Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А56-61489/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61489/2021
09 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "ОБОРОНЭНЕРГО"

заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления от 11.06.2021 №2830

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 26.08.2020)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 11.01.2021)

установил:

Акционерное общество "ОБОРОНЭНЕРГО" (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция, ГАТИ, заинтересованное лицо) от 11.06.2021 № 2830 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 14 Закона Санкт -Петербурга от 31.05.2014 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт -Петербурге» (далее - Закон №273-70).

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель ГАТИ возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административное дело возбуждено по факту совершения 16.04.2021 г. в 13:46 административного правонарушения Организацией по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, а именно:

- невосстановление элемента благоустройства, нарушенного в результате производства работ Организацией, не требующих получения ордера ГАТИ (уведомление о факте аварии № 37027 зарегистрировано 12.04.2021 в 13:45), по истечению 96 часов элемент благоустройства не восстановлен, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие -восстановление частично выполнено в щебне, асфальтобетонное покрытие отсутствует. У невосстановленного участка размещаются 2 секции металлического ограждения.

Для соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, установленных ст. 28.2., 27.8. КоАП РФ, законный представитель предприятия был вызван на 01.06.2021 года для составления протокола об административном правонарушении путём направления телеграммы по адресу местонахождения предприятия, указанного в ЕГРЮЛ.

По факту нарушения Инспекцией в отношении Общества составлен протокол № 21066 от 01.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2014 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт - Петербурге» (далее - Закон №273-70).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении инспекцией вынесено постановление № 2830 от 11.06.2021, которым Общество признано виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как установлено частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 273-70 неисполнение обязанности по переоформлению ордера, либо производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с и.п. 13.6, 13.10.5.1, 11.10 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила), производство аварийных работ должно быть произведено в срок, не превышающий 96 часов с момента регистрации аварии, включая время на восстановление элементов благоустройства. Работы по восстановлению элементов благоустройства в полном объеме должны быть выполнены в сроки, установленные в пункте 13.6 Правил. Заказчик обязан после завершения работ с нарушением элементов благоустройства обеспечить восстановление элементов благоустройства. Ответственность за невосстановление элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, несет производитель работ.

В соответствии с уведомлением о факте аварии № 37027, зарегистрированным 12.04.2021 в 13:45 (срок производства работ по 16.04.2021 13:45), производителем работ является Организация.

Следовательно, организация обязана в сроки, указанные в уведомлении, произвести работы и восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с требованиями Правил.

Нарушив указанные требования Правил, заявитель совершил административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга.

На Заявителя постановлением ГАТИ № 2830 от 11.06.2021 г. наложен административный штраф в пределах санкции, предусмотренной п.2 ст.14 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях Санкт-Петербурга».

Суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для снижения назначенного обществу наказания по следующим основаниям.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении № 4-П от 25.02.2014, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом данных разъяснений Конституционного суда и приведенных норм закона суд считает, что с учетом того, что заявитель устранил нарушения, заключил договор с подрядной организацией, передал участок для восстановления дорожного покрытия подрядчику, наложение на заявителя административного штрафа в размере 400 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения, и считает возможным уменьшить размер штрафа до 100 000 руб.

На основании вышеизложенного оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 11.06.2021 № 2830 о назначении Акционерному обществу "ОБОРОНЭНЕРГО" административного наказания изменить, уменьшить размер административного штрафа до 100 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1