недвижимости, переданными из федеральной собственности в муниципальную собственность Некоузского района. Письмом от 10.02.2019 № 2062-03 МТУ Росимущества сообщило, что в настоящее время идет процесс оформления и передачи земельных участков под многоквартирными жилыми домами в п. Борок, в остальной части заявление Администрации осталось без ответа.

Указывая на то, что земельные участки, занятые объектами недвижимости, до настоящего времени в муниципальную собственность не переданы, чем нарушается принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Оценивая материалы дела и доводы сторон, суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 5 части 1 статьи 1).

Из положений статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.

По смыслу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) закреплено, что к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что из распоряжением МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 06.07.2017 № 555-р в муниципальную собственность переданы объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках.

При этом сами земельные участки в указанном распорядительном акте федерального органа не указаны.

Право муниципальной собственности на земельные участки до настоящего времени не зарегистрированы.

При этом истцом в материалы дела представлены уведомления Управления Росреестра по Ярославской области о приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, в том числе по причине отсутствия правоустанавливающих документов.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно которому Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1.1.) и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4).

Согласно пункту 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее- МТУ Росимущества), утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453 (далее - Положение) Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, МТУ Росимущества является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Ярославской области и принадлежащими на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, МТУ Росимущества является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно пункту 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Требуемый истцом срок для передачи земельных участков – 6 месяцев, не оспаривается ответчиком, по мнению суда является разумным и достаточным для передачи земельных участков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать земельные участки с кадастровыми номерами 76:08:010631:1517, 76:08:010631:1514, 76:08:010631:1526, 76:08:010631:1528, 76:08:010631:1531, 76:08:010631:1524, 76:08:010631:1525 в муниципальную собственность Некоузского муниципального района Ярославской области.

В остальной части в иске отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.