Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А40-125484/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-125484/2017-147-1101
г. Москва
21 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения суда оглашена 20.11.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21.11.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «АромаЛюкс» (198095, <...>. лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.03.2005)

к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве (129626, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 21.03.2005)

о признании недействительным предписания № 01-06-00008-П от 02.03.2017г.

с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 19.08.2017 г.)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «АромаЛюкс» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по г. Москве о признании недействительным предписания № 01-06-00008-П от 02.03.2017г.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, требования заявлены ООО «АромаЛюкс» об оспаривании предписания Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 02.03.2017г. № 01-06-00008 в части, обязывающей заявителя маркировать упаковку в соответсвии с требованиями ТРТС 005/2011.

Из материалов дела следует, что 06.02.2017 Управлением на основании распоряжения от 25.01.2017 № 01-06-00008 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «АромаЛюкс» по месту осуществления деятельности, в том числе, в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки произведен отбор образцов косметической продукции с целью проведения экспертизы на соответствие требованиям технических регламентов. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» от 20.02.2017 № 06-00141 выявлено несоответствие образцов продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза 005/2011 «О безопасности упаковки», предъявляемым к маркировке упаковки:

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 02.03.2017 № 01-06-00008-А, который подписан представителем ООО «АромаЛюкс».

Положением Технического регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" 005/2011 в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 96 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки», которым установлена обязанность изготовителя продукции, упаковывающего данную продукцию в упаковку, в случае отсутствия на упаковке соответствующей маркировки, нанести на ярлык (этикетку) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку.

Вышеуказанное Решение вступило в законную силу 21.05.2017 года, тогда как оспариваемое предписание принято 02.03.2017г..

Таким образом, вопрос о правомерности привлечения Общества к административной ответственности необходимо было рассматривать, руководствуясь положениями Технического регламента Таможенного союза 005/2011 в редакции, действовавшей до 21.05.2017 года.

Толкование положений Технического регламента Таможенного союза 005/2011 в редакции, действовавшей в период проверки и привлечения Общества к административной ответственности, позволяет сделать вывод о том, что до вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 года № 96, обязанность наносить маркировку на упаковку продукции, упаковываемой в процессе производства, была лишь у тех производителей продукции, которые одновременно являлись производителями такой упаковки.

Из пунктов 1 и 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза 005/2011 в редакции, действовавшей до 21.05.2017, следует, что до 21.05.2017 Технический регламент Таможенного союза 005/2011 не распространял свое действие на упакованную парфюмерно-косметическую продукцию, за исключением случаев, когда производитель продукции одновременно являлся производителем упаковки, в которую упаковывалась данная продукция.

Кроме того, суд принимает во внимание постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2017г. по делу № А56-27052/17, которым исследовались рассматриваемые нарушения в связи с оспариванием заявителем постановления об административном правонарушении. Судом сделан вывод об отсутствии в действиях общества состава правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный орган допустил нарушение прав заявителя, приняв оспариваемое предписание от 02.03.17 № 01-06-00008-П в части, обязывающей ООО «АромаЛюкс» маркировать упаковку в соответствии с требованиями ТР ТС 005/2011.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст.110 АПК РФ, с учетом положений ч.1ст.333.37 НК РФ, уплаченная ООО «АромаЛюкс» госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Предписание Управления Роспотребнадзора по городу Москве от 02.03.17 № 01-06-00008-П в части, обязывающей ООО «АромаЛюкс» маркировать упаковку в соответствии с требованиями ТР ТС 005/2011 – признать незаконным и отменить в полном объеме.

Взыскать с Управления Роспотребнадзора по г. Москве в пользу ООО «АромаЛюкс» 3 000 руб. оплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна