Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А81-7547/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7547/2020
г. Салехард
14 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 21.07.2020 №RU89305000-134, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>); некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) муниципальное учреждение «Дирекция муниципального заказа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от Администрации - представитель не явился;

от третьих лиц - представители не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройсистема» (далее по тексту – ООО «Стройсистема», застройщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ к Администрации города Ноябрьска (далее – по тексту Администрация) об оспаривании решения № RU89305000-134 от 21.07.2020 года об отказе в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В заявлении, с учетом уточнений, Общество просит:

Признать незаконным решение Администрации города Ноябрьска от 21.07.2020 № RU89305000–134 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «Многоквартирный жилой дом № 2 с магазином, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>;

Обязать Администрацию города Ноябрьска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема», связанных с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «Многоквартирный жилой дом № 2 с магазином, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, путем выдачи соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию без заключения органа государственного строительного надзора.

В обоснование своего требования заявитель указывает, что отказ в выдаче на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по причине отсутствия заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации является незаконным, так как Администрация сама вправе осуществить осмотр построенного объекта на соответствие его требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Кроме того, проектная документация объекта строительства не подлежала экспертизе в силу статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, поскольку спорный объект отвечал признакам многоквартирного дома с количеством этажей не более чем три, состоящего из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая, из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (подпункт 3 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона 12.11.2012 № 190-ФЗ).

Администрация с заявленными требованиями не согласна, указав, что доказательства соответствия построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации, подтвержденные в установленном порядке соответствующими специалистами уполномоченного органа (заключение органа государственного строительного надзора) в материалах дела отсутствуют.

06.10.2021 от Администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и вынесении решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, возражениях на заявление, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройсистема» является застройщиком объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом № 2 с магазином, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, кадастровый номер: 89:12:110406:959.

Застройщик осуществляет деятельность по строительству спорного объекта на основании разрешений на строительство № RU89305000-689 от 28.11.2012, № 89-RU89305000-970-2015 от 24.07.2015, № 89-RU89305000-1067-2016 от 05.09.2016, № 89-RU89305000-1128-2017 от 06.06.2017, № 89- RU89305000-1262-2018 от 12.04.2018, № 89-RU89305000-1328-2018 от 19.11.2018, № 89-RU89305000-1381-2020 от 28.05.2020.

Строительство многоквартирного жилого дома осуществляется по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее - Объект).

Решением Администрации г. Ноябрьска от 16.10.2018 № 226-18-Р спорному объекту с кадастровым номером 89:12:110406:959 присвоен адрес: Российская Федерация, Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Ноябрьск, <...>.

Земельные участки, на которых ведется строительство спорного Объекта, предоставлены Департаментом имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска во владение и пользование ООО «Стройсистема» на основании договора аренды земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, № 28-18 от 14.02.2018 до 20.01.2021 года.

Первоначально застройщик обратился в Администрацию г. Ноябрьска с заявлением о выдаче разрешения на строительство Объекта с приложением документов, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

28.12.2012 Администрацией г. Ноябрьска выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № 2 № RU89305000-689, согласно которому параметр этажности здания составлял 3 этажа, общая площадь 2 524,92 м2, общая площадь квартир 1 870,56 м., жилая площадь квартир 897,84 м.

В процессе строительства застройщиком было принято решение об изменении строительных характеристик объекта строительства (добавлена дополнительная блочная секция в виде коммерческих площадей под магазины), на основании чего изменена проектная документация и проведена ее негосударственная экспертиза.

Учитывая данное требование градостроительного законодательства, застройщиком получено положительное заключение в отношении измененной проектной документации на Объект № 56-2-1-3-0139-16 от 30.06.2016 о соответствии проектной документации на строительство объекта требованиям технических регламентов, требованиям нормативных технических документов, подготовленное «Научно-технический центр «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ - ОРЕНБУРГ».

Ввиду корректирования застройщиком проектной документации в части изменения строительных параметров спорного объекта строительства Администрацией г. Ноябрьска выдано новое разрешение на строительство № 89-RU89305000-1067-2016 от 05.09.2016, с указанием в наименовании объекта строительства на наличие дополнительной блок-секции «Многоквартирный жилой дом № 2 с магазином».

По завершению строительства спорного объекта строительства застройщик, в целях введения его в эксплуатацию 31.01.2020 обратился с заявлением о выдаче заключения о соответствии объекта строительства требованиям проектной документации в службу государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Управление осуществления надзора по городам Ноябрьск и ФИО3.

По результатам рассмотрения обращения ООО «Стройсистема» уполномоченный орган государственного строительного надзора в письме от 05.02.2020 № 33-СШ отказал застройщику в выдаче заключения о соответствии спорного объекта требованиям проектной документации по причине того, что о начале строительства спорного объекта орган государственного строительного надзора заблаговременно в установленном законом порядке не извещался, проверки выполнения работ и строительных материалов в процессе строительства не производились, в настоящее время строительство спорного объекта завершено, следовательно, выдать заключение о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов не представляется возможным.

ООО «Стройсистема» обратилось к Администрации г. Ноябрьска с заявлением о введении спорного объекта в эксплуатацию, предоставив установленный законом перечень документов.

Рассмотрев заявление ООО «Стройсистема» Администрация г. Ноябрьска приняла решение № RU89305000-134 от 21.07.2020 об отказе в выдаче застройщику разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию по причине отсутствия в перечне приложенных к заявлению документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Стройсистема» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 ГрК РФ).

Вопросы выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства регламентированы в статье 55 ГрК РФ, в том числе перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 3).

В силу требований пункта 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В случае непредставления указанного заключения застройщиком, администрация запрашивает его в соответствующем государственном органе (часть 3.2 статьи 55 Гр РФ).

Часть 6.1 статьи 55 ГрК РФ не позволяет органу местного самоуправления отказать в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию даже в случае неполучения (несвоевременного получения) документов, запрошенных в соответствии с частью 3.2 названной статьи, в том числе заключения органа государственного строительного надзора.

По смыслу указанных норм орган местного самоуправления не вправе отказать застройщику в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию только в том случае, если заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации имеет место, однако, в силу каких-либо причин не было представлено с заявлением о выдаче соответствующего разрешения.

Частью 5 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 ГрК РФ, подпунктом "а" пункта 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

Из системного толкования указанных норм ГрК РФ следует, что орган выдавший разрешение на строительство, не может подменять собой заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капстроительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Вместе с тем, как установлено судом, разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № 2 № К.Ш9305000-689, согласно которому параметр этажности здания составлял 3 этажа, общая площадь 2 524,92 м2, общая площадь квартир 1 870,56 м., жилая площадь квартир 897,84 м. Администрацией г. Ноябрьска выдано 28.12.2012.

В связи с указанными характеристиками, проектная документация объекта строительства не подлежала экспертизе в силу статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, поскольку спорный объект отвечал признакам многоквартирного дома с количеством этажей не более чем три, состоящего из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая, из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (подпункт 3 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона 12.11.2012 № 190-ФЗ). Следовательно, проведение экспертизы проектной документации и осуществление предусмотренного статьей 54 Градостроительного кодекса РФ государственного строительного надзора в отношении Объекта не требовалось.

Впоследствии, т.е. непосредственно в процессе строительства многоквартирного жилого дома, правовая норма, содержащаяся в подпункте 3 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, утратила силу; объекты, указанные ранее в данной правовой норме, в связи с изменениями градостроительного законодательства РФ стали поднадзорными службе государственного строительного надзора.

Однако в статье 3 Федеральный закон от 29.12.2015 № 402-ФЗ «О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае, если разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, государственный строительный надзор при строительстве или реконструкции таких объектов не осуществляется.

Таким образом, поскольку разрешение на строительство в отношении спорного объекта выдано органом местного самоуправления до внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ - 28.11.2012 года, многоквартирный жилой дом не является объектом государственного строительного надзора.

На основании изложенного, суд считает, что решение № RU89305000-134 от 21.07.2020 года об отказе в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию только в связи с отсутствием заключение органа государственного строительного надзора принято без учета указанных выше обстоятельств, в связи с чем, по мнению суда, подлежит признанию недействительным.

С учетом предмета и основания заявленных требований судом принимается во внимание следующее.

В материалах дела имеется заключение от 01.07.2020 ООО «ГАЗХОЛОДМАШ», подготовленного на основании результата исследований, осуществленных путем анализа документации, визуального осмотра конструкций, инструментального обследования и проверочных расчетов, параметры построенного объекта капитального строительства, согласно которому, спорный объект соответствуют проектной документации, требованиям строительных норм и правил, в том числе требованиям пожарной, экологической безопасности, энергетической эффективности и требованиям оснащенности зданий приборами учета энергетических ресурсов. Техническое состояние всех конструктивных элементов завершенного объекта капитального строительства оценивается как работоспособное и готовое к эксплуатации.

Невозможность осуществления государственного строительного надзора Службой государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа обусловлена исключительно отсутствием необходимости проведения экспертизы проектной документации спорного объекта при начале строительства.

Каких-либо нарушений в процессе строительства по итогам оценки спорного объекта не выявлено.

Также, соответствие объекта требованиям градостроительного законодательства и технических регламентов подтверждается следующими документами:

- разрешением на допуск энергоустановки к эксплуатации, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) от 29.06.2020 № Р-0394/5911 подтверждается соответствие энергоустановки техническому заданию, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию;

- справкой ОАО «Энерго-газ-Ноябрьск» № 494 от 13.02.2015 подтверждено соответствие подключения к сетям теплоснабжения объекта строительства техническим условиям в отношении требований к технологическому присоединению;

-протоколом исследований параметров работы вентиляционных систем лаборатории ООО «Спектр» № 3408 от 21.08.2020 установлено соответствие количества удаляемого воздуха в исследуемых помещениях нормативным требованиям;

-отчетом, составленным лабораторией ООО «Спектр» серия 20 № 0056, установлено соответствие кратности воздухообмена при разности давления наружного и внутреннего воздуха строительным правилам определения воздухопроницаемости охлаждающих конструкций;

-теплоэнергетическим отчетом лаборатории ООО «Спектр» серия 20 № 00094 от 18.08.2020 установлено соответствие построенного объекта требованиям технической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета энергетических ресурсов;

-справкой ОАО «Энерго-газ-Ноябрьск» от 23.09.2016 № 3801 установлено, что подключение к сетям холодного водоснабжения и водоотведения объекта соответствует ранее выданным техническим условиям в отношении требований к техническому присоединению;

-справкой ОАО «Энерго-газ-Ноябрьск» от 22.08.2016 № 3371 подтверждается проведение ряда мероприятий в соответствии с техническими условиями № 5276 от 27.06.2016;

-справкой ООО «ГАЗХОЛОДМАШ» б/н от 19.03.2020 подтверждается соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- письмом ООО «Ростелеком» от 14.09.2016 № 0507/05/4265-16 указано на производство телефонизации жилых домов в микрорайоне «П-7», в том числе произведено подключение к телекоммуникационным услугам спорного объекта капитального строительства;

-актом ОАО «Энерго-газ-Ноябрьск» о выполнении технических условий от 12.09.2016 № 3836 установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями, выполнены в полном объеме;

-актом ОАО «Энерго-газ-Ноябрьск» от 28.12.2017 № 56 подтверждено осуществление технического присоединения объектов электроэнергетики.

Таким образом, системный анализ указанных документов, позволяет прийти к выводу о том, что построенный объект капитального строительства отвечает требованиям градостроительных норм и правил, технических регламентов, СНиПов, ГОСТов, требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации.

Также необходимо принять во внимание, что определением суда от 01.12.2020 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский научно-исследовательский проектный институт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.03.2007; адрес: 625000, <...>; 625007, <...>).

Согласно экспертному заключению от 07.04.2021 № 19 объект «Многоквартирный жилой дом № 2 с магазином, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>» (расположен по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) соответствует требованиям проектно-сметной документации на объект, действующим строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пожарным требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям энергоэффективности, заданию застройщика на проектирование, результатам инженерных изысканий. Не угрожает жизни и здоровью окружающих, их имуществу и может ли быть введен в эксплуатацию при отсутствии положительного заключения органа, осуществляющего государственный строительный надзор.

На основании изложенного, заявление Общества подлежит удовлетворению в полном объеме.

Обществом в заявлении указан способ исполнения решения суда.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Обязание заинтересованного лица устранить нарушение прав и законных интересов заявителя является неотъемлемой частью резолютивной части решения суда в силу нормы пунктом 3 части 4 статьи 201АПК РФ.

Указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок предусмотрена нормой пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа,

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» в лице конкурсного управляющего ФИО2 удовлетворить.

Решение Администрации города Ноябрьска от 21.07.2020 № RU89305000-134 об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: «Многоквартирный жилой дом № 2 с магазином, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>», расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> признать недействительным.

Обязать Администрацию города Ноябрьска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема».

Взыскать с Администрации города Ноябрьска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стройсистема» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройсистема» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 27..08.2020 № 140 государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов