Решение от 28 декабря 2025 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6027/2025
г. Чита
29 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 декабря 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Логушевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Группа «Илим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10719000-626/2025 от 24 июня 2025 года, представления от 24 июня 2025 года об устранении причин и установления условий, способствующих совершению административного правонарушений по делу № 10719000-626/2025,

при участии в судебном заседании представителей:

от Акционерного общества «Группа «Илим»: ФИО1, представитель по доверенности № УИ 179/25 от 04.07.2025 (до перерыва); ФИО2, представитель по доверенности № УИ 179/25 от 04.07.2025;

от Читинской таможни: ФИО3 представитель по доверенности от 10.01.2025; ФИО4 представитель по доверенности от 14.02.2025;

установил:

Акционерное общество «Группа «Илим» (далее – заявитель, общество, АО «Группа Илим») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10719000-626/2025 от 24 июня 2025 года, представления от 24 июня 2025 года об устранении причин и установления условий, способствующих совершению административного правонарушений по делу № 10719000-626/2025.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 15 час. 00 мин., 16.12.2025, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав правонарушения.

Представители таможенного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просили отказать.

В отзыве на заявленные требования административный орган ссылается на то, что оспариваемое постановление и представление вынесены законно и обосновано.

Дело рассматривается по правилам статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 05.03.2025 в 20:00 (местного времени) согласно сведений указанных в оттиске штампа, предусмотренном Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом, утвержденной Приказом ФТС России от 01.06.2011 № 1157, проставленном в поездных передаточных ведомостях (далее - ППВ) №№ 20, 21 на поезд 2800 (индекс поезда 9264/566/9470) агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), а также листа контроля оформления поездов по колее 1520мм, агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДГТП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в 11 железнодорожных (далее - ж/д) вагонах №№ 52124369 (вес товара 66599,0 кг), 29228632 (вес товара 66899,0 кг), 52158326 (вес товара 66199,0 кг), 52169430 (вес товара 66399,0 кг), 28827327 (вес товара 67099,0 кг), 29226040 (вес товара 66299,0 кг), 29524196 (вес товара 66199,0 кг), 52685591 (вес товара 66499,0 кг), 52155934 (вес товара 66699,0 кг), 29518495 (вес товара 66299,0 кг), 52385390 (вес товара 66399,0 кг) по железнодорожным накладным С МТС №№37486232, 37486254, 37486260, 37487372, 37487373, 37487374, 37487375, 37489425, 37489426, 37486243, 37486238.

Из представленных товаросопроводительных документов, в том числе повагонных накладных СМГС следует, что товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, находящийся в указанных выше вагонах экспортируется в КНР в соответствии с декларацией на товары 10620010/250225/5028800 (гр. 24 СМГС).

В гр. 5 временной таможенной декларации № 10620010/250225/5028800 задекларировано - всего 1 товар, в гр. 31 задекларировано:

Товар № 1 - «ЦЕЛЛЮЛОЗА СУЛЬФАТНАЯ НЕБЕЛЕНАЯ ИЗ ХВОЙНЫХ ПОРОД ДРЕВЕСИНЫ, МАРКА ОП-1. ТУ 5411 -005-80255613-2007. ВЕС 90:100 632500 КГ. ЦЕНА 2085 КИТАЙСКИХ ЮАНЕЙ/Т ЦЕЛЛЮЛОЗА СУЛЬФАТНАЯ НЕБЕЛЕНАЯ ИЗ ХВОЙНЫХ ПОРОД. Производитель ФИЛИАЛ АО " ГРУППА"ИЛИМ" В Г. УСТЬ-ИЛИМСКЕ Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ Артикул ОП-1 Стандарт ТУ 5411-005-80255613-2007 Кол-во 632500 КГ 90% С/В. 632500 КГ 90% С/В 845». Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4703110000. Вес брутто 644 000,00 кг.

Отправителем и декларантом товаров, согласно сведениям, заявленным в графе 2, 14 ВТД № 10620010/250225/5028800, является АО «ГРУППА «ИЛИМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес: 191025, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. МАРАТА, Д. 17.

Получателем товаров, согласно сведениям, заявленным в графе 8 ВТД № 10620010/250225/5028800, является ООО СЯМЭНЬСКАЯ КОМПАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ «НОВЫЙ БУМАЖНЫЙ ИСТОЧНИК» 'контрагент'. КИТАЙ, ПРОВИНЦИЯ ФУЦЗЯНЬ, Г. СЯМЭНЬ, УЛ. ВОСТОК ХУАНДАО, № 1699, 24 ЭТАЖ.

В графе 54 ВТД № 10620010/250225/5028800 под номером 2 указано лицо, оформившее и представившее в таможенный орган декларацию на товары: ФИО5, паспорт <...>, 22.07.2020 ГУ МВД России по Иркутской области, главный специалист, телефон <***>, действующая от имени декларанта АО «ГРУППА «ИЛИМ» на основании доверенности № УИ 142/24, 06.11.2024 до 30.10.2027.

05.03.2025 в ходе проверки выполнения требований к количеству вывозимых товаров, установленных статьей 94 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенным органом выявлены расхождения, указывающие на превышение количества веса брутто, заявленного в таможенной декларации № 10620010/250225/5028800.

Так, общий вес брутто, товаров по вышеуказанной ВТД составляет 644 000,00 кг.

Вместе с тем, фактически по ВТД в 11 вагонах перемещался товар общим весом брутто 731 589,00 кг, что превышает количество задекларированного в ВТД № 10620010/250225/5028800 товара на 87 589,00 кг.

Таким образом, в результате таможенного контроля проведенного таможенным постом ЖДПП Забайкальск Читинской таможни установлено, что фактический вес товара «ЦЕЛЛЮЛОЗА СУЛЬФАТНАЯ НЕБЕЛЕНАЯ ИЗ ХВОЙНЫХ ПОРОД ДРЕВЕСИНЫ...» перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС по ВТД № 10620010/250225/5028800 в вагонах №№ 52385390, 29518495 (СМГС №№ 37486238, 37486243) превышает заявленный в ВТД на 87589,00 кг.

На основании изложенного, 11.03.2025 должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении административном правонарушении (далее - АП) № 10719000-626/2025 путем вынесения определения о возбуждении дела об АП и проведения административного расследования в отношении АО «ГРУППА «ИЛИМ» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ по факту не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По результатам административного расследования, должностным лицом таможенного органа 23.05.2025 составлен протокол № 10719000-626/2025 об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

24.06.2025 таможенным органом в отношении АО «Группа Илим» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10719000-626/2025, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 532 078,76 рублей. Меры обеспечения производства по делу об АП в виде изъятия (ареста) предмета административного правонарушения не применялись (л.д.20-28).

Кроме этого, таможенным органом 24.06.2025 выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушению (л.д.18-19).

Заявитель, полагая, что указанным постановлением и представлением нарушены его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными и отмене.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

В соответствии со статьей 210 АПК Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6).

Арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является лицо, составившее и представившее в таможенный орган декларацию на товары.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется наличием вины, выражающейся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В рассматриваемом случае основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили выводы таможенного органа о том, что в нарушение пункта 12 статьи 102 Закона N 289-ФЗ обществом допущен вывоз товара ("целлюлоза сульфатная беленая") в объеме, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, что квалифицировано таможней как недекларирование товара.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, для квалификации действий по части 1 статьи 16.2 Кодекса правовое значение имеет не убытие (вывоз) товаров, а их декларирование.

Пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с положениями статьи 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе, наименование, описание товара, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 110 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 1).

Во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации) (часть 10).

Вывоз товаров в количестве, превышающем заявленное во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) общее количество товаров, не допускается (часть 12).

Частями 15, 16 статьи 102 Закона N 289-ФЗ предусмотрена обязанность декларанта после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации. Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подача одной или нескольких полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций) осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом на основании письменного заявления декларанта (часть 19).

25.02.2025 филиал АО Группа Илим в городе Усть-Илимске (Далее -Филиал) подал в Сибирский таможенный пост - центр электронного декларирования (Далее - ЦЭД) декларацию на товары № 10620010/250225/5028800, поместив товар - ЦЕЛЛЮЛОЗА СУЛЬФАТНАЯ НЕБЕЛЕНАЯ ИЗ ХВОЙНЫХ ПОРОД ДРЕВЕСИНЫ, МАРКА ОП-1 . ТУ 5411-005-80255613-2007. ВЕС 90:100 632500 КГ. ЦЕНА 2085 КИТАЙСКИХ ЮАНЕЙ/Т, ИЗГОТОВИТЕЛЬ ФИЛИАЛ АО " ГРУППА"ИЛИМ" В Г. УСТЬ-ИЛИМСКЕ, ИНН <***>, КПП 381702001, ОКАТО 40298566000, ТОВАРНЫЙ ЗНАК ОТСУТСТВУЕТ, АРТИКУЛ ОП-1, СТАНДАРТ ТУ5411-005-80255613-2007, КОЛ-ВО 632500 КГ 90% С/В, под таможенную процедуру временного периодического декларирования, установленную ст. 102 Закона № 289-ФЗ.

Таким образом, Филиал применил для экспортируемого товара форму таможенного декларирования - ВПД, установленную ст. 102 Закона № 289-ФЗ, и выразил намерение о вывозе ориентировочного количества товара 644 000 кг в адрес китайского покупателя.

Срок подачи полной таможенной декларации установлен таможенным органом до 25.08.2025.

26.02.2025 года транспортные средства были приняты к перевозке ОАО «РДЖ» для дальнейшего следования к пограничному пункту вывоза -Забайкальск.

05.03.2025 года в таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» для совершения таможенных операций, связанных с убытием с таможенной территории ЕАЭС товарной партии ЦЕЛЛЮЛОЗА СУЛЬФАТНАЯ НЕБЕЛЕНАЯ ИЗ ХВОЙНЫХ ПОРОД ДРЕВЕСИНЫ, перемещаемой в железнодорожных вагонах №№ 52385390, 29518495 (СМГС 37486238, 37486243) общим весом брутто 132 698 кг, предъявлена ВТД №10620010/250225/5028800.

05.03.2025 в соответствии со ст. 92, 94 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни в адрес перевозчика ОАО «РЖД» направил запрос о предоставлении документов и сведений, в котором просил предоставить декларацию на товары, перемещаемые в вагонах №№ 52385390, 29518495. Дополнительно сообщив, что по ВТД 10620010/250225/5028800 имеется превышение веса в дополнительных единицах измерения. Получение разрешения на убытие товаров и транспортных средств будет возможно после предоставления необходимых документов и сведений. Запрашиваемые документы и сведения таможенный пост ЖДПП Забайкальск потребовал предоставить в срок до 20:00 10.03.2025.

Учитывая пункт 5 статьи 94 ТК ЕАЭС, пункты 10, 12 статьи 102, пункт 2 статьи 110 Закона № 289-ФЗ декларант 06.03.2025 оформил на товары, в том числе и перемещаемые в вагонах №№ 52385390, 29518495 отдельную временную периодическую декларацию на товар (ВТД) № 10620010/060325/5034283 с общим весом брутто 980 000 кг.

При этом декларант учитывал, что перевозчик в тот момент еще не получил разрешение на вывоз товара, перемещаемого в вагонах №№ 52385390, 29518495 и товар находился на территории Союза, в связи с чем, у декларанта имелось право распорядится товаром по своему усмотрению.

Учитывая изложенное, декларант осуществил действие в виде помещения товара под таможенную процедуру временного периодического декларирования (ВТД № 10620010/060325/5034283), что не является нарушением ТК ЕАЭС и Закона № 289-ФЗ.

06.03.2025 декларант направил телеграмму ДС№48 перевозчику, сообщив о необходимости применения ВТД № 10620010/060325/5034283 для товара, в том числе перемещаемого в экспортных вагонах №№ 52385390, 29518495 (СМГС 37486238, 37486243).

06.03.2025 исходящим письмом №ФУ81000/05-440 декларант направил экземпляр декларации на товары (ВТД) № 10620010/060325/5034283 в ответ на запрос таможенного органа от 05.03.2025 о предоставлении недостающих документов и сведений, не нарушая установленного таможенным органом ЖДПП Забайкальск срока предоставления запрашиваемых документов до 10.03.2025.

10.03.2025 года в соответствии с пунктами 15, 16, 18 статьи 102 Закона №2 289-ФЗ во исполнение завершения установленной формы таможенного декларирования -ВПД после фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза (отметка о вывозе в ЛК на сайте ФТС 05.03.2025), декларант оформил полную декларацию на товары (ПДЗ) № 10620010/100325/5036313 с указанием точных сведений о количестве вывезенного товара.

Тем самым декларант сообщил таможенному органу, что по ВТД №10620010/250225/5028800 поставок больше не будет.

При этом количество веса брутто 598 891 кг, заявленного в полной таможенной декларации (ПДЗ) № 10620010/100325/5036313 не превышало количество веса брутто 644 000 кг., заявленного во временной таможенной декларации (ВТД) №10620010/250225/5028800, что соответствует требованиям к установленной форме таможенного декларирования (п.12 ст. 102 Закона № 289-ФЗ).

Таким образом, суд установил, что весь фактический объем товара был задекларирован обществом в ВТД и ПДЗ, поданных с соблюдением установленного срока.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 56-АД21-14-К9 от 14.02.2022, для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо установить факт бездействия виновного лица в декларировании всего товара или его части. Нарушение правил декларирования товара, порядка заполнения декларации, при отсутствии факта недекларирования товара, не образует объективной стороны состава указанного административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.11.2008 N 631-0-0, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Следовательно, применительно к понятию "декларирование товара" в рамках процедуры временного периодического таможенного декларирования необходимо учитывать факт подачи не только временной, но и полной таможенной декларации, что таможней сделано не было.

Таким образом, таможенным органом не учтено, что подача полной декларации является завершающим этапом декларирования товара в рамках процедуры временного периодического таможенного декларирования.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только

Суд учитывает, что исходя из норм КоАП РФ, сбор доказательств входит в обязанности административного органа и завершается до момента вынесения постановления по административному делу.

В связи с чем, законность постановления о привлечении к административной ответственности проверяется, исходя из собранных в рамках производства по административному делу доказательств.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Частью 2 статьи 211 АПК Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Указанные выводы также согласуются с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2021 N 305-ЭС21-1301, от 25.05.2021 N 305-ЭС21-8516, от 25.08.2023 N 309-ЭС23-14597.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, постановление Читинской таможни, подлежит признанию незаконным и отмене.

По второму требованию заявителя, а именно о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 24.06.2025, суд приходит к следующему.

В пункте 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что предусмотренные статьей 29.13 Кодекса представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 Кодекса), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Статья 29.13 КоАП РФ предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В данном случае одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности таможенный орган выдал АО «Группа "Илим» представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 24.06.2025.

Учитывая, что данное представление выдано на основании тех же обстоятельств, выявленных в рамках одной проверки, что и оспариваемое постановление, то представление также является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Акционерным обществом «Группа «Илим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования – удовлетворить.

Признать незаконными и полностью отменить постановление Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10719000-626/2025 от 24.06.2025, а также представление от 24.06.2025 об устранении причин и установления условий, способствующих совершению административного правонарушений по делу № 10719000-626/2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова