Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А56-91051/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91051/2017
24 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здобниковой Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Палсгаард Р»,

к Балтийской таможне,

о признании недействительным решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 18.09.2017,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 15.04.2019, ФИО2 по доверенности от 12.11.2018 б/н;

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности от 26.12.2018, ФИО4 по доверенности от 14.01.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Палсгаард Р» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением и с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд признать недействительными решения Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 18.09.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№

10216020/240215/0003371, 10216020/240215/0003375, 10216020/270415/0008102,

10216020/260515/0009839, 10216020/090715/0013339, 10216020/030815/0015747,

10216020/301115/0029452, 10216020/050316/0007019, 10216020/180516/0017089,

10216100/150616/0043536, 10216100/240816/0064058, 10216100/071216/0092343,

10216100/110117/0001020, 10216020/200415/0007660, 10216020/170415/0007499,

10216020/110415/0007061, 10216020/110315/0004628, 10216020/170615/0011496,

10216020/161215/0031526, 10216100/170816/0061789, 10216100/100816/0059575, 10216100/200916/0072807, 10216100/200916/0072808, 10216020/260615/0012316, 10216020/281015/0025594, 10216020/031115/0026423, 10216020/180216/0004909, 10216020/260416/0014342, 10216020/120416/0012229, 10216020/090616/0019920, 10216100/021116/0083344, 10216100/221116/0088770, 10216100/161116/0087029, 10216020/240215/0003306, 10216020/020615/0010294, 10216020/150915/0020640, 10216020/161015/0024279, 10216020/130116/0000586. 10216020/040516/0015305, 10216100/191016/0079873, 10216100/211216/0096585, 10216020/050815/0016016, 10216020/291015/0025726, 10216020/151015/0024133, 10216020/251115/0028921, 10216020/200116/0001442, 10216100/240816/0064062, 10216100/141216/0094504, 10216100/110117/0001022, 10216020/270215/0003563, 10216020/020615/0010286, 10216020/230915/0021465, 10216020/010915/0019096, 10216020/240216/0005698, 10216020/130416/0012350, 10216100/140716/0051570, 10216100/200716/0053053, 10216020/290316/0010166, 10216020/010616/0018857, 10216100/070716/0049842, 10216100/121016/0078225 (далее – ДТ).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Таможни возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Заявленное таможенным органом ходатайство о вызове экспертов отклонено судом ввиду наличия в материалах дела заключений таможенных экспертов. Суд считает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения контрактов от 01.11.2013 №1/2014 и от 17.11.2014 № 1/2015, заключенного с компанией Палсгаард А/С (Дания), в регионе деятельности Балтийской таможни ввезены на таможенную территорию Таможенного союза и выпущены в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ - товары - «пищевая добавка «ПАЛСГААРД PGPR 6111» (сложный эфир глицерина и рицинолеиновой кислоты), не содержит ГМО, для использования в пищевой промышленности». Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС -1516 20 980 9.

По вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров «пищевая добавка «палсгаард PGPR 6111,6115» изготовитель PALSGAARD NETHERLANDS B.V., марка PALSGAARD 6111, 6115 страна происхождения Дания, классифицированные в подсубпозиции 1516209809 ТН ВЭД ЕАЭС Балтийской таможней с «07» апреля 2017 г. по «18 » сентября 2017 г на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Палсгаард Р» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771401001, место государственной регистрации: 123007, Москва, Хорошевское шоссе, д.32А. По результатам таможенной проверки составлен акт от «18 » сентября 2017 г № 10216000/210/180917/А000087.

В ходе проверочных мероприятий проанализированы следующие документы:

- документация, представленная Обществом при таможенном декларировании и в ответ на требование Балтийской таможни о представлении документов при проведении таможенной проверки;

- Заключение таможенного эксперта от 19.12.2016 № 044119;

- Заключение таможенного эксперта от 23.11.2016 № 041498.

В ходе анализа представленных документов, было установлено, что «пищевая добавка «ПАЛСГААРД 6111, 6115» жир специального назначения, полностью гидрогенизированный, используемый в пищевой промышленности.

Согласно заключениям таможенных экспертов от 23Л 1.2016 №041498, от 19.12.2016 № 044119, выданных по результатам комплексных экспертиз в отношении идентичного товара «жир специального назначения «ПАЛСГААРД 6115», «ПАЛСГААРД 6111», ввезенного в рамках того же контракта, проверяемые товары представляют собой жир специального назначения, изготовленный из смеси гидрогенизированных растительных масел, предназначенный для использования в качестве дозированной пищевой добавки к пище.

По результатам камеральной таможенной проверки Балтийской таможней приняты решения классификации товара, задекларированного по спорным ДТ, в товарную подсубпозицию 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: — прочие — прочие».

Не согласившись с принятыми Таможней решениями, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельностиЕвразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), установлены основныеправила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ ТН ВЭД), в соответствии скоторыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4, 5 ТН ВЭД.

Спор между заявителями и таможенным органом заключается в классификации товара в товарных позициях 1516 и 1517 ТН ВЭД.

В соответствии правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 4,5,6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

В товарной подсубпозиции 1516209809 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения; - жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработки: - жиры и масларастительные фракции: - - прочие:прочие:прочие:прочие; прочие).

В подсубпозиции 1517 90 099 00 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются: «Жиры имасла животного или растительного происхождения и продукты их расщепленияготовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: -маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты изживотных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров илимасел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарнойпозиции 1516; - - прочие; — прочие:прочие».

На основании имеющихся в распоряжении таможенного органа заключений таможенного эксперта от 23.11.2016 № 041498, от 19.12.2016 № 044119, согласно которым жир «Палсгаард PGPR 6111» представляет собой смесь гидрогенизированных растительных масел, Таможня пришла к выводу о классификации товара в товарную подсубпозицию 1517 90 990 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: — прочие — прочие».

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, а выводы таможенного органа ошибочными по следующим основаниям.

В судебном заседании 01.10.2018 в качестве специалиста в порядке статьи 55.1 АПК РФ опрошен Лидере Мёльбак Йенсен, который пояснил, что сырьевой состав и технология производства товара «Палсгаард 6111», поставляемого заявителем в Российскую Федерацию остаются неизменными уже на протяжении около 20 лет; Рецептура «Палсгаард 6111» не меняется также на протяжении 20 лет и не может меняться в зависимости от поставляемой партии товара.

В Таблице № 1 Заключения таможенного эксперта от 19.12.16 в столбце «Проба товара» представлен жирнокислотный состав иного товара, похожего на маргарин, но не товара «Палсгаард 6111).

В Таблице № 1 Заключения таможенного эксперта от 19.12.16 в столбце «Проба товара» отсутствует бегеновая жирная кислота (С 22:0), что свидетельствует о том, что таможенными органами исследовался иной товар, но не «Палсгаард 6111». Рассматриваемый товар «Палсгаард 6111» является по своей сути кристаллизатором, в котором бегеновая кислота является необходимьпя компонентом и обеспечивает его основную функциональность при производстве пищевой продукции.

Для производства товара «Палсгаард 6111» используется техническое масло рапса с высоким содержанием эруковой кислоты.

Определением суда от 24.05.2018 по делу назначена судебная экспертиза с целью установления жирокислотного состава товара «Палсгаард 6111», определения показателя «йодное число» товара «Палсгаард 6111», является ли товар «Палсгаард 6111» смесью жиров или данный товар относится к моножирам, подвергнут ли товар процессам химической модификации.

При этом по согласованию с представителями Таможни, в отсутствие у таможенного органа остатков пробы товара после проведения таможенной экспертизы, стороны пришли к выводу о возможности представления на судебную экспертизу исследуемого материала «Палсгаард 6111» из той же партии товара №6422032.

С учетом заключения эксперта № 361с-СХТЭ/2018 от 12.07.2018 по итогам проведенной первичной судебной экспертизы, недостаточной ясности выводов эксперта, суд определением от 15.10.2018 удовлетворил ходатайство заявителя о проведении дополнительной экспертизы.

Перед экспертом поставлен вопрос: «Является ли товар «Палсгаард 6111» смесью жиров или данный товар относится к моножирам?».

Согласно пункту 9.5 Заключения Эксперта № 001-01076-19 от 21.03.2019 (л.д. 279), Экспертом принято решение направить образец в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» (ВНИИЖиров) для лабораторных исследований и идентификации. ВНИИЖиров осуществляет организацию и проведение работ по идентификации, подтверждению соответствия установленным требованиям, в первую очередь, растительных масел и продуктов их переработки. Учредителем ВНИИЖиров является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации. Статус, деловая репутация и указанные, а также иные обстоятельства свидетельствуют о независимости и компетентности данной организации.

В соответствии с Таблицей показателей представленного образца (л.д. 280), Экспертом сделан вывод, что представленный образец товара является полностью гидрогенизированным рапсовым (высокоэруковым) маслом без примесей других масел и жиров.

В соответствии с данными, представленными в таблице 3 (стр. 281 Дела), видно, что полученный в результате проведения лабораторных испытаний жирнокислотный состав согласуется с интервалом распределения кислот в жирнокислотном составе полностью гидрогенизировапного рапсового масла согласно Food Chemicals Codex (Кодекс о пищевых химических вещества).

Согласно заключению ВНИИЖиров о результатах исследования образца специального жира от 07 марта 2019 года за подписью заведующего отделом по производству спецжиров, доктора технических наук, эксперта по подтверждению соответствия растительных масел и продуктов их переработки ФИО5, утвержденного директором ВНИИЖиров ФИО6: «представленный образец является полностью гидрогенизированным рапсовым (высокоэруковым) маслом без примесей других масел и жиров». Таким образом, исследуемый образец не является смесью жиров, а относится к моножирам.

С учетом изложенного Экспертом сделан вывод (л.д. 283):

Вопрос: «Является ли товар «Палсгаард 6111» смесью жиров или данный товар относится к моножирам?» Ответ:

«Полученные значения физико-химических показателей (жирнокислотный состав, температура плавления, перекисное число, массовая доля влаги) исследуемого образца товара «Жир пищевой специального назначения PALSGAARD 6111, остаток после экспертизы 12.07.2018 г. по делу А56-95051/2017, эксперт ФИО7, 12 июля 2018», бирка 1440456, количество 0,12 кг (согласно маркировке), согласуются:

-со справочными данными Food Chemicals Codex (FCC IV, Supplement 3, Institute of Medicine, Washington, D.C. 2001) (Кодекс о пищевых химических веществах. Третье дополнение к четвертому изданию. Institute of Medicine, Washington, D.C. 2001) для полностью гидрогенизированного рапсового масла.

-с техническим паспортом производителя Palsgaard A/S, Дания, для Палсгаард 6111 (рапсовое масло полностью гидрогенизированное).

Согласно заключению о результатах исследования образца специального жира от 07.03.2019 за подписью заведующего отделом по производству спецжиров, доктора технических наук, эксперта по подтверждению соответствия растительных масел и продуктов их переработки (сертификат РОСС RU 0001.3107167) ФИО5, утвержденного директором ВНИИЖиров А-Н, ФИО6: «представленный образец является полностью гидрогенизированным рапсовым (высокоэруковым) маслом без примесей других масел и жиров».

Таким образом, исследуемый образец не является смесью жиров, а относится к моножирам».

Принимая во внимание заключение эксперта № 001-01076-19 от 21.03.2019, совокупность представленных по делу доказательств, суд исходя из Основных правил интерпретации ТН ВЭД приходит к выводу о том, что товар «Палсгаард 6111» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 1516209809 ТН ВЭД ЕАЭС: «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения; - жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработки: - жиры и масла растительные фракции: - - прочие:прочие:прочие: прочие; прочие).

Таким образом, таможенным органом классификация товара осуществлена неверно, что является основанием для признания оспариваемых решений недействительными.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскиваются в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Балтийской таможни от 18.09.2017 о внесении изменений и (или) дополнений) в сведения, указанные в декларациях на товары №№

10216020/240215/0003371, 10216020/240215/0003375, 10216020/270415/0008102,

10216020/260515/0009839, 10216020/090715/0013339, 10216020/030815/0015747,

10216020/301115/0029452, 10216020/050316/0007019, 10216020/180516/0017089,

10216100/150616/0043536, 10216100/240816/0064058, 10216100/071216/0092343,

10216100/110117/0001020, 10216020/200415/0007660, 10216020/170415/0007499,

10216020/110415/0007061, 10216020/110315/0004628, 10216020/170615/0011496,

10216020/161215/0031526, 10216100/170816/0061789, 10216100/100816/0059575, 10216100/200916/0072807, 10216100/200916/0072808, 10216020/260615/0012316, 10216020/281015/0025594, 10216020/031115/0026423, 10216020/180216/0004909, 10216020/260416/0014342, 10216020/120416/0012229, 10216020/090616/0019920, 10216100/021116/0083344, 10216100/221116/0088770, 10216100/161116/0087029, 10216020/240215/0003306, 10216020/020615/0010294, 10216020/150915/0020640, 10216020/161015/0024279, 10216020/130116/0000586. 10216020/040516/0015305, 10216100/191016/0079873, 10216100/211216/0096585, 10216020/050815/0016016, 10216020/291015/0025726, 10216020/151015/0024133, 10216020/251115/0028921, 10216020/200116/0001442, 10216100/240816/0064062, 10216100/141216/0094504, 10216100/110117/0001022, 10216020/270215/0003563, 10216020/020615/0010286, 10216020/230915/0021465, 10216020/010915/0019096, 10216020/240216/0005698, 10216020/130416/0012350, 10216100/140716/0051570, 10216100/200716/0053053, 10216020/290316/0010166, 10216020/010616/0018857, 10216100/070716/0049842, 10216100/121016/0078225.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Палсгаард Р» 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Грачева И.В.