Постановление от 17 марта 2021 г. по делу № А56-47555/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47555/2020
17 марта 2021 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Анкудинова О.А. (доверенность от 01.06.2020)

от ответчика: Бурдинская Е.В. (доверенность от 11.01.2021)

от 3-го лица: не явился, извещено.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2663/2021) ИП Смирновой Ольги Анатольевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 по делу № А56-47555/2020 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску ИП Смирновой Ольги Анатольевны к СПБ ГКУ "Имущество Санкт-Петербурга" об обязании, 3-е лицо: Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации Санкт-Петербурга,

установил:

индивидуальный предприниматель Смирнова Ольга Анатольевна (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) об обязании Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в лице Учреждения утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером 78:38:0022431:2001, площадью 2594 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Сосновая улица, дом 1, на кадастровом плане территории, согласно схеме, предоставленной Предпринимателем, а также осуществить обращение в органы регистрации права с целью осуществления кадастрового учета изменений земельного участка, с кадастровым номером 78:38:0022431:2001, площадью 2 594 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Сосновая улица, дом 1.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Санкт-Петербурга (далее – КГА).

Решением от 24.12.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой об его отмене.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержала, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 13.07.2018 Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (арендодателем) и Предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды № 19-А000886 (далее - договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование объект нежилого фонда - нежилое здание, общей площадью 59,0 кв.м., расположенное по адресу: Санкт - Петербург, город Зеленогорск, Сосновая улица, д.1, литера Б, 1 этаж, кадастровый номер 78:38:0022431:2016 (предыдущий кадастровый номер 78:38:22431:2001:19), расположенное в границах зон охраны и (или) защитных зон объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга: Единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности (участок ЗРЗ (38) 27), находящееся в государственной собственности Санкт-Петербурга и являющееся имуществом казны Санкт - Петербурга, на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт - Петербурга от 22.02.2018 № 124-рк, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт - Петербургу от 24.01.2018 № 78/1892/18 в качестве предоставления государственной преференции, в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для использования под содержание и карантирование животных и птиц.

Сторонами 17.12.2019 подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 17.03.2018 № 19-А000886, согласно которому п. 2.2.16 договора дополнен абзацами следующего содержания: «В случае если на дату заключения договора земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, не образован или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», арендатор обязан в срок, не превышающий 20 дней со дня заключения договора, обратиться к арендодателю с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и необходимым комплектом документов, в порядке, предусмотренном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. После принятия арендодателем решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка арендатор обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо для уточнения границ земельного участка. В срок, не превышающий 90 дней с даты принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, арендатор обязан заключить договор аренды земельного участка, необходимого для использования Объекта».

По сведениям региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга», нежилое здание, кадастровый номер 78:38:0022431:2016, расположено в границах земельного участка, кадастровый номер 78:38:0022431:2001, площадью 2 594 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административно-управленческих и общественных объектов, по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Сосновая улица, дом 1 (далее – земельный участок).

Истец 11.03.2019 обратился в Учреждение с заявлением об утверждении границ земельного участка (Вх.1204-5.2/19) площадью 2594 кв.м. под объектом капитального строительства с кадастровым номером 78:38:0022431:2016, по адресу: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Сосновая ул., д. 1, литера Б, площадью 59 кв.м (далее – объект).

Предпринимателем 17.04.2019 в Комитет подано заявление о реализации преимущественного права приобретения арендуемого объекта нежилого фонда.

Письмом от 22.10.2019 № 78294-38 Комитет сообщил Предпринимателю о невозможности рассмотрения вопроса о продаже объекта, поскольку приватизация здания без одновременной приватизации земельного участка недопустима, а участок, необходимый для использования объекта, не сформирован и в аренду не передавался.

Согласно заключению КГА от 24.01.2020 № 01-21-5-2579/20 площадь испрашиваемого земельного участка несоразмерна площади Объекта.

Письмом Учреждения от 18.02.2020 № ОБ-4839-720/20-0-1 истцу сообщено о необходимости предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с учетом позиции КГА.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом, по сути истец не согласен с отказом Учреждения в согласовании представленной истцом схемы расположения земельного участка, изложенным в письме от 18.02.2020 № ОБ-4839- 720/20-0-1.

Между тем требования заявлены истцом в исковом производстве, при этом спора о праве не имеется.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, признав избранный истцом способ судебной защиты неверным, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Апелляционный суд, выслушав доводы представителей сторон, признал требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу названной правовой нормы исключительность права собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка обусловлена именно нахождением на участке объекта недвижимости. В связи с этим собственник такого объекта, который выразил волю на реализацию исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, обязан подтвердить необходимость земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.

Площадь испрашиваемого в собственность предпринимателем земельного участка, арендуемого в настоящее время, составляет 2594 кв. м, тогда как здание, расположенное на нем, площадью 59 кв.м. Таким образом, площадь указанного земельного участка значительно превышает площадь объектов недвижимости, которые на нем расположены и находятся в собственности заявителя.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.03.2011 N 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Надлежащих доказательств того, что для обслуживания зданий площадью 59 кв.м необходим испрашиваемый земельный участок площадью 2594 кв.м, предприниматель не представила. Выводы КГА о несоразмерности испрашиваемого земельного участка истцом не оспорены.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 по делу № А56-47555/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи



Ю.С. Баженова


И.А. Тимухина