Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А40-138798/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-138798/22-93-1068
г. Москва
15 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 сентября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Прокурора ЗАО г. Москвы (г. Москва, проспект Кутузовский,д.10)

к НИТУ «МИСИС» (119049, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 4СТР1, ОГРН: 1027739439749, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 7706019535, КПП: 770601001)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 29.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – Некрасова М.В. улост. 306025

от ответчика – Ершова Е.В. дов. от 22.06.2022 № 148/1-06, адвокат.

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 29.08.2022 по 05.09.2022.

Прокурор Западного административного округа г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении НИТУ «МИСИС» к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 29.06.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявленные требования мотивированы использованием находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требовании возражал, по основаниям, изложенным в отзыве указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, прокуратурой Западного административного округа города Москвы в связи с обращением Главы управы района Дорогомилово г. Москвы о неудовлетворительном состоянии объектов федеральной собственности -зданий студенческих общежитий, находящихся в оперативном управлении ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» по адресу: г. Москва, ул. Студенческая, д.33, корп.5, корп. 6, проведена проверка.

В ходе проверки выявлен факт нарушения законодательства при использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда по адресу: г. Москва, ул. Студенческая, д. 33, корп. 5.

Установлено, что по адресу: г. Москва, ул. Студенческая, д.33, корп.5, расположено здание, являющееся объектом федеральной государственной собственности и находятся в управлении ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС».

Проверкой установлено, что ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» не осуществлялись своевременно и в полном объеме необходимые мероприятия по ремонту объектов федеральной собственности - фасада здания по адресу: г.Москва ул. Студенческая, д.33, корп.5, что привело к его неудовлетворительному техническому состоянию.

При выходе на место 16.06.2022 выявлено частичное разрушение цоколя, повреждение водостоков, наличие растительности в местах примыкания отмостки к цоколю (пункт 4.10.2.2. Правил), повреждение облицовочной плитки входной группы (пункт 4.8.10 Правил), наличие отверстий на кровле, следы протечек на стропилах кровли, коррозия кровельного покрытия (пункт 4.6.1.1 Правил), смещение приемных воронок наружного водостока (пункт 4.6.1.26 Правил), отслоение облицовочного слоя фасада (пункт 4.2.1.1. Правил), наличие вандальных надписей. Охранные мероприятия не проводятся.

Состояние фасада здания корпуса 5 дома 33 по ул. Студенческой г. Москвы, кровельное покрытие крыш на момент проверки не может гарантировать безаварийную эксплуатацию в осенне-зимний период.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что надлежащие меры по текущему эксплуатационному контролю за состоянием жилищных объектов специализированного фонда, находящихся в федеральной собственности, не осуществляются, меры к восстановительному ремонту в целях прекращения дальнейшего разрушения зданий, исключения угрозы жизни и здоровью граждан своевременно и в полном объеме не приняты.

На основании выявленных нарушений заместителем прокурора Западного административного округа г. Москвы в присутствии полномочного представителя НИТУ «МИСИС» - Хван В.В., действующего на основании доверенности №150-06 от 24.06.2022, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2022

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении университета постановления, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.


В соответствии с ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ является лицо, использующее недвижимое имущество в аренду без согласия собственника имущества.

Однако, как установлено судом, объект недвижимости, расположенный по адресу ул. Студенческая, д.33, корп.5, в г. Москве, принадлежащий НИТУ «МИСиС» на праве оперативного управления, является жилым помещением.

Так указанный объект недвижимости 1929 года постройки изначально имел назначение «жилое».

В связи с изданием Федерального закона от 30.04.2021 №120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Управлением Росреестра по г. Москве произвольно были внесены изменения в сведения ЕГРН в части назначения объекта, являющегося общежитием НИТУ «МИСиС», а именно назначение «жилое» было изменено на «нежилое».

При этом не учитывались иные нормативные акты и особенности самого объекта недвижимости.

Указанные действия Управления Росреестра по г. Москве обжалованы НИТУ «МИСИС» в судебном порядке в рамках дела №А40-191493/21-144-1418.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 04.03.2022 по делу №А40-191493/21-144-1418 признано незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по исключению дублирующих сведений о нежилом назначении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0007002:9560 из ЕГРН.

Суд обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов НИТУ «МИСиС» в установленном законом порядке путем исключения сведений о нежилом назначении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0007002:9560, указав сведения о жилом назначении указанного объекта.

При этом суд указал, что регистрирующий орган допустил наличие в ЕГРН дублирующих сведений об объекте недвижимого имущества из Единого государственного реестра недвижимости.

Между тем, право собственности Российской Федерации на объект было зарегистрировано 14.02.2020 под №77:07:0007002:9560-77/007/2020-1, где в графе «назначение» указано «многоквартирный дом».

Таким образом, указанные сведения являются ранее учтенными и имеют приоритет.

Исходя из изложенного, судом установлено, что Управлением неправомерно были исключены из ЕГРН сведения о жилом назначении объекта, тогда как спорный объект недвижимого имущества имеет назначение жилое в соответствии с положениями статей 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2022 решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2022 по делу №А40-191493/21-144-1418 оставлено без изменения

В соответствии с положениями статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела.

В этой связи, суд приходит к выводу, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения НИТУ «МИСиС» к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении ФГАОУ ВО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ "МИСИС" (119049, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 4СТР1, ОГРН: 1027739439749, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2002, ИНН: 7706019535, КПП: 770601001) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья:

В.Д. Поздняков