Решение от 29 января 2024 г. по делу № А40-190669/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-190669/23-122-1520
г. Москва
29 января 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующий: судья Девицкая Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-Столица» (111674, <...>, КАБИНЕТ 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 772101001)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>)

о взыскании задолженности в размере 624 040, 31 рублей,

при участии:

от истца – ФИО2 (диплом, дов. от 23.05.2023г.)

от ответчика – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-Столица» (далее – Истец, общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – Ответчик, Департамент) задолженности по коммунальным и эксплуатационным услугам в размере 623 863 (шестисот двадцати трех тысяч восьмисот шестидесяти трех) рублей 55 (пятидесяти пяти) копеек в счет погашения задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ввиду неисполнения Департаментом своих обязательств по оплате оказанных Истцом услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что Ответчик, будучи собственником спорных многоквартирных домов и действуя от имени субъекта Российской Федерации, не произвел оплату за коммунальные и эксплуатационные услуги, что обусловило возникновение у Департамента задолженности в заявленном Истцом размере.

Представитель Истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их обоснованности по доводам искового заявления и, как следствие, просил суд об их удовлетворении.

Представитель Ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего спора, в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление от 27.12.2023, согласно которому возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на недоказанность Истцом факта оказания услуг на заявленную ко взысканию сумму, нахождение ряда жилых помещений во владении у сторонних лиц, что исключает ответственность Департамента за возникновение задолженности в оплате коммунальных услуг в отношении таких помещений. Также, согласно правовой позиции Ответчика, у него в принципе отсутствует статус субъекта рассматриваемых правоотношений, поскольку обязанность по содержанию нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, возложена на Префектуры административных округов города Москвы.

Дело в настоящем случае рассмотрено на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившегося в судебное заседание представителя Истца, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> л. 6, <...>, <...>, <...>, на основании протоколов на право управления многоквартирными домами конкурсной комиссии Управы района Некрасовка г. Москвы, а также протоколов общих собраний собственников помещений и внесения изменений в реестр лицензий Государственной жилищной инспекцией города Москвы и договоров управления многоквартирными домами.

В силу ч. 12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров, с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как видно в рассматриваемом случае из материалов дела, во исполнение норм действующего жилищного законодательства ООО «ДЕЗ-СТОЛИЦА» заключило с региональным оператором по обращению с ТКО - ГУП г. Москвы «Экотехпром» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы от 13.05.2021 г. № 110-ДЖКХ/21 и приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021г. №01-01-19-105/21 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» Договор № 5-7-2/23 от 25.11.2022г., в рамках которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в указанном договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Заявитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Между тем, как видно в рассматриваемом случае из материалов дела, Ответчиком перед Истцом обязательства по оплате за коммунальную услугу в виде обращения с ТКО за период времени с 01.01.2023 по 31.03.2023 не исполнены, ввиду чего за Департаментом в рассматриваемом случае образовалась задолженность в размере 623 863 (шестисот двадцати трех тысяч восьмисот шестидесяти трех) рублей 55 (пятидесяти пяти) копеек.

В этой связи, как видно из материалов судебного дела, Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 246/06-23 от 15.06.2023г., с требованием в добровольном порядке оплатить упомянутую сумму задолженности, что свидетельствует о соблюдении Истцом в рассматриваемом случае требований ч. 5 ст. 4 АПК РФ.

Как видно в настоящем случае из материалов дела, названная претензия была получена Ответчиком 21 июня 2023 года, однако оставлена Департаментом без удовлетворения, что, в свою очередь, обусловило обращение Истца в Арбитражный суд города Москвы за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией Истца, при этом исходит из следующего.

Так, из материалов судебного дела в рассматриваемом случае явствует, что Истцом как управляющей организацией ранее упомянутых многоквартирных домов заключены договор № 5-7-2/23 от 25.11.2022г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, исполнение которого подтверждается представленными обществом в материалы дела актами выполненных работ, а также государственный контракт №13/23-БС(Н) от 01 июня 2023 года с ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЮВАО» на оказание услуг и выполнение работ на содержание, текущий ремонт и предоставление коммунальной услуги (отопление) в отношении нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы.

Согласно названному государственному контракту нераспределенные жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах находились в собственности г. Москвы в первом квартале 2023 года.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а согласно части 4 названной статьи собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Публично-правовое образование (субъект РФ), в настоящем случае – город Москва несет бремя содержания помещений, от имени которого в суде выступают полномочные представители собственника.

Применительно к нормам ст. 125 ГК РФ, ст. 158 БК РФ, учитывая п. п. 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», интересы субъекта Российской Федерации - города Москвы в судах в отношении споров, касающихся всех полномочий собственника имущества (владения, пользования, распоряжения), а, следовательно, и содержания, оплаты и др., представляет в отношении нежилых помещений функциональный орган исполнительной власти города Москвы – Департамент имущества города Москвы, являющийся главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени субъекта Российской Федерации выступать представителем в суде может орган государственной власти в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-1111, Департамент имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, выполняющим полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, полномочия по осуществлению защиты интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах (п. 6.10), выполнению функций главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Москвы в соответствии с возложенными полномочиями (п. 6.5).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что именно Департамент городского имущества является органом власти, управомоченным представлять интересы собственника имущества - города Москвы в судах, в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества города, вопреки утверждению Ответчика о необходимости предъявления соответствующих исковых требований к окружным префектурам города Москвы.

Данный вывод соответствует судебной практике, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2015 г. N 305-ЭС15-13581, и подтверждается сложившейся судебной практикой, например, по делам №№ А40-27583/2023, А40-250729/2022.

Таким образом Департамент городского имущества города Москвы является надлежащим представителем ответчика по данному спору, и иск обоснованно предъявлен к городу Москве в лице Департамента городского имущества города Москвы, вопреки утверждению последнего об обратном.

Статья 39 ЖК РФ также устанавливает, что бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

Согласно статье 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

При этом, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности на жилое помещение, а также у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

До момента оформления права собственности согласно п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по оплате ЖКУ возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

На основании п. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим.

Согласно п. 11 той же статьи неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктами 1,4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В свою очередь, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

При этом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 упомянутого закона определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В целях реализации положений упомянутого закона, постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 г. № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов» и в соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 ноября 2017г. № 915, Распоряжением от 29 сентября 2021г. № 01-01-14-194/21 были внесены изменения в распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 27.11.2019г. №01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления ТКО».

В соответствии с указанным выше распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы были установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов, образующихся на территории города Москвы, в частности для домовладений.

Согласно протоколу Департамента экономической политики и развития города Москвы от 09.11.2021г. № ДПР-П-09.11-2/21 был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую ГУП г. Москвы «Экотехпром», на 2022 год в размере 839,23 рубля за метр кубический (НДС не облагается).

При этом, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемую ГУП г. Москвы «Экотехпром» с 01 декабря 2022 год (Приказ Департамента экономической политики и развития г. Москвы № 186 от 15.11.2022) установлен в размере 841,77 руб.

Таким образом, тариф на коммунальную услугу по обращению с ТКО для собственников помещений многоквартирных жилых домов на территории г. Москвы с 01.01.2022 г. составляет 7,27 руб. за 1 м2 помещения.

При этом, с 01.12.2022 тариф на коммунальную услугу по обращению с ТКО для собственников помещений многоквартирных жилых домов на территории г. Москвы составляет 7,30 руб. за 1 м2 помещения.

Распоряжением Правительства Москвы от 07.12.2021г. № 859-РП внесены изменения в распоряжение Правительства Москвы от 16.03.2010г. № 460-РП в части исключения расходов на вывоз твердых бытовых отходов и расходов по вывозу крупногабаритного мусора из состава расходов, учитываемых в составе расходов.

Тем самым, согласно официальной позиции органов исполнительной власти города Москвы плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО исключена из состава платы за содержание жилого помещения с 01 января 2022 года и подлежит отдельному самостоятельному начислению в соответствии с требованиями приведенных нормативных правовых актов.

Приведенные в рассматриваемом случае Департаментом доводы о недоказанности его правового статуса как субъекта ответственности за образовавшуюся задолженность, поскольку обязанность по содержанию нераспределенных жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах, находящихся в собственности города Москвы, возложена на Префектуры административных округов города Москвы, отклоняются судом, поскольку судебными актами по делу № А40-96362/23 Департамент определен в качестве собственника ранее указанных многоквартирных домов, а потому применительно к положениям ст.ст. 16, 69 АПК РФ указанные обстоятельства не подлежат повторному выяснению и доказыванию.

Между тем, как явствует из материалов дела и что не опровергнуто Ответчиком, обязательства по оплате за коммунальную услугу обращение с ТКО Департаментом за период времени с 01.01.2023 по 31.03.2023 не исполнены, что повлекло за собой возникновение у него задолженности в размере 623 863 (шестисот двадцати трех тысяч восьмисот шестидесяти трех) рублей 55 (пятидесяти пяти) копеек.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах, учитывая подтвержденный Истцом и не опровергнутый Ответчиком факт оказания обществом коммунальных и эксплуатационных услуг и отсутствие оплаты указанных услуг со стороны Департамента, суд признает доводы Истца в рассматриваемой части обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, тем более в отсутствие со стороны Департамента каких-либо доказательств обратного.

На основании п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Так, при неисполнении ответчиком обязательств, возложенных ст. ст. 210, 310 ГК РФ, ст. ст. 39, 153 ЖК РФ по оплате предоставленных услуг подлежит взысканию неустойка в размере 1/300 учетной ставки ЦБ РФ с 31-го дня, следующего за днем наступления срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение 90 календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения 90 календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с 91-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере 1/130 учетной ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

Согласно представленному в рассматриваемом случае Истцом расчету сумма неустойки за период с 04.07.2023 по 03.08.2023 составила 176 (сто семьдесят шесть) рублей 76 (семьдесят шесть) копеек. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным, тем более в отсутствие каких-либо контрдоказательств со стороны Ответчика.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП утверждено Положение о Департаменте городского имущества города Москвы, с сохранением полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы (п.1), полномочий по осуществлению защиты интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах (п.7.36), представлению имущественных интересов города Москвы в судебных органах (п.7.36.2), выполнению функций главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы, главного администратора источников, финансирования дефицита бюджета города Москвы, в соответствии с возложенными полномочиями.

При указанных обстоятельствах, по искам к субъекту Российской Федерации - городу Москве Департамент городского имущества города Москвы, являясь представителем субъекта, в силу положений п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ и п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает в суде в качестве ответчика не от собственного имени, а от имени субъекта Российской Федерации, а потому взыскание образовавшейся у Департамента задолженности подлежит осуществлению за счет средств бюджета города Москвы.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на Ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 153, 155 ЖК РФ, 309, 310, 330, 779, 781 ГК РФ, ст.110, 167-170, 229 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>) в пользу «ДЕЗ-Столица» (ИНН: <***>, КПП: 772101001) задолженность по оплате коммунальной услуги обращение с твердыми коммунальными отходами в размере 623 863 (шестьсот двадцать три тысячи восемьсот шестьдесят три) рубля 55 коп., неустойку в размере 176 (сто семьдесят шесть) рублей 76 коп., неустойку, начисленную в порядке ч.14 ст.155 ЖК РФ в размере 1/130 учетной ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 04.08.2023 г. по дату фактической оплаты задолженности., а также расходы по оплате госпошлины в размере 15 481 (пятнадцать тысяч четыреста восемьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Н.Е. Девицкая