Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А57-19943/2017

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда

Дело № А57-19943/2017
г. Казань
28 ноября 2017 года
(АФ06-12/2017)


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Савкиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания специалистом Хуснутдиновой Ф.З.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «ДЕКО» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу № А57-19943/2017,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «ДЕКО» (далее – ЗАО «ДЕКО», заявитель) 07.09.2017 обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 500 000 рублей за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А57-13832/2015.

Заявитель в обоснование своих требований ссылается на положения Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), указывая, что вышеуказанные судебные акты о взыскании денежных средств в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в финансовый орган в полном объеме исполнены не былы. Указывает, что необоснованно длительная задержка исполнения решения является достаточным основанием для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заявление ЗАО «ДЕКО» 07.09.2017 поступило в Арбитражный суд Поволжского округа, и определением от 14.09.2017 принято судом к производству для рассмотрения в качестве суда первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 3 Закона о компенсации.

К участию в рассмотрении заявления о присуждении компенсации в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены определением суда от 14.09.2017 Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, Финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

На предварительное судебное заседание по делу 28.09.2017 лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание, назначенное на 14 час. 15 мин. 26.10.2017, лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.10.2017 по ходатайству Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области рассмотрение дела отложено на 21.11.2017 на 14 час. 30 мин.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2017 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в связи с отпуском судьи Баширова Э.Г. произведена его замена на судью Закирову И.Ш., рассмотрение дела начато сначала.

Финансовым управлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области представлено в суд ходатайство о рассмотрении заявления ЗАО «ДЕКО» 21.11.2017 без участия представителя управления.

В порядке, предусмотренном частями 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27.06.2016, по иску ЗАО «Деко» к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее – Управление ЖКХ администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, должник) о взыскании 1 656 336,70 руб. задолженности по муниципальному контракту от 10.01.2012 № 2 на выполнение работ по газификации с. Пудовкино Саратовского муниципального района (прокладка внутрипоселкового газопровода низкого давления), 269 499,78 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2013 по 08.06.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2017 № 306-ЭС16-12301 отказано в передаче кассационной жалобы по делу № А57-14137/2015 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

По делу № А57-14137/2015 Арбитражным судом Саратовской области 20.02.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 006668304 о взыскании с Управления ЖКХ администрации Саратовского муниципального района Саратовской области задолженности в пользу ЗАО «ДЕКО» в общей сумме 1 925 835 руб. 70 коп.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.11.2015 по делу № А57-13832/2015 отменено, принят новый судебный акт, которым иск ЗАО «ДЕКО» к Управлению ЖКХ администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о взыскании за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области 1 978 052 руб. 88 коп. задолженности по муниципальному контракту от 10.01.2012 № 3 на выполнение работ по газификации с. Широкий Буерак Саратовского муниципального района (прокладка внутрипоселкового газопровода низкого давления) и 321 845 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.06.2013 по 08.06.2015, удовлетворен.

В соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов от 10.01.2012 № 2 и от 10.01.2012 № 3 приемка выполненных работ по газификации с. Пудовкино и с. Широкий Буерак и их оплата предусмотрена за счет средств бюджета Саратовского муниципального района.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.04.2016 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015 оставлено без изменения.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2017 № 306-ЭС16-10253 отказано в передаче кассационной жалобы по делу № А57-13832/2015 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

По делу № А57-13832/2015 Арбитражным судом Саратовской области 23.03.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 006667858 о взыскании с Управления ЖКХ администрации Саратовского муниципального района Саратовской области задолженности в пользу ЗАО «ДЕКО» в общей сумме 2 299 898 руб. 57 коп.

Дополнительным постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А57-13832/2015 в пользу ЗАО «ДЕКО» за счет средств казны Саратовского муниципального района Саратовской области взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя, понесённые в рамках рассмотрения дела № А57-13832/2015 в суде первой инстанции, в сумме 45000 рублей.

По делу № А57-13832/2015 Арбитражным судом Саратовской области 24.03.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 006667859 о взыскании с Управления ЖКХ администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу ЗАО «ДЕКО» судебных расходов в общей сумме 45 000 руб. 00 коп.

ЗАО «ДЕКО» решением Арбитражного суда Саратовской области 27.02.2014 по делу №А57-12026/2013 признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Ракитин А.И.

Конкурсным управляющим ЗАО «ДЕКО» Ракитиным А.И. 22.08.2016 в Финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области направлено заявление о взыскании по исполнительным листам серии ФС №006668304, серии ФС №006667858, серии ФС №006667859 в пользу ЗАО «ДЕКО» задолженности в общей сумме 4 270 734 руб. 27 коп. К заявлению были приложены оригиналы исполнительных листов серии ФС №006668304, серии ФС № 006667858, серии ФС № 006667859, а также заверенные копии решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу №А57-13832/2015. Данное заявление ЗАО «ДЕКО» получено Финансовым управлением Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области 22.08.2016 (вход. № 1-01).

Должником была произведена частичная оплата по исполнительным листам серии ФС № 006668304, серии ФС № 006667858, серии ФС № 006667859 в общей сумме 251 342 руб. 42 коп.

Оставшаяся задолженность в общей сумме 4019391 руб. 679 коп. не погашена.

До настоящего времени исполнительные листы серии ФС № 006668304, серии ФС № 006667858, серии ФС № 006667859 в полном объеме не исполнены, доказательств иного суду не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО «ДЕКО» в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57?13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А57?13832/2015.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). В соответствии с пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 №11)).

С учетом даты направления заявителем исполнительных листов серии ФС № 006668304, серии ФС № 006667858, серии ФС № 006667859 в уполномоченный орган и даты его получения последним (22.08.2016), а также установленного БК РФ трехмесячного срока исполнения решения судов, Арбитражный суд Поволжского округа определяет дату, с которой следует исчислять просрочку исполнения вступивших в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу №А57-13832/2015 с 23.11.2016. Таким образом, просрочка исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57?14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А57-13832/2015 при рассмотрении настоящего заявления ЗАО «ДЕКО» составляет по настоящее время (на дату вынесения судебного акта) 1 год и 5 дней.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации.

В силу требований пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В отзыве Финансовое управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области отмечает, что задолженность управления ЖКХ, транспорта, строительства и связи возникла в 2012 году. Исполнительные документы от взыскателя поступили на исполнение в финансовое управление в 2016 году. Однако на исполнении в финансовом управлении администрации Саратовского муниципального района находятся исполнительные документы, поступившие ранее исполнительных листов ЗАО «ДЕКО». Так, на исполнении в финансовом управлении, на дату поступления исполнительных документов от ЗАО «ДЕКО», находились исполнительны документы на сумму 42 млн. рублей. Существенное затягивание срока исполнения судебных актов происходит не по вине должника и финансового органа, а в силу финансово-экономического положения в районе.

Материалами дела подтверждается факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), повлекших неисполнение судебного акта в разумный срок, лицами, участвующими в деле, не представлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что финуправлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области приняты все возможные меры для погашения задолженности по исполнительным листам серии ФС №006668304, серии ФС №006667858, серии ФС №006667859, в нарушении статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

На основании пункта 40 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 при рассмотрении заявления судья не связан доводами, содержащимися в заявлении о присуждении компенсации, и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела. Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнению судебного акта (Постановление Европейского суда по правам человека от 24.01.2008 по жалобе №6859/02 «Наговицын против Российской Федерации», пункт 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 №11).

При этом в соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации, а также практики Европейского Суда по правам человека.

Оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права ЗАО «ДЕКО» на исполнение вступивших в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А57?13832/2015 в разумный срок.

Заявителем размер заявленной компенсации указан в сумме 500 000 рублей.

Суд учитывает, что должником частично погашена задолженность в сумме 251 342 руб. 42 коп.

Признавая указанную заявителем сумму компенсации чрезмерной, суд, принимая во внимание требования заявителя, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для заявителя, значительность взыскиваемой суммы для бюджета муниципального образования, учитывая принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека, присуждает размер подлежащей взысканию компенсации равной 100 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации установлено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета, исполняется соответствующим финансовым органом.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку в рассматриваемом случае ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, была предоставлена отсрочка в ее уплате, государственная пошлина уплате в бюджет не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление закрытого акционерного общества «ДЕКО» удовлетворить частично.

Взыскать с Финансового управления Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (место нахождение 410009, г. Саратов, ул. Тракторная, 43) за счет казны муниципального образования Саратовской области в пользу закрытого акционерного общества «ДЕКО» (ИНН 6455001270, ОГРН 1026403668565) 100 000 рублей (сто тысяч рублей) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.12.2015 по делу № А57-14137/2015, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу № А57-13832/2015, дополнительного постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2016 по делу № А57-13832/2015.

Выплату произвести на расчетный счет закрытого акционерного общества «ДЕКО» № 40702810401090000420 операционный офис «Кировский» филиала ПАО «Уралсиб» в г. Уфа, к/с 30101810600000000770, БИК 048073770.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.


Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи И.Ш. Закирова

М.А.Савкина