Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А40-172306/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-172306/2023-146-1102
г. Москва
4 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 4 октября 2023 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Вихарева А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2 (ИНН <***>)

к 1) Заместителю начальника отдела-заместитель старшему СПИ ОСП по ЦАО №2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО3,

2) СПИ ОСП ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве ФИО4,

3) ГУФССП России по г. Москве (ИНН <***>)

Третье лицо: КПК "Золотой Фонд" (ИНН <***>)

о признании незаконными уведомления №77054/23/352504 от 13.07.2023 и ответа №77054/23/363088 от 19.07.2023,

При участии лиц: стороны, надлежащим образом извещенные явку не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Заместителю начальника отдела-заместитель старшему СПИ ОСП по ЦАО №2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО3, СПИ ОСП ЦАО № 2 ГУФССП России по Москве ФИО4, ГУФССП России по г. Москве (далее по тексту – ответчик/ответчики), третье лицо КПК "Золотой Фонд" о признании незаконным действий судебного пристава–исполнителя ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП по г. Москве ФИО4, выразившихся в вынесении уведомления №77054/23/352504 от 13.07.2023 об отказе в подтверждении полномочий, признании незаконным действий Заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО3, выразившихся в вынесении ответа на обращение от 19.07.2023 № 77054/23/363088, обязании судебного пристава–исполнителя ОСП по Центральному АО №2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4, представить информацию, запрашиваемую в ходатайстве от 10.07.023г. №287685936 о ходе исполнительного производства, путем направления взыскателю сводки и реестра электронных запросов по исполнительному производству 159228/23/77054-ИП от 07.06.2023г., а также вынести постановление о запрете регистрационных действия в виде исключения должника - КПК «Золотой Фонд» из ЕГРЮЛ и направить в регистрирующий орган, в связи с тем, что КПК «Золотой Фонд» принято решение о ликвидации, опубликовано на сайте «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации юридического лица часть 1 №11(932) от 22.03.2023 / 961.

Стороны, извещенные в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, отзыва на заявление, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между ООО «АЛЕФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице конкурсного управляющего ФИО5 (ИНН <***>), действующего на основании Решения Арбитражного суда города Москвы от 05.12.201. по делу №А40-82427/18-95-111, а также Определения Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2020 по делу №А40-82427/18-95-111 именуемое в дальнейшем «Цедент», с одной стороны и ИП ФИО2, действующий на основании государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОРНИП 321645100069172, ИНН <***> от 10.08.2021), именуемый в дальнейшем «Цессионарий» с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые «Стороны», по итогам торгов (протокол №6412- ОТПП/2/1 от «19» декабря 2022 г. заключили Договор №I-УС уступки прав требований от 27.12.2022 к КПК «Золотой фонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>), согласно Приложения №1 (право требования к 27 контрагентам) к настоящему договору.

27.03.2023 Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-151963/20-35-1080 вынесено Определение, которым произведена замена взыскателя с - ООО «АЛЕФ» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) на правопреемника ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 321645100069172).

07.06.2023 по заявлению взыскателя ИП ФИО2 СПИ ОСП по Центральному АО №2 ФИО4 возбуждено исполнительное производство №159228/23/77054-ИП.

10.07.2023 ИП ФИО2 в адрес ОСП по Центральному АО №2 г. Москва направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, путем направления сводки и реестра электронных запросов по исполнительному производству, а также вынести постановление о запрете регистрационных действия в виде исключения должника - КПК «Золотой Фонд» из ЕГРЮЛ и направить в регистрирующий орган, в связи с тем, что КПК «Золотой Фонд» принято решение о ликвидации, опубликовано на сайте «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации юридического лица часть 1 №11(932) от 22.03.2023 / 961.

Указанное ходатайство было направлено через личный кабинет ИП ФИО2 на портале «Госуслуги», присвоен регистрационный номер №2876859136.

13.07.2023 ИП ФИО2 СПИ ОСП по Центральному АО №2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 вынесено уведомление №77054/23/352504, согласно которого ходатайство не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

18.07.2023 уведомление СПИ ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 было обжаловано в порядке подчиненности, однако в ответе на обращение от 19.07.2023 №77054/23/363088 по результатам рассмотрения жалобы, Заместителем начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО3, сообщалось, что уведомление от 13.07.2023 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Заявитель считает, что ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 существенно нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации, в части принудительного исполнения судебных актов, и оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, в связи с чем заявителем было подано настоящее заявление.

СПИ ОСП по Центральному АО №2 ФИО4 представлены материалы исполнительного производства №159228/23/77054-ИП, отзыв на заявление, согласно которого ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их добровольным исполнением.

Удовлетворяя заявленные требований и отклоняя отзыв ответчика суд исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании части 4 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Пунктом «Б» ст. 47 Приказа ФССП России от 17.02.2023 №81 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2023 №72436) установлено, что способом установления личности (идентификации) заявителя при взаимодействии с заявителями является, в том числе простая электронная подпись Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Приказом ФССП России от 06.07.2022 № 427 (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2022 N 69254), определены виды электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа. Как указано в приказе, при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» допустимо использование простой электронной подписи заявителя, ключ которой получен при явке на личный прием в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33.

Таким образом, оспариваемое уведомление об отказе в подтверждение полномочий не соответствует как федеральному закону, так и ведомственным приказам ФССП.

В пункте 3 просительной части заявления, заявитель просит суд обязать СПИ ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 вынести постановление о запрете регистрационных действия в виде исключения должника - КПК «Золотой Фонд» из ЕГРЮЛ и направить в регистрирующий орган, в связи с тем, что КПК «Золотой Фонд» принято решение о ликвидации, опубликовано на сайте «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации юридического лица часть 1 №11(932) от 22.03.2023 / 961.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, определение и указание в резолютивной части решения суда на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, является исключительно прерогативой суда.

Положения 24 Главы АКП РФ предусматривают проверку судом действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на предмет не соответствия закону или иному нормативному правовому акту и не направлены на принятие решений за должностное лицо, которое, в силу ФЗ «Об исполнительном производстве», наделено самостоятельными полномочиями.

Дополнительно, суд обращает внимание, что из представленных СПИ ОСП по Центральному АО №2 ГУФССП по г. Москве ФИО4 материалов исполнительного производства №159228/23/77054-ИП и отзыва на заявление, усматривается, что ответчиком 03.08.2023 вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении КПК "Золотой Фонд" №77054/23/392242.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленного требований об обязании СПИ ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 вынести постановление о запрете регистрационных действия в виде исключения должника - КПК «Золотой Фонд» из ЕГРЮЛ и направить в регистрирующий орган, в связи с тем, что КПК «Золотой Фонд» принято решение о ликвидации, опубликовано на сайте «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации юридического лица часть 1 №11(932) от 22.03.2023 / 961, у суда не имеется.

Вместе с тем, из представленных материалов исполнительного производства №159228/23/77054-ИП и отзыва на заявление не усматривается, что СПИ ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 исполнено требование заявителя в части представления информации, запрашиваемой в ходатайстве от 10.07.023 №287685936 о ходе исполнительного производства, путем направления взыскателю сводки и реестра электронных запросов по исполнительному производству 159228/23/77054-ИП от 07.06.2023.

Таким образом, учитывая данные обстоятельства, а также то, что ответчиками не доказано, что исполнительное производство осуществлялось на принципах законности (пункты 1 и 2 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве"), суд удовлетворяет заявленные требования, поскольку отказ в предоставлении информации является незаконным и ограничивающим права и законные интересы заявителя, в части принудительного исполнения судебного акта.

Поскольку действия ответчиков не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, требования заявителя подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ с возложением на ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 75, 123, 156, 167 - 170, 176, 197-201, 329 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным действия судебного пристава–исполнителя ОСП по Центральному АО №2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4, выразившиеся в вынесении уведомления №77054/23/352504 от 13.07.2023 года об отказе в подтверждении полномочий.

Признать незаконным действия Заместителя начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному АО № 2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО3, выразившиеся в вынесении ответа на обращение от 19.07.2023 № 77054/23/363088.

Обязать судебного пристава–исполнителя ОСП по Центральному АО №2 ГУ ФССП по г. Москве ФИО4 рассмотреть обращение заявителя ИП ФИО2 №2876859136 (2876859136) от 10.07.2023 по исполнительному производству 159228/23/77054-ИП и предоставить ответ на заявление в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В.Вихарев